文明城市常态长效一线见闻⑤ 彭山区 以“新”换“心” 升级家门口的幸福
改造后的小区，处处充满文明气息。
石油小区内，居民在小区楼下锻炼身体。
改造后的小区真敞亮。
石油小区改造后的大门。
紫薇上街63号小区，幸福回家路。
核心提示
因建成年代较早，一些小区慢慢“老”去——基础设施老化、管理失序、公共场所杂乱……当“折旧”成为客观现实，“衰老”的小区何去何从？
老旧小区改造，与民生福祉相连，与城市文明发展相系，事关群众获得感和幸福感。如何让老旧小区“变身”，让群众家门口的幸福升级？
2019年以来，彭山区大力实施老旧小区改造工程，探索出了“一区一策”改造方式，最大限度满足群众期盼，得到群众一致好评。
彭山区共有老旧小区278个，2020年底前完成75个老旧小区改造，改造面积58.4万平方米，惠及4764户、约14300人。
今年彭山区计划改造老旧小区127个，改造面积52.69万平方米，涉及5088户、约15260人。目前已改造完成91个，其余36个已进场施工。
□眉山日报全媒体记者 辛凯 熊莉 张丹梅 文/图
看现场
镜头1
紫薇上街63号小区：
“急难愁盼”得解决 老住户回迁“新家”
在彭山区凤鸣街道城西社区，有一个没有名字的小区，因位于紫薇上街63号，大家习惯性地称之为63号小区，是彭山老旧小区改造的典型之一。
9月28日，记者穿过紫薇上街来到该小区一探究竟。63号小区大门不大，设置了电子门禁，安装了监控设备。门口公示牌上，清晰标示着该小区的15分钟便民服务导向图。走进小区，一条长长的巷道干净、整洁，路面做了透水处理。墙面彩绘“爱护花草”与紫薇上街的花草生意交相呼应，粉刷一新的楼道干净整洁。
之前，这个小区却是另外一番场景。因为设施陈旧，缺乏管理，住户们生活极不方便，居住舒适度更无从谈起。
住户们介绍，小区建于1994年，属于巷子楼，此前没有门禁，形形色色的人员在小区随意出入，极不安全。更让住户难受的是小区的下水道——采用老式砖砌结构，且雨污未分流，年久失修，经常堵塞。一到雨季，污水漫地，臭气熏天，住户们苦不堪言。
“以前，我们每年都要凑钱来疏通下水道，就算这样，小区路面还是经常臭熏熏的。”71岁的杨群秀是小区的老住户了，在小区居住了20多年，她对小区充满了感情，眼见周围新小区拔地而起，漂亮又舒适，她十分羡慕，一直期望着自己的小区也能改造得更好。
“以前，小区内墙面掉皮严重，牛皮癣贴满了楼道，给人脏乱差的感觉。”黄玲2018年成为城西社区网格员，每次来到小区，居民都会七嘴八舌地向她“诉苦”。随后社区将情况反应给相关部门，希望对小区进行升级改造。
今年3月，从下水管网铺设到墙面清理美化，一系列从里到外的改造后，小区成功完成了老旧小区改造，破旧的老小区终于“华丽变身”。
“现在，我们这里终于像个小区了，巷道后面封起来，可以停放电瓶车和自行车，前面有了大门，须刷卡才能进入，安全有保障，住起来也舒服多了。”在小区居住了24年的陈霞心里格外高兴。她告诉记者，以前小区环境差，安全无保障，好多老住户都搬走了，小区改造后，一些老住户又陆续搬回来了。“这种老小区，室内面积大，布局合理，住起来冬暖夏凉，很舒适，最重要的是街坊邻居都是老朋友了，有归属感。”
在今年雨季，小区改造后的雨污分流管网已经成功经受住了考验，再也不用经常请人疏通下水道了。“我现在路过这里，就要进来看看，住户们对改造效果非常满意，看到住户们幸福的笑脸，我也很开心。”城西社区网格员黄玲介绍，小区还将进一步规范线路改造，逐步解决小区住户水、电分表入户等问题。
镜头2
石油小区：
“貌美如初”获新生 和谐家园邻里共管
“你看，我们小区不仅有了绿化，有了标准停车位，还有了健身设施。”9月28日，正在小区锻炼身体的张清高兴地介绍着小区的变化。
凤鸣街道城中社区，地处彭山老城区核心区，随着彭山城市快速发展，已被外面“新”发展所包围，辖区内小区逐渐黯然失色。张清所居住的石油小区就是典型。
1988年修建的石油小区，共有2栋楼，4个单元，现有住户48户。由于年久失修，小区地面破损严重，绿化带杂草丛生，车辆乱停乱放现象严重，秩序混乱，有时车辆被堵，根本出不了小区。
2019年，石油小区开始进行改造升级，当年年底就改造完成。改造升级后的石油小区，环境焕然一新，配套设施更加完善，新增非机动车车棚、健身器材、休闲长椅等，规范停车秩序，小区住户的生活更加舒适方便。
如今，走进石油小区，紫薇花正开得艳丽，银杏树也即将迎来最美的秋色，一排排规范的停车位上，车辆停放有序，角落里的垃圾桶摆放规整……整个小区再也看不出“老”和“旧”。
小区改造升级了，如何长久维护？
小区是我家，环境靠大家。石油小区充分发挥业主的主人翁意识，实行共商共建共享原则，成立了业委会，小区日常管理逐渐步入正轨。在小区门卫处，墙上醒目地悬挂着《石油小区卫生评比制度》《石油小区业主公约》《石油小区门卫职责》《石油小区车辆停放管理规定》等，这些由业主们讨论形成的公约，成为小区长治久安的“法宝”。
“小区现在邻里关系十分融洽，互帮互助，有事大家一起商量。”城中社区网格员邓婕介绍，石油小区业主每人每月出40元，聘请小区无工作业主负责门卫和保洁工作，一来帮助小区困难户就近就业，二来小区交给知根知底的老街坊、老邻居管护，业主们更放心。
“以前这里的房子不好租出去，现在好租出去多了，还涨了价呢！”张清坦言，30多年的老小区能改造得如此漂亮、方便，住户们心里都很开心，也特别愿意一起守护好自己的家园。
“城中社区共有137个老旧小区，其中有107个已经进行了改造升级。”城中社区相关负责人孙玉平介绍，城中社区的老旧小区较多，而且大多老旧小区都比较小，改造升级后，小区环境有了很大改善，但仍然存在管理难点。
由于规模小，物业公司不愿入驻，城中社区大部分的老旧小区采用了石油小区类似的自主管理，成立小区业委会或自管委会等，带头管理小区，维护小区升级改造后的美好环境。下一步，社区将积极探索多个小区“连片打包”模式，着力解决小区因规模小而缺乏专业物业管理的问题。
谈经验
“一院一策”+“抱团取暖” 老小区焕发新活力
近年来，彭山区围绕提升城市品质，大力实施老旧小区改造，着力改善居民生活环境，让城市面貌焕然一新。
针对老旧小区“脏乱差”环境和居民迫切需要解决的“水电气路”4个“急难愁盼”问题，彭山区围绕“完善功能、提升品质、宜居宜业”工作目标，坚持政府引导，充分发动群众，创新工作机制，制定了《彭山区老旧小区改造导则》，标准化、规范化、特色化、精准化推进老旧小区改造，不断提升居民生活质量。
老旧小区改造怎么改？
彭山区实行“一院一策”，根据小区现状、需求，一个小区一个设计方案，方案成熟一个改造一个。这样的举措，避免了老旧小区改造千篇一律，每个小区的改造升级都精准地解决了该小区的问题。
同时，在老旧小区改造方案设计之初，彭山区首先对社区文化进行挖掘和提炼，让老旧小区改造注入文化元素，量身打造与小区居民息息相关的文化特色，通过一小区一方案、一小区一特色，不仅实现小区旧貌换新颜，更要让居民有归属感、自豪感。
在推进老旧小区改造过程中，该区始终坚持“面子”“里子”两手抓，创新性提出“六步七化”工作方法，即“成立组织——居民申请——方案征询——组织实施——竣工验收——管理维护”，实施整治后实现“黑化、序化、亮化、文化、净化、美化、硬化”。
2020年，彭山区改造老旧小区75个，总面积约58.4万平方米，涉及4764户、14300人。
改造后怎么管？“抱团取暖”实现老旧小区有人管。
老旧小区改造的“后半篇”文章便是管理，老旧小区往往面临着规模小、管护成本高、专业物业公司不愿入驻等问题。如何破解这一难题？彭山区采取社区当“红娘”“连片打包物业”等形式，引导邻近小区“抱团取暖”。
所谓“连片打包”，就是将地域邻近、情况类似的小区连片整合，打包给一家物业公司管理，以就近、便捷的原则对连片小区同步实施人员管理、卫生保洁、垃圾清运、绿化维护，既实现人力资源利用的最大化，又有效降低物业运行成本。
彭山区通过这种“化零为整”的方式，有效化解了物业公司赚不到钱、老旧小区无人管的矛盾。2020年，该区已成功实施“连片打包物业”管理老旧小区5个，惠及住户400余户1000余人，先后解决下水道堵塞、机动车乱停乱放、生活垃圾堆置混乱等“老大难”问题10余项，群众满意率达到95%以上。
采访手记
老旧小区改造
焕了“新颜”留住情怀
粉刷一新的墙面、新安装的路灯、黑化的小区路面、新增的健身器材……
老旧小区改造后，居住环境有了翻天覆地的变化，从居民露出的笑容里，可以感受到老旧小区改造这一举措深得人心。彭山区在老旧小区改造中，立足当地实际和居民需求，着力解决群众“急难愁盼”之事，不断完善着小区的基础设施，着力打造社区15分钟便民生活圈，进一步提升社区服务功能，让老旧小区焕发出新的面貌。
然而，老旧小区的“老”和“旧”，也正是居民内心深处的记忆，楼老了，但楼里的情怀却越发浓郁。为了留住居民的乡愁，彭山区在进行老旧小区改造的同时，着重发掘各社区的文化特色，通过在墙绘、宣传栏等处宣传传统文化和特色文化，不断增强群众的获得感、幸福感和归属感，让老旧小区改造升级后仍然散发着记忆中的味道。
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