党代会热点聚焦
党代表们认真聆听报告。 眉山日报全媒体记者 杨槐 摄
优化市域空间布局 提升发展承载能力
市委报告指出：“围绕市域发展有机联动、整体提势、能级跃升，着眼外部融入主干、内部紧密协同，加快形成‘一核两副双带三廊’市域空间格局，实现人口产业合理聚集、发展空间高效集约”。
优化市域空间格局，怎么看、怎么干？11月17日，与会党代表围绕市委报告给出的路线图展开了热议。
□眉山日报全媒体记者 罗俊涵
关键词 “一核”
——引领全域发展
一核引领，是以东坡、彭山城区组成的眉山城市主城区为核心，瞄准建设一百万人口、一百平方公里的“双百城市”目标，推动“东彭融合、拥江发展、组团布局、强核提能”，形成引领全域发展的核心引擎。
东坡区委书记廖小宁代表表示，报告对东彭融合发展进行了高起点定位、高标准要求、高质量谋划，体现了市委把握国省发展大局、全市发展大势、城市发展大计的谋篇布局，必将推动市域南北联动、东西互济，推动主城功能优化、人口聚集，提升主城首位度、辐射度。
“东坡区将紧跟战略谋划，展现‘一核’担当、‘一核’姿态，坚持规划先行，将融合区域划入产城融合发展功能区，留足新城建设生产生态生活空间；坚持市区联动，全力配合做好重大产业、交通、功能项目的招引、征拆、建设工作；坚持双区互动，积极推动东彭两地平台共建、机遇共抓、发展共享，切实把市委谋划的美好蓝图变为发展现实！”如何在一核引领中担当重任，在东彭融合发展中有所作为，廖小宁代表如是说。
作为东彭融合的另一个主场，彭山也是一核引领的关键区域，彭山区委书记黄秀航代表对两地融合发展信心满满。
黄秀航代表表示，彭山作为开放发展先行区和“中强”核心区域，将坚决贯彻市第五次党代会精神，坚定不移落实市委“一核引领”发展战略，抢抓“双城”“同城”历史机遇，全力推动东彭融合发展。
关键词 “两副”
——支撑高质量发展
“两副”即眉山天府新区视高区域和仁寿城区，如何建设协同主城、对接成都、支撑有力的市域副中心？
“一核引领、两副支撑、双带串联、三廊共进，明确了眉山未来五年优化市域空间格局的方向，充分体现了加快发展、科学发展、和谐发展的协调统一。特别是将视高区域建设成为支撑有力的副中心，是眉山天府新区今后工作的重中之重！”天府新区眉山党工委常务副书记商志忠代表表示，下一步，眉山天府新区将聚力副中心建设，打造“1+3”主导产业集聚高地，摸清产业现状，强化项目招引，提升产业质效；着力提升对外开放水平，突出交通先行，加快平台建设，营造一流环境；全力建设公园城市新典范，打造优美环境，着力功能提升，深化社会治理改革。
“市第五次党代会赋予了仁寿建设市域副中心的历史使命，对仁寿发展的定位越来越高、支持越来越大。”仁寿县委书记王岳代表说。如何建设副中心？王岳指出三大抓手：以项目建设为引领，厚植高质量发展动能；以产业发展等五大提升为突破，夯实高质量发展基础；以守牢底线为保障，维护高质量发展大局。
关键词 “双带”
——串联市域东西向经济
全会对环天府新区经济带、仁东丹洪青城镇发展带作了安排部署。
洪雅县委书记宋良勇代表表示，洪雅县作为仁东丹洪青城镇发展带上有基础、有亮点、有潜力的重要区域，下一步将做好生态优先、绿色发展的大文章，在生态保护、康养旅游和绿色工业三个方面示范先行，努力建设“两山”转化示范县、绿色发展先行区，为制造强市、开放兴市和品质立市贡献洪雅力量。
“长在农业、优在生态、美在乡村、富在农民一直是丹棱的比较优势，市委赋予丹棱县建设城乡融合、共同富裕先行区定位非常具有战略眼光和可操作性。”丹棱县委书记郭红代表表示，未来五年，丹棱县将认真实施“工业崛起”“乡村富美”“城市提能”“绿色发展”“民生幸福”五大工程，奋力建成市委赋予的城乡融合、共同富裕先行区。
关键词 “三廊”
——中、东、西三条产业走廊齐头并进
融入都市圈经济主动脉，眉山市中部先进制造业走廊、东部高新技术产业走廊、西部绿色产业走廊“三廊共进”。
商志忠代表表示，眉山天府新区将在视高、青龙区域重点发展电子信息、高端装备制造、新能源新材料等产业，尽快编制产业链全景图和产业技术路线图，按图索骥，面向全球精准招商，大力引进一批投资强度大、产业关联度大、成长潜力大、示范带动性强的好项目。
青神是中部先进制造走廊的重要组成部分，青神县委书记刘今朝代表表示，未来五年，青神将聚焦特色产业，深化城乡融合，彰显生态价值，迈向共同富裕，奋力建设高质量发展的国际竹艺名城和全国特色产业示范区、全国乡村振兴示范区、全国生态文明示范区，大力弘扬“追求卓越、做小巨人”的新时代青神精神，全面开启青神现代化建设新征程。
突出产业支撑 夯实强市之基
工业是强市之本。眉山发展，最大差距在工业，最大潜力在工业，最大希望也在工业。
未来五年，眉山工业怎么抓？市委报告提出：坚持把制造业作为强市之基，突出发展新能源新材料，重点发展电子信息、机械及高端装备制造、生物医药，协同发展其他产业，形成以“1+3”为主导的现代工业体系。
11月17日，在市第五次党代会上，代表们围绕“制造业创新驱动”“打造现代工业体系”等关键词展开了热烈讨论。
□眉山日报全媒体首席记者 李幸
精准招引 夯实产业基础
制造业强不强，关键要有项目支撑。对眉山而言，发展产业的第一步，是要精准招大引强。
“根据市委报告关于创新驱动和产业发展的内容，我们经合系统将把招商引资的重点放在先进制造业上，围绕‘1+3’主导产业，加强项目招引，争取将市委报告描绘的蓝图变成现实。”市经济合作局局长张文鹏代表表示。
行动已抢先开始。11月4日，眉山市制造业招商引资“百日攻坚”行动走进上海进博会专场推介会，现场签约5个制造业项目，涉及新能源新材料、高端装备制造等产业，总投资25.6亿元。自9月初启动制造业招商引资“百日攻坚”行动以来，全市已签约项目55个，合同金额330.43亿元（截至11月7日数据）。
迈出第一步，接下来怎么办？在市经济和信息化局局长彭盆代表看来，经信系统作为制造业的第一“操盘手”，将从四个方面去发力。
“我们将在规划上强引领，科学编制全市先进制造业发展规划；在制度上强保障，集聚政策、土地、金融、能源、人才等要素，形成全市上下抓制造强市的合力；在项目上强支撑，精准招引‘1+3’产业龙头，增强发展后劲；在企业上优培育，批次培育一批\‘1+3’产业领航企业、冠军企业、瞪羚企业，规模上形成一批百亿、50亿骨干企业。”彭盆代表说。
聚焦科创 增强产业动能
不久前召开的眉山市委四届十八次全会明确提出“融入成都、融合产创和融汇服务”的创新驱动发展路径，共建成德眉资创新共同体建设，构筑成眉高新技术产业带，建设天府眉山创新活力城，打造金融支持创新示范区，争创综合创新环境标杆市，将眉山建设成为现代化成都都市圈科创增长极。
一张蓝图绘到底，市第五次党代会提出，要提升科技创新能力，围绕建设成德眉资创新共同体，组建区域技术转移联盟、产业协同创新联盟，合力打造成眉高新技术产业带、宜眉成遂锂电产业带、成绵眉新型显示产业带、成眉乐光伏产业带、成德绵眉泸雅大数据产业带。
“市委报告让我们更加明确工作思路和工作重点，接下来就是要抓好落实。”市科技局局长王晨曦代表说。如何突出创新引领，提升科技创新能力？他表示，下一步，市科技局将坚持“服务产业、依托企业、做好加法、汇聚人才、形成合力”工作思路，着力抓好成眉高新技术产业带建设，提升协同创新能力；抓好科创平台建设，提升产业创新能力；抓好科创环境营造，提升市场创新能力。
整合提升 形成产业集群
作为科技创新的主体，企业最有发言权。“过去五年，眉山信利高端显示项目从无到有发展起来。去年，我们的产值突破了60亿，今年有望突破100亿，下一个五年有望突破150亿。”信利（仁寿）高端显示科技有限公司副总经理、财务总监叶明代表说。
在叶明代表看来，企业在眉山快速发展，除了党委政府的大力支持，少不了技术人才作为支撑。“信利凭借着自身的行业影响力和号召力，吸引了国内外众多人才，许多眉山‘成漂’的人才选择了回流家乡。”叶明代表说，“市委报告如今释放出支持企业创新、支持人才培育的信号，必将再次引起强烈反响，让更多人才选择眉山、留在眉山。”
“经过五年发展，眉山工业如今发展速度更快、发展质量更高、发展能级更强。”甘眉工业园区党工委书记邓强代表说。围绕市委报告提出的“整合优化产业园区”“促进产业集约集群发展”，邓强代表表示，甘眉工业园区将聚焦锂电、光伏、新材料领域，招大引强、招强引优，加快形成先进制造业集群。“我们力争用3到5年的时间，打造千亿锂电产业和千亿光伏产业。”他说。
让更多人喜欢眉山、向往眉山、留在眉山
早上7点半，家住眉山城区东坡岛附近的市民聂新军出门晨跑，清风拂面，空气中弥漫着花香，整座城市迎着阳光熠熠生辉……“一城湖光美，人在画中游。”看着眼前的风景，他不禁吟诵道。
年过六旬的聂新军是新疆人，此前一直在乌鲁木齐市某中学任教。2019年，聂新军带领全家自驾旅行时路过眉山，便被这里独特的环境所吸引。经过多番了解后，他和家人作出决定，在眉山养老。“眉山风景好、空气好，离成都还近，生活在这里很舒服，我和家人都很喜欢。”聂新军说。
“紧扣‘东坡故里、品质眉山’定位，以城市建设带动城市发展、提升城市品质，塑造人性化城市、人文化气息、人情味生活，让更多人喜欢眉山、向往眉山、留在眉山”，市委报告用直白清晰的话语，阐明了“围绕聚人营城兴产，促进‘人城境业’高度和谐统一”的主题。11月17日，在市第五次党代会分团讨论中，代表们也围绕这一主题，展开了热烈的讨论。
眉山日报全媒体记者 张莉
聚人 公园城市美好生活
成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，环境空气质量达到国家二级标准，对外吸引力和美誉度也明显提升，越来越多外地人到眉山生活和就业……五年来，眉山城市生活品质的提升，可观可感。
“在市委报告里，提出了要充分发挥山水形胜的生态优势，打造绿意盎然、诗意栖居、惬意生活的品质之城。报告让我们更加明确工作思路和工作重点，接下来就是要抓好落实。”市住房和城乡建设局局长梅斌代表说，眉山拥有良好的生态本底和浓厚的文化底蕴，近年来的持续生态文明建设，让眉山生态环境越来越好、城市形象越来越美，为建设宜居公园城市打下了坚实基础。
梅斌代表表示，下一步，将认真贯彻落实报告精神，加快推进城市新中心建设，实现东彭融合发展，扩大城市规模，提升城市能级；全面提升老城区的生态环境和配套功能，让老城区更有生机和活力；在巩固全国文明城市和国家卫生城市创建成果的基础上，提升城市环境卫生、市政设施、交通出行等质量。
兴产 丰富业态激活消费
“五年来，在市委市政府坚强领导下，老百姓腰包更鼓了，消费能力更强了，消费领域也发生了重大变化。”市商务局局长李红代表谈到近年来眉山消费的变化时说道，“特别是电商平台的崛起，消费方式从线下消费转变为线上线下融合消费。五年来，全市网络零售额年均增长31.6%，高出全国年均20个百分点。”
此外，过去五年，东坡水街投用并利用别具一格的沉浸式体验场景吸引了全国各地的消费者前往，成为当前全国知名的网红打卡地；洪雅七里坪成为成都都市圈避暑养生目的地，让眉山从消费外流地变成消费流入地，一辆辆旅游大巴在城市穿梭，形成了一道独特的风景线。
市委报告中指出，要擦亮“安逸走四川，好耍在眉山”名片，加快建设区域消费副中心。李红代表表示，下一步，商务部门将围绕聚人营城兴产，加快建设区域消费中心，不断夯实产业消费基础，加快乐高乐园、维亚康姆等重大项目尽快建成投用，形成文化旅游、健康养老等多元业态消费场景，进一步提升消费吸引力。
营城 突出文化彰显底蕴
城市是群众情感和记忆的载体，而历史文化是城市魅力之关键，不仅承载着市民们不可复制的城市记忆，也是城市文化生态中不可割舍的重要组成部分。
“眉山是底蕴深厚的一方文化沃土。凭借深厚的文化积淀，多年来，眉山市把握机遇，顺势而为，积极创建历史文化名城，努力打造新的文化高地。”市委宣传部副部长、市文广旅局局长刘友洪代表说，在过去五年里，眉山市在全省率先建立市州考古工作站、江口沉银遗址成功入选全国十大考古新发现、三苏祠被评为全省“金熊猫”奖先进集体、获评“中国最美生态文化旅游城市”等。
“报告中提出传承弘扬东坡文化，保护提升太和古镇、太平老街、江口古镇、汉阳古镇等历史文化街区，有序推进三苏祠片区更新和眉州古城墙遗址公园建设等，为我们接下来的工作绘制了蓝图。”刘友洪代表表示，下一步，全市文旅系统将以此次大会精神为指引，全面推进眉山文旅高质量发展。高质量举办东坡文化节和东坡文化学术高峰论坛，擦亮东坡文化金字招牌。加快江口沉银博物馆、市文化馆、市图书馆新馆建设，推进公共服务标准化、均等化。构建“书香眉山”全民阅读服务体系，规划建设东坡书院等重点文化项目，打造“有古韵的建筑、有记忆的街区”。巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，让文明礼仪在诗书城蔚然成风。
融入内陆开放枢纽 推进更高水平对外开放
市委报告指出，围绕进城入圈、做强主干，以创建成德眉资同城化综合试验区为抓手，主动服务“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道等重大战略，力争成为新发展格局的重要枢纽节点。
在实际操作层面，就是要牢牢抓住构筑综合交通枢纽、拓展开放合作平台、营造一流营商环境、激发市场主体活力。
枢纽、平台、环境、活力，成为推进更高水平对外开放的关键词。
□眉山日报全媒体记者 罗俊涵
关键词 枢纽
——综合交通枢纽如何构筑
过去五年，眉山交通跨越发展，全市综合交通投资超过700亿元，创历史之最，形成“8高2轨14快”24条综合交通大“动脉”，其中成眉间已建成和在建“5高2轨13快”20条大通道，为成眉同城化发展打下坚实基础。
市委报告中指出：“突出对接两大机场、融入都市路网、畅达陆海通道，推进空铁公水多式联运，建设都市圈南部综合交通枢纽……”
市交通运输局局长范纯文代表表示，报告为今后五年眉山交通指明了发展方向，建设都市圈南部综合交通枢纽是眉山扩大区位优势、提升城市能级、加快建设成都都市圈高质量发展新兴城市的重大战略支撑。
如何建设都市圈南部综合交通枢纽？范纯文代表表示，将根据本次大会安排部署，迅速完善“十四五”综合交通规划。聚焦轨道交通、高快干线、枢纽港站等关键领域，掀起新一轮千亿综合交通大会战，规划建设一批综合交通重大项目，奋力建设全省交通强市，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系。加快交通基础设施建设，实现所有乡镇上高、快速路不超过15分钟，形成东彭10分钟、东彭仁新20分钟、成眉30分钟的“123”高效通勤圈，实现眉山中心城区半小时左右通达“双机场”。
关键词 平台
——开放合作平台如何拓展
过去五年，眉山市国家级开放平台越聚越多，目前全市已经拥有了国家进口贸易促进创新示范区、国家加工贸易产业园、海峡两岸产业合作示范园眉山产业园、国家外贸转型升级基地。外贸进出口规模越来越大，外贸进出口总额是2015年的2.8倍，全省排位从第13位跃居第7位。外贸企业办事越来越方便，实现海关驻点，成为乐山海关覆盖区域外贸企业最多的市州。外贸企业不用东奔西走，可以就近办理。
市委报告中指出：“坚持以更高平台促进更深层次开放，建立完善与西部陆海新通道沿线城市的合作机制，支持企业开拓东南亚、南亚大市场……”
市商务局局长李红代表表示，未来五年，拓展开放合作平台是商务部门的关键工作，具体抓好四件大事：一是用好国家进口贸易创新示范区、加工贸易产业园等平台，建成保税物流中心（B型）、跨境电商综合实验区，争取设立综合保税区、海关机构；二是全力争取眉山市纳入川渝自贸试验区协同开放示范区；三是进一步优化环境，创成对外开放法治示范区；四是用好省政府推进高水平开放若干政策，营造高标准开放发展环境。
关键词 环境
——一流营商环境如何营造
五年来，眉山市以大力实施“眉山速度”“眉山服务”“眉山成本”“眉山诚信”四大营商环境示范工程为抓手，着力打造一流营商环境。全市政务服务事项办理较法定时限承诺提速83.24%，“一次办”占比96.1%，“网上办”占比97.56%，提前办结率100%。网上政务服务能力稳居全省“第一方阵”。
市委报告中指出：“牢固树立亲商、重商、安商理念，开展营商环境对标提升行动，打造稳定公平可及的营商环境……”
“聆听了市委报告，倍感振奋也倍感压力！虽然眉山营商环境打造取得了一定成绩，但离市委和群众的要求还有差距，这也是我们的工作动力！”市政务服务管理局局长王绪代表表示，报告为全市今后五年营商环境打造确定了基调、指明了方向。
王绪代表表示，下一步，市政务服务管理局将开展营商环境对标提升行动，对标成都主动找差距、补短板、强举措、促提升，进一步营造公平竞争的市场环境、优质高效的政务环境和公正透明的法治环境。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，做好成德眉资等“跨区域通办”等工作。围绕服务项目深化行政审批改革，探索“一业一证”改革，推行“一件事一次办”服务，落实审批服务会商制度，为重大项目落地提供“保姆式”服务。
关键词 活力
——市场主体活力如何激发
五年的砥砺奋进，眉山持续优化的营商环境，更加规范的市场秩序，不断激发的市场主体活力，助推了眉山经济社会健康快速可持续发展。特别是民营经济的健康发展，成为全市GDP增速“三连升”的主力军。
市委报告中指出：“坚定不移鼓励支持引导民营经济健康发展，进一步放宽市场准入，消除各种隐性壁垒，让眉山成为民营企业和民营经济发展的沃土……”
“当前的眉山，民营经济占比越来越高，贡献越来越大，是眉山市实现追赶跨越的主力军。”市市场监督管理局局长王世林代表表示，下一步，市市场监督管理局将全面落实国省市民营经济政策，放宽市场准入，消除隐形壁垒，指导民营企业建立健全现代企业制度，实施“雁阵培育行动”和“企业家梯次培育计划”，力争2025年全市民营经济主体超过25万户，营造出支持民营企业发展、尊重民营企业家的浓厚氛围。
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