全面优化营商环境 打通服务“最后一公里” 记四川省“人民满意的公务员集体”眉山市彭山区行政审批局
□本报记者 马诗雨 胡秉曦
2017年，率先在全省实现行政许可和公共服务事项“网上办”；2018年，率先在全省建成覆盖全域的“一窗通办”无差别综合受理体系；2019年，在全省首创开发智能导办、智能表单、协同办公、视频会诊等系统，完成乡镇（街道）便民服务中心标准化建设……
近年来，作为行政审批制度改革的试验田和先行者，彭山区行政审批局坚定不移实施“审批不见面 最多跑一次”改革，趟出一条具有彭山特点的改革路径。不久前，该局获得了四川省“人民满意的公务员集体”称号。
抓党建强队伍 筑牢创业之基
“我们要以打造优质营商环境为统领，坚定信念、转变方法、始终坚持把‘办事不求人、群众真满意’作为检验标准，坚定不移推进‘审批不见面，最多跑一次’改革工作。”日前，在彭山区行政审批局会议室，该局主要负责人围绕“守初心担使命，奋力推进彭山审批便民服务工作再上新台阶”主题，为党员干部上了一堂生动的党课。
干部是成事之基、思想是行动之导。一直以来，彭山区行政审批局都深刻认识到“党建强、队伍活、发展好”的逻辑关系，始终把党建工作扛在肩上、放在心上、抓在手上，大力开展“两学一做”学习教育、意识形态教育、历史使命教育，引导干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
通过每周例会讲学习、每月“微讲堂”谈感悟、党员干部结对“聊人生”、“主题式”工会活动等形式，全局上下营造出了在改革中担当、在担当中创新、在创新中获得的浓厚氛围。
“开展各类党建活动，是要让干部清醒认识到自己的标签是公务人员、工作是服务群众、目标是争创一流、使命是推动进步，始终坚持以便民利企为出发点、以人民满意为主攻方向，用昂扬的斗志、饱满的激情和务实的工作，争做区委倡导的‘四有三不负’干部（心中有敬畏、心中有担当、心中有群众、心中有卓越，不负组织、不负人民、不负年华）。”该局相关负责人表示。
理思路明方向 领航改革之路
走进彭山区党务政务服务大厅，门口的智能排号系统、服务导视系统首先映入眼帘，不少办事市民在此自主排号、查询办理流程。旁边的窗口没有以业务名称命名，只有数字。这意味着，到任何窗口都可以办理——这就是“一窗通办”。
而这样的便民改革措施早在2018年，该区行政审批局便在全省率先实行。
当天来办理餐饮公司营业执照的刘先生告诉记者，第一次来这里办理手续，有些不知所措，但“一窗通办”服务让自己吃下了一颗“定心丸”。取完号，交了资料，工作人员随即告知了领证时间。
据悉，彭山区党务政务服务中心每个综合窗口都具备受理800余项行政许可、公共服务的权力和能力，让申请人办一件事只找一个窗口。而在“一窗通办”改革启动之前，彭山各个部门事权在握，群众办事需要跑多个“窗”才能办成一件事，“门难进、脸难看、事难办”，成为当时群众对行政审批服务效能低下的普遍槽点、痛点。
与“一窗通办”同样在全省率先实行的还有“网上办”。近年来，该局坚持把实施“审批不见面，最多跑一次”改革作为优化营商环境、加快开放发展的先手棋，走出了一条“以信息技术为基础支撑，以制度创新为根本保障，以审批便民为核心目标”的基层工作新路子，打造区、镇、村三级联动的线上线下一体化平台，真正达到让“数据多跑路”、让“群众少跑腿”。
目前，彭山区网上服务大厅已实现区级行政许可和公共服务事项办理全覆盖，共有1214项公共服务和行政许可事项可以实现“网上办”。
办实事解民忧 争创人民满意
“2018年8月，园区召开现场协调会，帮我们解决工程进展问题，以保障如期投产。”苏州柯玛项目相关负责人评价彭山营商环境时说，“主动对接企业解决问题，综合服务水平高，速度快，坚定了企业立足彭山谋求更大发展的信心。”
相比服务于自然人的民生服务，服务于企业和投资人的法人服务，更考验相关部门刀刃内向的改革魄力和智慧。近年来，彭山区行政审批局始终紧盯彭山开放发展、高质量发展大局，全面围绕“对标沿海营商优环境、打造内陆开放新高地”工作目标，领航了改革之路，助推彭山连续六年荣获全省“促进民营经济发展先进单位”。
为打造环成都经济圈开放发展高地，2018年，彭山区紧锣密鼓地出台了《关于取消工程项目报建优化合同备案和建筑施工许可办理要件与过程管理的通知》，通过简化优化办事流程，合并众多同类项，提高行政效能服务等多措并举，进一步激活市场发展动力与活力。
为缩减办理环节、材料和时限，该局先后推出了“企业登记注册一表制审批”“企业固定资产投资建设项目分阶段联办”“二手房交易登记集成服务”“建设项目联合踏勘、联合验收”等12项高频常办事项“一件事”集成服务，如一般二手房交易从过去的41个工作日缩减为立等可取、小时办结，固定资产投资项目审批从过去341个工作日减少为43个工作日。
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彭山新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离彭山区再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。