优化营商“软环境” 筑牢发展“硬支撑”
天府大道连接成眉。
彭山区寿乡水岸·五湖四海湿地公园。
市民在自助服务区自助操作。
本报记者 王莉 文/图
“注册一个公司一般需要一个月，现在在眉山有专人进行窗口指导和代办协调，我们只用了一个星期就注册好了，办事效率很高。”关于眉山的“吸引力”，入驻眉山联想叠云创新科技园的联想新视界（北京）科技有限公司总经理闵忠有着深切的感受。在眉山，不仅有独特的区位优势、产业基础、人才优势、政府服务，更有优良的投资环境。
和闵忠一样，德国通内斯集团首席执行官安德烈斯·鲁夫也看中了眉山的“环境”。一份份投资协议的签署，一个个项目的落地建设，“环境”愈发成为企业落户的重要指标。在这背后，正是眉山市不断优化营商环境的真实写照。近年来，眉山市在营商“软环境”上下功夫，通过建设优质高效的政务环境、公平诚信的市场环境、公正有序的法治环境，打造更优的营商环境，以高质量服务推动高质量发展。
“硬联通”加速 筑牢立体交通网络
11月20日，环天府新区快速通道（仁寿段）项目现场一派热火朝天景象。挖掘机、推土机来回穿梭，施工人员专心致志工作，掀起了抢抓工期最后冲刺的热潮。据了解，环天府新区快速通道工程起于眉山市彭山区青龙镇工业大道，途经仁寿县视高镇、文宫镇，止于仁寿县观寺镇接三岔湖旅游环线，全长48.65公里。
“该快速通道全线通车后，将打通青龙、视高两地交通瓶颈，联通眉山工业大道、国道245线、滨江大道、岷东大道、天府大道等多条纵向通道，构建起天府新区眉山区域内通外畅的交通网络，打通‘环天府新区经济带’东西向交通大动脉，增强对眉山的辐射和带动作用。”环天府新区快速通道（仁寿段）项目现场负责人表示。
作为营商环境的硬件组成，便利的交通不可或缺。环天府新区快速通道的修建只是眉山市加速“硬联通”，在交通硬件上下功夫的一个缩影。
去年8月，眉山开通从视高到兴隆湖的全省首条跨市公交线，现已累计运送乘客70万人次，两地通勤费用缩减近八成。
今年1月13日，天府大道仁寿段（除二峨山段外）全线建成通车。据介绍，这条北接德阳，南抵仁寿，全长150公里的快速通道是目前全球最长的城市中轴线，长度超过了伦敦、纽约、东京等大都市。
近年来，眉山加快步伐，融入成都，在成眉同城发展上率先突破。目前，成眉间现已有4条高速公路、2条一级公路相连，成眉间公路车程已缩短至40分钟以内，同时成乐高速扩容、成宜高速、天府大道眉山段、环天府新区快速通道、红星路南延线、丹蒲快速通道等项目正快速推进，高快速通道不断增加，高快速路网不断完善；国道213线、国道245线、省道104线等连接眉山与成都的国省干线均达到二级及以上标准，成眉间国省干线已实现高等级化。
同时，成眉间常态化日发行动车现已达到24对、48列（上行24列、下行24列），较去年同期增长5.5对、11列；周末及节假日高峰时段27对、54列（上行26列、下行28列），较去年同期增长6.5对、13列，实现平均每20分钟就有1列动车停靠眉山东站。眉山东站日均动车运输旅客人数1.3万人次以上，较去年同期增长29.6%。
“临空临港”“高速高铁”“成眉一体化”……阡陌纵横的交通网络，构成了眉山引以为傲的立体交通，同时串联起星罗棋布的丰富资源，也为眉山打开了想象的空间。
“软环境”支撑 营造国际化营商环境
11月22日，走进彭山区党务政务服务中心，智能排号系统、服务导视系统映入眼帘，不少办事市民在此自主排号、查询办理流程。在旁边的“一窗通办”办理窗口，工作人员正忙着为客户登记。
当天来办理餐饮公司营业执照的朱先生说，第一次来这里办理手续有些不知所措，但“一窗通办”服务让他吃下了“定心丸”。等待期间，朱先生表示：“今天一次性把所有材料准备齐全，办理好手续，差不多一周后就能拿证。”在他看来，“一窗通办”的效率确实提高了不少。
据了解，彭山区党务政务服务中心每个综合窗口都具备受理800余项行政许可、公共服务的能力，申请人办一件事只需找一个窗口。而在“一窗通办”改革启动之前，各个部门事权在握，群众办事有时需要跑多个“窗”才能办成一件事，“门难进、脸难看、事难办”——成为当时群众对行政审批服务效能不高的普遍槽点和痛点。
彭山区审批便民服务工作效率提升的背后，是眉山市大力深化改革，不断优化营商环境的真实写照。为积极对标国内最好水平、最高标准，近年来，眉山市不断结合实际，精准施策，优化提升营商环境，进一步打造环成都经济圈营商环境高地。
具体而言，眉山市在深化坚持“红色代办”服务机制基础上，进一步创新特色服务，在全市各区县全面推行周六弹性工作制度，为市民提供延时、错峰服务。同时，推进重大项目提速增效，对部分暂未取得土地使用权但主体相对明确的重大投资项目，激活“模拟审批”模式，采取“容缺预审”“并联审批”“多评合一”“多图联审”方式统筹办理。
“此外，我们还将全面落实省委、省政府‘营商环境提升年’工作部署，围绕‘审批时限最短、群众跑路最少、服务质量最优’目标，大力倡导‘店小二’服务精神，做细‘一站通办’品牌、做亮‘随时可办’品牌、做响‘随处可办’名牌。”市政务服务管理局相关负责人表示。不仅如此，眉山市还将以企业需求为导向，以企业满意为标准，全力推动眉山优化营商环境政策及促进“民营经济发展20条”“工业发展10条”措施落实落地，帮助民营企业破解融资、用地、用工、环保等问题。
“软环境”不断提升，企业有着直观的感受。“我们公司计划把在深圳的云电脑工厂整体搬迁过来，计划明年春节投产，因此用地和用工方面需求很急切。天府新区眉山管委会对我们公司的支持非常大，一方面帮助我们解决土地问题，一方面采用高校定向委培的方式为我们准备了充足的人力资源。”闵忠表示。
营商环境持续优化，吸引了无数投资兴业者的目光。今年1—9月，眉山市完成招商引资到位资金553.08亿元，外商实际投资11279万美元，新设外商投资企业8家。全市新签约项目107个、合同金额1793.64亿元；其中，引进世界500强、中国500强、中国民营企业500强投资或投资额5亿元及以上重大项目43个、履约重大项目33个。
城市品质提升 增强魅力眉山竞争力
位于眉山城区的东坡城市湿地公园两岸绿树成荫，湖清景美，是市民闲暇之余的好去处。每天，总有不少市民沿东坡湖散步，听鸟语闻花香。“这里环境很美，道路很整洁，不管是工作还是生活都很舒适。”从重庆来眉经商的李女士对眉山的城市环境十分满意。
大美眉山，是一座生态宜居之城。11月15日，眉山被全国绿化委员会、国家林业和草原局正式授予“国家森林城市”称号。绿色正成为眉山的最美底色，生态环境是眉山最大的财富。
2012年起，实施“绿海明珠、千湖之城、百园之市”三大生态工程；2018年，提出建设全域公园城市……近年来，眉山市始终坚持生态优先、绿色发展理念不动摇，将生态环境保护纳入国民经济和社会发展大局来谋划，坚定不移地扛起生态文明建设和生态环境保护的大旗，加快建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽眉山。“截至目前，全市现已累计投入资金约161.79亿元，建成各类公园144个，在建公园21个。预计到2030年，眉山全域将建设各类公园260多个。”市相关部门负责人表示。
生态越来越好、环境越来越美，更有实实在在的数据佐证：截至目前，全市森林面积530万亩，森林覆盖率49.49%；2018年，全市环境空气质量优良率78.1%；岷江干流眉山出境断面水质由2017年Ⅳ类改善为Ⅲ类……
不仅如此，眉山市还以创建全国文明城市、国家卫生城市为抓手，对垃圾乱扔、广告乱贴、摊位物品乱摆、车辆乱停、工地乱象等重点和顽症下猛药、出重拳，“文明火种”在眉州大地生根发芽：一个个老旧小区旧貌换新颜，一个个农贸市场越来越干净整洁，一条条城市道路更加井然有序……一点一滴的变化，正在深刻地改变着这座城市。
整洁的市容环境、精细的城市管理、优美的城市形象，不仅是一座城市靓丽的名片，更直接关系到城市的吸引力、竞争力和影响力。站在新起点，面向新未来。眉山正以崭新的面貌和开放的姿态，迎接更多投资者的到来。
他山之石
浙江嘉兴： 列出70项任务清单 出台打造营商环境最优市实施意见
优良的营商环境是高质量发展的基石，是区域竞争力的源泉。日前，浙江省嘉兴市委、市政府联合印发《嘉兴市打造营商环境最优市实施意见》（以下简称“实施意见”），列出了70项任务清单，从三个“硬环境”、四个“软环境”入手，着力构建嘉兴市营商环境的“北斗七星”格局，提出到2021年全面实现“审批环节最少、办事效率最高、开放水平最佳、企业获得感最强”，建成对标国际、全国一流、长三角地区营商环境最优城市。
70项主要任务是实施意见的主体部分，思路清晰，针对性强，主要围绕如何夯实三个“硬环境”和构建四个“软环境”展开。“硬环境”即综合交通环境、城市宜居环境和产业发展平台；“软环境”即政务服务环境、金融生态环境、创新环境和平安法治环境。
夯实硬环境
实施沪嘉城际轨道交通、打造国际化语言环境、布局5G产业……
在着力打造一流综合交通环境方面，实施意见提出全力实施沪嘉城际轨道交通“一号工程”；加快融入长三角一体化铁路网规划建设；推进嘉兴港与上海港、宁波舟山港的深度合作；加快高等级航道建设等7项任务。沪嘉城际轨道交通力争2019年开工建设，长三角一体化铁路网则涉及沪乍杭、通苏嘉甬、杭绍台二期、嘉湖城际铁路等。
如何让嘉兴城市更宜居？实施意见中，除了提出打造高能级城市平台、建设现代化的高铁新城、深化小城镇环境综合整治外，提升国际化配套服务功能、打造中心城区国际化语言环境两项任务引起了记者的关注。嘉兴将加快规划、引进和建设一批具有国际化水准的品质街区、星级酒店、会议中心、国际社区、国际医院、国际化学校；在交通干线、街道、车站、旅游景区（点）、文化场所、医疗机构等公共场所，设立多语言标识，市级医院开设外籍人员服务窗口，有专业人员导医。嘉兴一直提打造国际化品质江南水乡文化名城，这两项就与提升嘉兴的“国际范”有关。
构建一流软环境
建设“掌上办事之城”、全面推行“无差别全科受理”、实现企业开办“一日办”……
政务服务环境是营商环境的关键内容，围绕打造一流的政务服务环境，实施意见列出了多达20项的任务清单。其中，建设“掌上办事之城”、发展数字化惠民应用、全面推行“无差别全科受理”等对广大群众和企业来说是利好。从中看出政务服务发展的趋势是，信息化程度会更高，服务触角会更深入基层，涉及服务领域也更广。
打造一流的政务服务环境还包括企业纳税便利化、一般企业投资项目开工前审批提速、推动不动产登记办理向镇（街道）延伸、水电气接入缩减时间成本、提升口岸通关便利化水平、全面落实企业减负政策措施等多项任务。
此外，打造一流的政务服务环境还包括企业纳税便利化、一般企业投资项目开工前审批提速、推动不动产登记办理向镇（街道）延伸、水电气接入缩减时间成本、提升口岸通关便利化水平、全面落实企业减负政策措施等多项任务。
（据《嘉兴日报》）
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