围绕重点工作 眉山开放发展步伐铿锵 眉山市建设开放发展示范市工作纪实（上）
开放发展，海阔天空。
□本报记者 王丽 文/图
海峡两岸产业合作区眉山产业园、成眉合作高新技术产业转化园、川港合作示范园加速建设；
乐高乐园、信利高端显示、联想叠云创新科技园、加州智慧城（森林硅谷）、海霸王速冻食品生产基地、德国通内斯等重大项目落户眉山；
东坡泡菜、青神竹编、眉山春橘正在征服世界；
三苏祠、柳江古镇、黑龙滩吸引着八方来客；
……
一个个项目、一场场盛会、一个个游客勾勒出眉山对外开放的新轮廓。
海阔天空向远方。2018年以来，围绕省委赋予眉山建设环成都经济圈开放发展示范市定位，眉山坚持“跳出眉山看眉山，放眼全球谋眉山”，全面实施开放引领战略，以引进世界知名企业和高端项目为突破，抓牢成眉同城发展、营商环境优化、开放发展“桥头堡”建设等重点，形成了“融入成都、全域开放”的开放合作新态势。
对接
融入成都发展“棋局”
眉山到成都有多远？
从空间丈量，两地相距不到70公里，驱车不到1小时，动车半小时可达；而用时间度量，从2006年与成都正式签订《成都—眉山区域合作框架协议》，到今天建设“环成都经济圈开放发展示范市”，时间走过了12年。
每个工作日的早上，市民张英都会在眉山东站坐动车到成都上班。晚上，张英又坐动车回眉山。如今，在成眉两地，不少市民都过着同城发展带来的便捷生活。
同城发展，互联互通交通先行。
据悉，眉山与成都的交通部门已成立成眉同城交通工作领导小组，建立了对接磋商机制、干部交流机制，协商解决交通同城化工作中的困难和问题。
根据相关规划，眉山与成都之间规划了“三横五纵”8条铁路、规划总里程384公里，“两横五纵”7条高速公路、规划总里程379公里、“一横九纵”10条快速通道、规划总里程471公里。
目前，成眉间现已有4条高速公路、2条一级公路相连，成眉间公路车程已缩短至40分钟以内，同时成乐高速扩容、成宜高速、天府大道眉山段、环天府新区快速通道、红星路南延线、丹蒲快速通道等项目正快速推进，高快速通道不断增加，高快速路网不断完善；G213、G245、S104等连接眉山与成都的国省干线均达到二级及以上标准，成眉间国省干线已实现高等级化。
同时，成眉间常态化日发行动车现已达到24对、48列（上行24列、下行24列）、较去年同期增长5.5对、11列；周末及节假日高峰时段27对、54列（上行26列、下行28列）、较去年同期增长6.5对、13列，实现平均每20分钟就有1列动车停靠眉山东站，眉山东站日均动车运输旅客人数1.3万人次以上、较去年同期增长29.6%
一体布局，同城发展活力凸显。
近年来，眉山市在与成都建立“主要领导半年联席研究、分管领导季度协调对接、县（区）和部门常态互动”联动机制的基础上，与成德资三市协商联动，正加快建立“党政主要领导联席会议（决策层）+市政府分管领导协调会议（协调层）+同城化工作机构、专题合作组（执行层）”三级运行机制。
“我们两市还启动了战略研究、空间发展、产业布局等专项规划编制工作，同时，加强两市工业、交通、农业等领域重点专项规划的编制衔接，共同策划一批具有示范性、带动性的同城化发展重大项目。”市发改委有关负责人介绍，今年，眉山市还制定了主要领导+分管市领导的“1+8”对接方案，与成都分管市领导就八个同城工作进行安排部署和意见交换，各县（区）政府和市级部门主要负责人主动向上对接150余次，达成合作协议和方案64个。两市共同签署印发了“成眉同城化发展五年行动计划”“成眉同城化发展2019年重点任务清单”，并积极推动合作协议落地落实、早日见效。
对接融入，共享同城发展。
11月11日，四川大学华西第二医院眉山市妇女儿童医院项目现场，两百多名工人正在施工，一派繁忙景象。
该项目是眉山市的重大民生项目，由市妇幼保健院与四川大学华西医院联合办医，这是眉山市加快融入成都，实现同城化发展结出的又一硕果。
此外，眉山市还开通了省内异地医保个人账户普通门诊和药店购药刷卡直接结算；公积金缴存实现成眉同基数；开通眉山公安“微户政”平台服务，规范户籍迁移办事指南；西南联交所、恒安标准人寿在眉设立分支机构，成都农交所眉山分所正开展运营前准备工作……
筑巢
打造投资兴业“洼地”
投资兴业者眼中，眉山的“吸引力”是什么？
“在北京完成一个公司的注册一般需要一个月，在眉山有专人进行窗口指导和代办协调，只用了一个星期，办事效率很高。”关于眉山的“吸引力”，入驻联想叠云创新科技园的联想新视界（北京）公司总经理闵忠有着深切的感受。
而用德国通内斯集团首席执行官安德烈斯·鲁夫的话来说，眉山的“吸引力”，除了这里独特的区位，还有地方党委、政府的热情和优良的投资环境。
“磁场”背后，有着无数的能量来源。“营商环境是一个很大的命题，多方面、多层次的改善优化构成了眉山营商环境的优化。”市政管局相关负责人说。
就在上个月，市政府印发了《眉山市深化“放管服”改革优化营商环境行动计划（2019-2020年）》，围绕法治环境、市场环境、政策环境、政务环境4个领域确定了17条优化营商环境的改革举措，同时有针对性地配套制定了6个专项行动方案，对全市深化“放管服”改革和优化营商环境工作做出具体安排。
“力争到2020年，全市营商环境法制体系进一步完善，竞争中性市场环境加快形成，政策执行更加透明公开，政务服务更加便捷高效，营商环境主要指标得到较大提升，企业制度性交易成本明显降低，市场活力和社会创造力不断激发，‘放管服’改革取得阶段性成效，环成都经济圈营商环境高地初步形成，为建立开放发展示范市提供坚强保障。”市政管局相关负责人说。
营商环境持续优化，“磁场”效应不断释放，国际资本、世界500强企业纷纷将目光投向眉山：1—9月，眉山市完成招商引资到位资金553.08亿元，外商实际投11279万美元，新设外商投资企业8家。全市新签约项目107个、合同金额1793.64亿元；其中，引进世界500强、中国500强、中国民营企业500强投资或投资额5亿元及以上重大项目43个、履约重大项目33个。
持续优化的营商环境，也换来了投资兴业者在眉山的“加速度”：方大炭素项目用地从签约到交地1个月，从交地到开工1个月，从开工到试产6个月，提前12个月试产；通威太阳能项目从双方开始接洽到敲定投资仅36天、正式签约仅50天、正式开工仅110天，成为该集团迄今为止在国内“接触最晚、上马最早、速度最快”的项目；信利高端显示项目用不到一年半的时间就实现了项目的快建快投。
与此同时，“临空临港”“高速高铁”构成的立体交通，也给了眉山自由翱翔的“海阔天空”。
蓄能
建设开放发展“桥头堡”
眉山天府新区是眉山市开放发展的桥头堡、先行区。可以从一个个数据中，感知眉山天府新区的发展速度——
2018年以来，新引进亿元以上项目19个，其中5亿元以下的项目5个，协议总投资10亿元，5亿元——10亿元项目1个，协议总投资5亿元，10亿元——100亿元以上的项目9个，协议总投资287亿元，100亿元以上的项目4个，协议总投资2556亿元；截至目前，拥有规模以上工业企业163家，落户世界500强企业13家……
勇立开放发展潮头，眉山天府新区在大胆尝试中赢得喝彩。
去年8月，从视高到兴隆湖的全省首条跨市城市公交线开通，破解了视高居民多年的交通出行难题；今年1月，天府仁寿大道的开通更是拉近了成眉之间的时空距离；今年8月27日，中国（四川）自由贸易试验区眉山协同改革先行区率先挂牌，开放眉山再添一张“金字招牌”……
细节彰显用心，成绩用事实说话。
2018年8月16日，省委书记彭清华来眉调研，在天府新区眉山片区管委会听取了规划建设和重点项目引进落地情况汇报，要求眉山片区要按照公园城市理念高标准规划建设，与成都片区加强对接，推动空间布局融为一体、基础设施连通成网、产业发展错位互补、资源要素自由流动、公共服务共建共享，在成眉同城化发展中率先突破；要树立全球视野和战略眼光，大力提高对外开放合作水平，积极发展高端现代产业，努力走在全省高质量发展前列。
一年来，眉山天府新区落户了中法农业科技园、中日国际康养城、眉山加州智慧城、川港合作示范园、港大铂智荟、乐高乐园、德国通内斯、联想叠云创新科技园、康佳电子中国第二总部等一大批重大项目。正在布局一批引领产业方向的未来产业，坚持以高端为引领，以创新促发展，以开放推跨越，打造国际一流的现代产业新城。
美好蓝图开新局。今年5月，《眉山环天府新区经济带规划》获市政府批准。根据《规划》，在530平方公里的区域中确立了“一核两翼”空间布局，以建设开放创新引领区、成眉同城突破区、绿色生态样板区、高质量发展先行区和美好生活示范区为目标，布局以电子信息、数字经济、高端服务和总部经济为主的天府眉山创新谷，以装备制造、先进材料为主的高端产业聚集区、海峡两岸产业合作园和以临空产业、保税物流中心为主的眉山临空经济区。
“我们的目标是，到2022年GDP突破200亿元，主要经济指标年均增长保持两位数以上，经济结构进一步优化，公园城市骨架基本形成；到2035年，GDP突破1000亿元，建成全市最具活力的新兴增长极和西部内陆开放经济高地，成为全市乃至全省高质量发展样板。”天府新区眉山党工委负责人表示，坚持高标准规划、高水平建设、高质量发展，今日新区正奋力打造“天府公园城、眉山创新谷”，加速聚集高端产业，快速形成产业集群，为推动全市乃至全省高质量发展奠定基础、积蓄动能。
发展无止境，开放无止境。新一轮高水平开放浪潮迎面而来，眉山注定唱响属于新时代的“海阔天空”。
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