基层治理有困境？青神宝镜村“锦囊妙计”焕活力
新建污水处理设施。
□本报记者 古良驹 文/图
青神县罗波乡宝镜村位于岷江之滨，龙泉山脉脚下，幅员面积8.5平方公里，辖9个村民小组，714户2055人。过去，宝镜村环境卫生较差、干群关系紧张，当地村干部戏称“跑断了腿、累弯了腰，也堵不上村民埋怨的嘴”。
面对基层治理的现实困境，近年来，宝镜村“两委”坚持以党建为引领，深化村民自治实践，共同建设美丽宜居的“乡村公园”。
如今的宝镜村，环境卫生干净整洁、基础设施大为改善、乡风文明蔚然成风。翻天覆地的变化背后，宝镜村究竟有何锦囊妙计？
【妙计一】
筑牢红色堡垒 强化核心引领
乡村振兴，关键是组织振兴。从2018年4月开始，在村“两委”的组织引领下，宝镜村启动河道排查清理集中整治及人居环境整治行动。
该村9组组长葛涛回忆道：“一开始，大家思想不统一、意见不一致。村组干部成立工作专班，网格化管理，挨家挨户讲政策、讲好处，开村民大会动员部署，才把大家拧成了一股绳。”
实事办实，好事办好，才能画出最大同心圆。经过不到1个月的整治，曾经杂草丛生、淤泥堆积、恶臭熏天的葛家沟，“摇身一变”为水清水美、满眼皆绿。“从来没想过有一天，我们会在葛家沟旁散步、摆龙门阵。”村民葛志强说。
正是抓好党组织核心领导，对群众负责、为群众服务，打通了发动、引导、教育群众的“最后一公里”，群众主体作用才得以充分发挥，才实现了宝镜村村容村貌的改善，才让村民有了更多的幸福感、获得感。
【妙计二】
建强党员队伍 发挥带动作用
发挥群众主体作用，关键在党，关键在人，示范带动是十分有效的方式。
2014年，在葛涛和几个村代表的带领下，村民集资1.5万元，让宝镜村9组在全乡所有村民小组中率先使用上了路灯。
2018年，葛涛带领村民“众筹”修建公园。群众自发将地里的桂花、银杏等绿化草木捐给集体，积极参与公园建设，捐钱捐物。9组成为全乡率先建成农业旅游公园的村民小组。
2019年，葛涛带领村民投工投劳，对葛家沟沟渠进行打造，恢复葛家沟的水清水美。榜样的力量是无穷的。党员带头创建美丽庭院和维护村庄环境卫生，辐射带动更多的村民参与环境卫生整治，形成了“亮一户联十户带百户促千户”的示范效应。
村党支部书记江贵元说：“正是因为村民的踊跃参与，更加坚定了我们把宝镜村建设得更好的信心。”党员带头干，群众才会自发干。宝镜村通过党员引领示范，提高了村民参与基层治理的主动性和积极性。
【妙计三】
坚持以民为本 深化村民自治
群众是基层治理的主体，如果脱离了群众的主体性作用，就不能真正体现“以民为本”。
“有钱的出钱、有力的出力，村民自发投入到河道清淤、绿化栽树、硬化漫步道中。这座‘乡村公园’就是大家‘众筹’奉献的结果。”江贵元说，“村民张夹楷捐了价值2万元的桢楠树；蔡伦捐了1万元的木材；小广场的修建和路面扩宽、地上贴青砖是村民杜厚斌的施工队主动承担的……”
田园变公园，河边变花园，广大群众是主体，也是受益者。每天傍晚，孩子们在公园嬉戏，大人们或散步，或跳广场舞，一幅安然自得的田园乐趣图。
在基层治理中，宝镜村坚持共谋、共建、共管、共评、共享，充分激发出村民“自己的事自己办”的自觉。
在村庄规划上，坚持“村民要什么、我们就干什么”原则，选点、布局、路径等每一项内容，都广泛征求村民意见和建议，充分尊重村民意愿。
在设计上，从村民最急需、最关切的厕所改革、种养居分离等入手，集思广益，坚决不搞“一刀切”，充分发挥村民本事，激发创造活力。
在宣传上，本着群众事群众定的原则，依托党群集中活动日、大喇叭、入户走访等，加大对基层治理的舆论引导，使广大村民参与基层治理成为自觉行动。
实践证明，加强基层治理，建设美丽乡村，必须找准影响群众切身利益的症结、难点、痛点，民事民议、民事民办、民事民管，村民才会感党恩、听党话、跟党走。
【妙计四】
突出德治教化 提升善治动力
民风淳则百业兴。宝镜村把准村民“脉搏”，对症下药，创新方法培育文明乡风。
评好“红黑榜”。采取每月评选一次“红黑榜”的形式，正面树立典型，反面曝光乱象。对被评为“红榜”的农户赠送一盆花或一个垃圾分类桶，对评为“黑榜”的进行通报批评或大喇叭曝光，充分带动村民共同参与基层治理的积极性。
用好“积分簿”。建立基层治理积分超市，村“两委”每月发布服务清单，村民自愿“接单”开展志愿服务，当积分达到100分时，可以在“积分超市”兑换实物，让村民在参与中看得见、拿得着，得到实实在在的收益。
从2019年1月起，党员宋文军在农民夜校讲了11堂椪柑种植技术课，得到了110分的积分，并被宝镜村授予“星级文明户”的荣誉称号。
办好“评选赛”。每月由村“两委”、监督员、村民代表等组成基层治理监督小组，从清户厕、整庭院、理居室等方面，对每家每户进行评比打分，现场指出问题，带动全体农户互相比拼、一起参评，达到了红脸出汗的效果，让追求“美丽”成为全体村民的自觉行动。
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