承接5541项行政权力 基本实现“新区事新区办”
□本报记者 殷勇
“以前办事，要往县上、市上跑。现在，在新区就能把事情办好，方便多了！”4月20日上午，到眉山天府新区（以下简称“新区”）市民服务中心办理企业设立登记，并当场领到营业执照的视高街道居民姚国胜说。
姚国胜感受到的“方便”，得益于2019年10月以来，新区在实质性组建管理机构一年后，从市和区（县）两级政府部门中，承接5541项行政权力和22枚“2号”公章，构建起的门类齐全的政务服务体系。
随着新区政务服务体系的进一步完善，当地居民基本实现了“新区事、新区办”。
5枚“2号”公章 打通土地审批中梗阻
4月20日，新区2020年以来，最大一批次国有建设用地入市迎来关键一步：先后有17宗共900余亩土地，在分别完成10天的网上公示后，将正式进入拍卖环节。
这批土地从方案编制到上网公示，仅用了10天时间，刷新了新区土地入市的历史记录。
记录的打破得益于一项工作创新。今年2月，为缩短土地入市时间，提高项目落地速度，眉山天府新区在已有17枚“2号”公章的情况下（原取得19枚，有2枚公章因工作调整不再继续使用），继续向市政府申请到“彭山区人民政府”“仁寿县人民政府”等5枚“2号”公章，以变通方式，获得土地入市审批权限。今年一季度，新区完成土地入市审批2102亩，比去年同期增加240亩。
5枚“2号”公章的取得，打通了土地审批最后一个中梗阻，为新区高质量发展注入一剂强心针。天府新区眉山管委会相关部门负责人表示，土地审批主要涉及土地报批和土地出让。由于新区属于非行政区域，过去无土地审批权，在推动土地审批时，必须由属地区（县）政府、相关部门以及管委会及其相关部门联动审批，虽然尽量缩减程序，仍显耗时，让项目落地效率大打折扣。土地审批权限授权到位后，土地报批组件在管委会签批1个工作日内即可完成，土地出让从方案编制到上网公告，已压缩到10天以内，极大地提升了新区用地保障效率。
政务服务高效 发展速度迅速提升
不仅是土地审批难题，作为拥有27万人和2000余家市场主体的新区，一度面临“成长烦恼”：企业、群众所有事项均须到属地区（县）办理，行政效能低下成为新区发展最大短板。
2019年10月以来，新区在不改变行政区划的前提下，深化“放管服”改革，推动行政效能大提速。
打破非行政区域的制度桎梏。新区启动扩权赋能工作，从市和区（县）两级政府部门中，承接5541项行政权力和22枚“2号”公章，从企业注册登记等行政审批服务，到公积金办理等公共服务，再到水电气费缴纳等民生服务，构建了门类齐全的政务服务体系，并高标准建成了全省一流的市民服务中心，让企业、群众进一扇门办所有事。
破解新设部门的效率低下难题。新区优化整合19个部门的287项审批权限，变多部门审批为一部门服务，将企业注册登记和项目审批等时间压缩一半以上，将办事效率提高60%以上。
探索高效政务服务模式。启动模拟审批服务，为重大项目办理模拟审批手续超过100次，推动项目提前开工；组建由50余名党员组成的“红色先锋队”，专司项目审批政策解答、审批进度跟进等服务，助推项目落地生产；编制“开酒店”“开餐饮”等50余个“一件事”服务套餐，实现企业办事“最多跑一次”。
得益于高效的政务服务，新区投资速度和项目建设速度迅速提升。截至目前，新区规上工业企业达133户，投资的国际高端项目有30余个，落户世界500强企业18家，2019年GDP达到170亿元，增速位居全市第一。
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