狠抓环境治理 助力美丽眉山
青城镇盐关社区居民填写环境治理满意度调查问卷。
繁花似锦、整洁畅通的洪三公路三宝段。
青神县青城镇：攻克城郊结合部“环卫难”
苏成云 本报记者 李成 文/图
走进位于青神县城东门口的青城镇柳溪村，视野一派整洁清爽，街巷、道路、边沟、林盘未见白色垃圾，沿线车辆、农具、柴垛放置有序，村头的垃圾集中池干干净净，环卫工人正喷药消毒，以“竹水田园诗画”为主题的村容村貌提升工程正在推进。
青城镇这一带，过去环境“五乱”问题比较突出，尤其生活垃圾治理是个“老大难”。在“大学习、大讨论、大调研”活动中，青神县委、县政府主要领导对县城东门片区环境治理工作滞后现状高度关注，要求县级有关部门和青城镇合力治理、限期改观。
青城镇以此为契机，主动承担县环境治理办下达的农村生活垃圾治理提升工程试点任务，以“东郊整体联动治理，环卫劳务打捆外包”方式，聚力东门片区环境整治。试点3个多月来取得明显成效，柳溪村一跃成为全市二季度环境治理“十佳村”。
东郊整体联动治理 环卫劳务打捆外包
今年年初，青城镇抓住“垃圾城村转移、村和社区扯皮”这一关键问题，提出“三村（社区）整体联动治理、环卫劳务打捆外包”的治理新方案。在市、县城乡环境治理办指导下，该镇将东郊结合部连片区域的盐关、城东、柳溪等3个村（社区）整合为一个环境治理单元，今年3月通过公开招标，引进志成垃圾清运公司整体承包3个村（社区）的环卫劳务。
昨（24）日，记者在柳溪村村委会看到了他们的环卫劳务承包合同，满满7页纸，载明了道路保洁、垃圾清运、河渠清理、牛皮癣治理等劳务的工作内容、具体标准和绩效考核细则，以及其他合同要件。
“东郊片区统一行动，搞法一致，考核一致，经费一致，垃圾偷倒的事情不再发生，最大的好处是基本形成了全域、全民、全天候治理垃圾的大气候，确实变化很大！”柳溪村党支部书记王仲全说，“以前一天忙到黑还几头不讨好，现在管干分离，干部不再既是运动员又当裁判员，工作精力也更集中了；新办法有利于规避用工风险和人力设施浪费，一年总开销比过去还节约了20%左右。”
“官方考核”+“民间测评”
承包方“按分取酬”
值得一提的是该镇在考核机制上的创新。
发包方对志成公司的环卫劳务承包费支付，不是按合同中标价格支付，而是依照合同按季度考核分相应比例来支付。
青城镇“环卫劳务外包季度考核表”显示，考核涉及该公司机构设置与内部管理、工作要求、中心工作、被通报批评的特殊处罚等考核内容和扣分细则。每季度考核一次，满分为100分，考核分90分以上全额核发承包费用，80分以上90分以下核发承包费用的80%，70分以上80分以下核发承包费用的60%，70分以下分文不付且承包合同自然终止。
而这个考核分，由镇环境治理办和村班子的日常检查考评、村（居）民代表对本村（社区）环境治理和志成公司服务的满意度测评两部分组成，各占50%。
这一招，对于东郊环卫迅速改观起到很好效果。青神县环境治理办相关负责人刘炯对此评价说，“环卫劳务外包最怕的就是承包公司耍水，拿钱干不好事，如果再加上监管不到位，脏乱差反弹就太容易了。青城镇这套办法就有效地管住了承包公司，尤其是他们还把广大村民的力量纳入监管考评阵营，使得考核机制为常态化治理保驾护航的作用真正发挥出来、真正落地落实了。这是任何一种垃圾治理运行模式都可以借鉴的机制。”
从吸纳群众参与“监考”入手
营造全民参与治理氛围
4—6月第一轮季度考核显示，选出的不同界别的3个村（社区）270名群众代表认为志成公司环卫服务良好的占99.3%，认为实行环卫劳务外包模式使村庄社区环境面貌改观的占87.4%，赞成本村（社区）继续实行环卫劳务外包模式的占92.6%。
志成垃圾清运公司青神项目负责人告诉记者，该公司在很多地方都有环卫劳务项目承包，但是这几个月来的青神的经历让人感受特别深刻，“柳溪、盐关、城东的居民对环境治理的参与和监督热情，比别的地方都高，不少干部群众表现很专业。”
让群众参与监督考核，使居住在东郊这片土地上的所有居民都有监督权、评定权和话语权，迅速营造起了全民参与环境治理的社会氛围，广泛调动了群众热爱环境、参与治理、自觉分类投放垃圾的积极性。
同时，青城镇党委、政府主要领导对于一些村（社区）干部“一包了事”不闻不问的问题进行专题调研，明确提出“管住不守规矩的村民，首先管住‘打缩脚牌\’的村班子”。镇上结合试运行情况，及时修改完善对村（社区）绩效考核办法，促使村（社区）“两委”在环卫运行新机制背景下及时补位履职，把领导、监督、协调、宣教的职能作用发挥得比过去更好、更强。并且将每季度对志成公司的考核分，用来作为镇对村（社区）班子环境治理绩效的考核分，把村班子、志成公司、村（居）民“绑在了一条战船上”。
目前青神县环境治理办正在抓紧调研总结青城模式经验得失，下一步将结合正在游滩社区试点的垃圾分类有效处理模式，年内在全县实施城乡生活垃圾治理提升工程，助力绿色青神、幸福家园建设。
洪雅县三宝镇：环境治理成为乡村振兴急先锋
聂仕权 鲜艳 本报记者 李勇军 文/图
盛夏时节，沿着洪三路一路向洪雅县三宝镇进发，道路两旁绿树成荫，加上红花点缀，清风徐来，自觉心旷神怡。进入场镇，只见车辆停放整齐有序，商家摊位规整划一，虽无大都市之繁华，但朴素中也不乏小清新。该镇良好的环境治理成效，赢得了今年二季度全市城乡环境综合治理“十佳乡镇”的殊荣。
“政府强力推动，群众全员参与，全域不留死角，是我们获得‘十佳\’的法宝。”三宝镇镇长张利容接受记者采访时称，今年年初，镇党委、政府启动2018年乡村振兴暨争创环境治理“十佳”行动，分场镇、乡村、企业三大区域，每个区域均落实责任领导、责任人，结合村镇发展规划强力深化城乡环境综合治理，下决心、下力气解决突出环境问题。
“现在场镇环境不仅好了，而且还美了。”三宝镇场镇居民王英指着自家门前的花箱告诉记者，花箱是政府投放的，居民各自负责自家门前花箱内花草的养护，每天迈出家门，映入眼帘的就是一簇簇花景，心情美丽畅快。
据了解，三宝镇发动场镇居民落实好“门前三包、院内四自”，按照“户户见花、家家成景”的原则，在场镇投放花箱，因地制宜种植各类花草，发动群众养护管理，打造微景观，美化场镇环境。
同时，该镇督促住商归店、游商入市，摊位乱摆现象得到根治。规范店招店牌，大力整治支棚搭架，杜绝乱搭乱建，场镇形象得到大幅提升。加大对场镇卫生承包保洁公司的监管督促，在做好常规主次干道的保洁和垃圾及时清运的同时，还要求保洁公司对背街小巷卫生死角和“牛皮癣”等进行彻底清理，确保场镇卫生长期保持优良状态。
以往场镇停车是个大难题，由于没有停车场，赶场群众的车辆见缝插针，无序停放，经常阻塞交通，给行人和车辆带来不便。对此，场镇居民和赶集群众意见很大。今年，三宝镇在原卫生院场地，建造一处临时停车场，方便群众就近有序停放车辆。
在生活垃圾治理方面，该镇以村组为单位，逐一落实责任人，做到路面保洁及时、垃圾及时清运，确保道路、河道沟渠及路边、河边不见白色垃圾、水面无漂浮物，严禁露天焚烧秸秆、垃圾、枯枝、杂草。同时，广泛动员农户自觉收敛柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱放等行为。经过党员干部带头示范，三宝镇广大农村住户均对环境治理认识日渐提高，文明习惯逐步养成，农村环境得以提档升级。
该镇同步强化企业环境整治，督促企业落实好主体责任，抓好厂区内部及周边环境整治，解决生产经营单位污水未经处理排放、生活垃圾乱扔、厂内外环境乱象、杂物乱堆乱放、货车上下货物乱停放等问题。经过整治，企业环境整治意识有效增强，内部及周边生产环境得到大幅改善和提升。
“‘十佳\’是荣誉更是责任。”张利容表示，下一步要进一步压实责任、细化任务，强化督导、逗硬奖惩，加大对先进典型宣传表扬、对整治不力者问责处理的力度，持续发力打造宜居三宝，让环境治理成为三宝乡村振兴的急先锋。
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