政务服务改革 按下高质量发展“快进键” 打造全省一流营商环境“彭山样板”
一窗办理。
2017年，率先在全省实现行政许可和公共服务事项“网上办”；2018年，率先在全省建成覆盖全域的“一窗通办”，推进乡镇（街道）便民服务中心标准化建设；2019年，在全省首创开发智能导办、智能表单、协同办公、视频会诊等系统，建成“1+11”区乡无差别综合接件体系……
近年来，彭山区紧紧围绕“打造全省一流营商环境”目标，持续深入推进“审批不见面”“最多跑一次”改革，以高效服务企业和群众为目标，在全省率先实现“一门、一网、一窗、一号、一次”政务服务，打造区、镇、村三级联动的线上线下一体化平台，减少办事材料、压缩办理时限、精简办事环节，真正达到让“数据多跑路”、让“群众少跑腿”。彭山区委、区政府连续六年被评为全省“促进民营经济发展先进单位”。
□本报记者 罗端 文/图
一窗通办网上办
让群众办事更方便更舒心
12月3日，走进彭山区党务政务服务大厅，智能排号系统、电子体验厅映入眼帘。在办事大厅，各个服务窗口只标记着数字以示区分，没有以业务名称命名，这意味着，市民可以前往任一窗口办事。这便是彭山区2018年在全省率先实行的“一窗通办”。“我在一个窗口便办完了所有事，不用来回换窗口办，很省心！”市民周佳琪在办理完餐饮公司营业执照后欣喜地说，从开始办理到受理完成只用了不到10分钟，速度令人惊喜。
目前，该区共有33个遍布城乡的综合接件窗口，均可受理1200余项行政许可和公共服务事项，实现了“一窗通办”。“群众在任何一个窗口都可提交办理申请，并且只需要找一个窗口便可办事，在哪办、谁给办，都一样。”该区行政审批局副局长谭怡介绍，目前，彭山区平均每个事项压缩办事时长50%以上，所有办件均在规定时限内办结，90%以上办件实现了提前办结，真正做到了“马上办”。
除了“一窗通办”，该区在全省率先实行的还有“网上办”。据了解，为了让群众足不出户办事，2017年，该区成功开发出具有自主知识产权的区党务政务服务网络平台，开通手机客户端（APP）、彭山服务微信公众号、现场自助机服务端，实现网上查阅、预约、预审、受理等“一站式”服务。
不仅如此，该区还在去年创新探索出“受办分离、集成服务”“审定分离、全程网办”“信用支撑、先办后验”的工作模式，实现“网上办”基础上的“一窗通办”。截至目前，该区网上服务大厅已实现区级行政许可和公共服务事项办理全覆盖，共有1200余项公共服务和行政许可事项实现“网上办”。
在家门口办好事
打造农村政务服务新模式
“以前办事要去城里，来来回回要跑好几趟，现在在乡里就可以办，方便多了！”12月4日，在彭山区保胜乡便民服务中心，村民周志翔在窗口递交了医保申请材料后说。
据了解，彭山区探索出“互联网+政务服务”，打造“就近办”“家里办”“代人办”的农村政务服务新模式，实现了服务方式多元化、群众办事渠道多选择。
“现在，我们还实行统一网络平台、统一受理标准等管理模式，并常态化开展窗口受理人员业务培训。”据谭怡介绍，在1个园区项目服务中心、10个乡镇街道便民服务中心的基础上，今年按全国一流标准建设了彭山区政务服务新大厅，搭建起彭山区“1+11”无差别接件体系，实现群众办事“就近办”。
同时，实现“家里办”，让信息化拉近服务距离。“我们开发了智能导办、智能表单系统，网服机器人等，通过与群众聊天获得相关数据资料，自动填充电子表单内容，让群众在‘聊天’中就把事办成了。”该区相关负责人介绍，另一方面，还开发了协同办公系统，变群众交材料为部门间网络协同传材料，逐步实现群众刷身份证或刷脸即可“零材料办事”“无纸化办公”。截至目前，该区已梳理出“食品三小”等50个“零材料”办事事项。
此外，针对不会使用网络的人群，彭山区将260余名网格员培养成农村政务服务代办人员，实现“代人办”。据悉，今年1至11月，该区“就近办”“家里办”“代人办”事项达10万余件。
“5个一”代办机制
办出项目审批落地“新速度”
如何真正解决企业落地“多头跑”“跑断腿”现象？对此，彭山区探索创新“5个一”代办机制，实现“一张蓝图”明确项目建设条件、“一个系统”受理审批督办、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。
12月6日，在彭山区行政审批局企业服务窗口，代办员叶丹萍正在为四川新威凌新材料有限公司进行代办业务。“我们一次性告知企业所需材料清单、办理时限，企业省心了，能腾出精力专注项目建设。”叶丹萍介绍，企业只需按规定提供相应的申报资料，其他流程由代办员代办，包括督促政府部门按时办结批复等。
同时，建立了民营企业公开接待制度，切实解决民营企业生产、经营中的困难，对符合代办条件的投资项目主动告知，并提供无偿代办、全程代办服务。截至目前，该区通过红色代办办理区级重大产业投资项目11个、市级重大产业投资项目6个。在规范行政审批中介服务方面，梳理公布该区行政审批中介服务事项清单，涉及14个区级部门共53项审批事项。
此外，为实现减材料、减环节、减时限，该区先后推出了“企业登记注册一表制审批”“企业固定资产投资建设项目分阶段联办”“二手房交易登记集成服务”“建设项目联合踏勘、联合验收”等100项高频常办事项“一件事”集成服务。“比如，一般二手房交易从过去的41个工作日缩减为立等可取、小时办结，工程建设项目审批时间可压缩到80个工作日内。”谭怡介绍道。
“用一流的营商环境、优质的服务，让投资者、企业家们轻装前行。”该区相关负责人表示，目前，该区正试点推行“模拟审批”，下一步，将组建“中介超市”，为企业提供高效便捷的“一站式”中介服务。栽下梧桐树，引得凤凰来，深化政务服务改革，彭山收获的是可期的未来。
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