领办342件“开门第一件事” 做好两项改革“后半篇”文章
新桥村结合宅基地制度改革试点打造农村安置小区，改善聚居区环境。
新桥村党群服务中心内，该村党组织新班子成员正在工作。
改造后的八十号小区成为城东社区老旧小区改造样板。
近日，记者航拍彭山区公义镇农乐村：村口，农房黄墙青瓦，道路平整干净，家家户户的庭院形成一道风景线；村内，不少农户正在进行改水改厕及外墙风貌打造。
2019年，彭山区开始在农乐村村口打造农村人居环境整治示范点。今年，该区继续向村内拓展示范区域。这也是农乐村党委换届后的“开门第一件事”。
“这是我们根据前期入户宣传、开会等形式收集群众意见后确定的。今年，示范区域计划向村内延伸300余米，新增30余户农户。”农乐村党委书记、村主任余朝寨说。
今年3月中旬，彭山区村（社区）“两委”换届选举工作圆满完成。如何让新班子最大化发挥作用，推动乡镇行政区划和村级建制调整改革（简称“两项改革”）后各项工作取得实效？该区迅速组织新一届村级党组织班子成员，采取入户宣传“面对面”、履新工作“点对点”、解决问题“人对人”三步法，领办“开门第一件事”342件，并“限时晒账”，以实绩续写两项改革“后半篇”文章。
□眉山日报全媒体记者 林茂春 文/图
抓试点
盘活资源享红利
6月15日上午，公义镇新桥村党群服务中心内，该村党组织新班子成员正忙着工作。
宽敞的2层办公楼里，融合了邻里服务中心、新桥大讲堂、研学馆、创业孵化中心等功能分区。“2019年年底，村级活动阵地开始建设，今年5月，我们从原来的老阵地搬了过来。”新桥村党委书记、村主任李顺科说，这边宽敞多了。
老阵地只有200多平方米，5间办公室加上一个小小的院坝，群众来办事、村里开展活动都很不方便。新阵地建筑面积1000多平方米，配建了1000多平方米的文体广场，几乎每天傍晚都有上百名群众在这里跳舞、健身。
这是新桥村党组织新班子“开门”后的第一件喜事。新的党群服务中心旁，该村“开门第一件事”也在如火如荼地进行中。
一幢幢蓝白相间的楼房错落有致地排列着，黑化路在小楼间纵横交错，散布其间的休闲广场和步道初具雏形，挖掘机正忙着平整土地，为后续绿化美化工作做准备。
“这是我们结合宅基地制度改革试点开展的一项工作。”李顺科说，村上将农户闲散的宅基地入市交易，村集体利用宅基地交易资金修建了安置小区，农户几乎“零成本”即可入住通自来水、天然气、光纤等的现代化小区，激发了农村发展活力。
据了解，彭山被列为全国农村宅基地制度改革试点区县。新桥村在彭山率先试点。2019年年底，安置小区一期开始建设。2020年4月，安置小区二期开始建设。目前，全村已有126户选择入住安置小区，近期可分批搬入。
“我活了大半辈子，想不到还能住上这么好的新房子，而且不用花什么钱，这都得益于党的好政策啊。”新桥村3组村民何长春乐呵呵地说，再过不久，他一家五口就可以从住了多年的老楼房搬进安置小区了。
办实事
小区旧貌换新颜
彭山区凤鸣街道城东社区城北小区，建于20世纪六七十年代，基础设施落后，管网堵塞、楼顶漏水、电线电缆破旧、水管滴漏等问题层出不穷，给居民生活造成了极大不便。
在城东社区居民委员会换届选举后，包括城北小区在内的5个老旧小区改造便成了该社区的“开门第一件事”。
“自社区八十号小区改造完成后，城北小区居民看到改造效果，先后多次提出改造诉求。”城东社区党委书记、居委会主任李晓珊说，由于小区大多是老年人居住，需要联系其子女等，居委会先后走访、征集意见30余次，城北小区最终成功纳入今年的老旧小区改造计划。
今年3月，城北小区改造在168户居民的期待下正式启动。
改善地下雨污管道，修缮楼顶，新建活动室和广场，规划停车位，新增绿化带……开工数月，居民们看到了实实在在的变化。
“以前雨季时，楼顶的水一层层漏下来，小区里的泥巴路面也常常淹水，很恼火。”今年58岁的王冬梅说。由于年迈的双亲住在城北小区，王冬梅每天都会过来看望，对小区情况了如指掌。“举个例子，小区大门外200米的坡道又烂又窄，一些出租车师傅都不愿意经过坡道开上来的。”她说。
现在，小区6栋楼的楼顶都重新做了防水处理，污水管网也重新铺设了，活动室、健身广场、停车位、绿化和路面正在抓紧完善中，预计8月份改造完成后，这里将是崭新的宜居面貌。
据了解，列入城东社区“开门第一件事”的还有饮料厂小区、汽车运输公司老家属院等4个小区改造，目前均有序推进中。此外，该社区共有30余个老旧小区，目前已经改造完成4个，计划到2022年，社区老旧小区将全部完成改造。
强聚力
书写实绩立新功
新桥村和城东社区是彭山区新一届村级党组织班子领办“开门第一件事”的缩影。窥一斑而知全豹，342件“开门第一件事”，以实绩写好两项改革“后半篇”文章。
据了解，在两项改革“前半篇”文章中，彭山区村（社区）由108个调整为65个，减幅39.8%；直接管辖的村（社区）由86个调整为51个，减幅达40.6%；村、社区平均人口增幅分别达到48.9%和62.1%。村级党组织换届顺利完成，新一届村级党组织班子整体呈现学历层次提升、专业技能提升、人才数量提升、平均年龄下降的“三升一降”特点，村级党组织班子能力结构不断优化。其中，村（社区）党组织书记高中以上学历达100%，大专以上学历占64.7%，党组织书记平均年龄47岁。村党组织书记、村委会主任、集体经济组织负责人“一肩挑”和纪委书记（纪检委员）、监察信息员、村务监督委员会主任“一肩挑”比例实现100%，两委“交叉任职”比例超过80%。村（居）民小组党支部分类建设，全区行政村以治理相近、人脉相通为基本原则，划分设置党支部194个，城市社区以小区（片区）为基本单位，覆盖居民小组、网格、楼栋院落等划分设置党支部154个。
“后半篇”文章以“开门第一件事”拉开序幕——
目前，彭山区以“1+25”工作方案（1个全区总体方案加25个牵头部门分类方案）为指引，推动扩权赋能，聚焦“减负担、赋职能”目标，建立村（社区）依法履职清单18条、协助履职清单29条。推行“6+3”现代农业体系，稳定发展葡萄、晚熟柑橘、水稻、中药材等家庭农场834个，申报“武阳春·见”“彭祖寿柑”“彭祖寿橘”“彭祖三月三”等注册商标122个，开发了“葡萄节”“橘花节”“果王”等农旅项目。探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，编制发展壮大村级集体经济十五种引导模式。截至目前，全区村集体经济经营性资产达903.1万元，各类量化资产总额6765.5万元。推进区镇村三级公共基础设施一体化建设，全面完成农村客运线路公交化改造和所有建制村通硬化路、通客车“双通”目标，提档升级美丽乡村示范公路77.9公里，实现农村公路“四好”列养率达100%，推动“国家数字乡村”试点建设，共建4G基站1049个、5G基站5个，光纤网络实现全覆盖，完成农村集中供水88.2%，自来水普及74.5%……“后半篇”文章正“奋笔疾书”。
下一步，彭山区还将进一步推动实施农村宅基地“三权分置”（所有权、资格权、使用权）改革试点，激活农村闲置土地资源，让群众享受到更多的改革红利；打造区政务服务大厅、镇（街道）便民服务中心、村（社区）党群服务中心三级便民服务体系，推动各类服务资源在党群服务中心集成提供；积极争取上级专项资金，新建一批城乡社区日间照料中心，支持利用闲置村委会阵地改造升级为日间照料中心或养老服务站点，力争村（社区）养老服务设施达100%以上等，把“后半篇”文章书写得更加精彩。
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