建设开放发展先行区 打造国家中心城市南部最具活力增长极

宜居彭山。 孝老敬老蔚然成风。鹏利小学社会主义核心价值观建设登上了中宣部全国干部讲堂。农村改革激发乡村活力。 工业发展快马加鞭。 江口沉银遗址考古发掘现场。江口沉银出水文物。

彭山区

成都向南，眉山往北。

历史上的彭山，人杰地灵，英贤辈出。彭祖“天下至寿”，李密“天下至孝”……

革故鼎新，生生不息。

彭山的70年，是改革创新、砥砺奋进、开放发展的70年；彭山的70年，是文化兴盛、出新出彩的70年；彭山的70年，是民生社会事业取得长足进步，群众获得感、幸福感不断增强的70年……

70载春华秋实。站在新时代的浪尖上，彭山区正以全新的面貌，迎接可期的未来。在省委“一干多支、五区协同”战略下，彭山上下凝聚共识，坚持“南连北融、同城发展，东西并进、全域开放”总体发展思路，对内“支持一带、做强三区、发展两翼”，对外“融入成都、全域开放”，努力打造成都国家中心城市“主干”，成为南部最具活力增长极。

地方名片

彭山区地处四川盆地川西平原南缘丘陵地区，岷江中游，北接成都双流、新津、邛崃、蒲江，距成都市区45公里，距双流国际机场27公里，南距眉山市区12公里，距乐山大件码头75公里。全区总面积465平方公里，耕地面积1.41万公顷，总人口约33万人，辖2个街道办事处、8个镇、3个乡，城镇化率53.49%，森林覆盖率37.2%。

彭山古称武阳，始建于秦，至今已有2300多年历史。2014年10月，经国务院批准，撤彭山县设眉山市彭山区。彭山物华天宝，人杰地灵，是中国长寿养生文化的发祥地，拥有彭祖长寿养生文化、忠孝文化、茶肆文化、崖墓文化、遗址文化等文化瑰宝。

作为全国唯一一个经多学科专家论证的“中国长寿之乡”，彭山同时也是全国第二批农村改革试验区，全国“两权”抵押融资试点区，全国新型城镇化推进试点区，全国知识产权强县试点区、国家级天府新区和成渝经济区核心区域。先后被省委、省政府评为全省农民增收先进区县、全省农民增收新产业新业态示范县、全省重大农村改革推进示范县，土地节约、集约利用工作受到国务院表扬。引进联合利华、格力电工等世界500强企业13家，百亿元以上项目4个，是中国西部最具投资潜力百强县。

□中共眉山市彭山区委

眉山市彭山区人民政府

彭山是一座开放活力之城，肩负着成眉同城发展的首位担当；彭山是一座文化厚重之城，散发着沉银宝地在千年流域的耀眼光芒；彭山是一座幸福长寿之城，承载着33万人对美好生活的迫切向往。近年来，彭山紧紧围绕“建设开放发展先行区”的总体目标，抓实党建凝心聚力、抓实发展夯基固本、抓实改革激发动能、抓实民生共创美好，各项发展指标稳步增长，县域经济实力不断壮大，城市品质显著提升，政治生态持续向好，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。

我们持续擦亮党建名片，政治生态风清气正。作为中组部、省委组织部联系点，始终坚持旗帜鲜明抓党建，全区上下形成了干事创业的强大合力。鲜明“三不负四要有”干部选任导向，锻造高素质专业化队伍，乡镇党委和人大政府换届选举工作两次被确定为全国试点区县，“打破身份界限不拘一格选拔乡镇党委委员预备人选”工作获评全省干部人事制度改革优秀成果奖，区农业农村局成为眉山首个“全国人民满意的公务员集体”。全域推进党建工作标准化、规范化、智慧化建设，农民夜校工作经验被央视新闻联播专题报道，观音镇果园村被中共中央评为全国先进党组织，“彭山e支部”智慧党建覆盖基层党组织588个、党员1.7万人。持之以恒正风肃纪，深入开展干部作风大整顿，铁腕重拳惩治项目建设、民生领域中的不正之风和腐败问题，风清气正的政治生态持续巩固发展，党风廉政建设社会评价满意度实现“三连升”，持续保持全省第一方阵。

我们始终立足开放引领，经济实力显著增强。坚持开放发展、高质量发展，自2008年以来，彭山先后跻身“全国最具投资潜力100强县”“全省县域经济20强”等行列。2018年的全省县域经济考核中，彭山在环成都平原经济圈33个主城区综合排名15位、增速排名14位。其中，粮食总产量增速排名第4，万元地区生产总值能耗降低率排名第6，农村居民人均可支配收入排名第9。截至2019年6月，全区10项主要经济指标增速有8项高于全国平均水平。为深入贯彻省委“一干多支”发展战略和眉山市建设环成都经济圈开放发展示范市决策部署，中共眉山市彭山区委二届十六次全体会议专题研究“融入成都，同城发展”，作出加快建设成眉同城率先突破区的决定。目前，彭山“支持一带、做强三区、发展两翼”的区域发展格局和“融入成都、全域开放”的合作新态势正在形成，将大步走向“成都以南最具活力的增长极”。坚持融入成都同城发展，突出抓好内部对标提升和外部拓展合作，全力推进成眉同城发展八大行动。目前无缝对接成都的两环四纵高速交通动脉贯穿全境，停靠彭山的成绵乐城际铁路列车增加到25列，开通彭山北至黄龙溪和新津县的两条跨市公交，规划市域轨道交通S13线途经彭山。坚持筑巢引凤招强引优，先后落户甲骨文、中国航天科技集团、陶氏化学等世界五百强企业13家，成为全省拥有世界500强企业最多的区县之一。

我们不断融入改革基因，发展动能愈加充沛。惟改革者强，惟创新者进。彭山一直具有改革的基因和品格，作为全国第二批农村改革试验区，自主承担了11项国家级改革试点任务，有力地激发现代农业发展中“人地钱”等生产要素自由流动、科学配置，全面催生农业农村发展新动能，“红色先锋引领绿色产业”“‘四步机制、三方受益’土地规范流转”“五大体系、五方联动，推进农村‘两权’抵押贷款”等重要经验在全国交流推广。作为全市开放发展先行区，坚持把实施“审批不见面，最多跑一次”改革作为优化营商环境、加快开放发展的先手棋，“审批不见面 最多跑一次”改革覆盖超过90%的事项，83.2%的依申请审批事项实现网上可办，经验全省推广，全市唯一。作为国家知识产权强县工程示范区，坚持科技创新与经济的结合，创建高新技术企业9家，省级工程技术中心1家，国家级众创空间1家，组建“产学研”联盟17家，搭建了彭山区大数据服务平台、知识产权综合服务平台，专利申请和授权数量居全市第一。

我们及时回应群众期盼，人民生活更加美好。带领群众共创美好生活是我们矢志不渝的奋斗目标。一方面针对群众最关心最直接最利益的现实问题，织就密实的民生打底保障网。数年来，城乡居民收入和人民生活水平呈几何增长，在全省率先完成血吸虫病阻断，在全市率先完成脱贫攻坚任务，“内通外畅”的公路和运输服务网络持续走在全省前列，育教医住养保行等领域持续取得新进展。另一方面针对群众多样化的民生需求，让改革发展成果更高层次惠及。民生需求不再仅限于物质层面，老百姓越来越关心城市品质、生态环境、公平正义。以“双创”为契机，城市“颜值”不断提升，城市功能不断完善，文明指数持续攀升，在第一次创文、创卫暗访测评中，各项指标名列前茅。以环保督察整改为契机，加快创建国家森林城市，铁腕整治环境问题，实施重大生态修复工程。全区森林覆盖率达到37.2%，城乡绿化覆盖率达到50.8%。以创建全国平安城市为契机，始终坚持正向处置维稳，全区社会政治大局持续稳定，社会治安防控体系不断完善，群众满意度测评6次位居全省一流方阵。

看今朝、我们自信前行；瞻未来、我们壮志满怀。不老彭山、沉银宝地正迎来开放发展的重大历史机遇，我们将秉持初心、牢记使命，坚定不移贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，全力实施开放发展、工业强区、城乡统筹三大战略，推动县域经济高质量发展，努力打造成都国家中心城市“主干”在南部最具活力增长极，在新时代开放发展的伟大实践中，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。

数字看变

彭山地区生产总值（单位：万元）

1584178

1019024

突破百亿

119229

突破十亿

10881

突破亿元大关

1076

1949年

2018年

1983年

1995年

2013年

70年来，彭山经济规模由小到大，经济总量大幅攀升，综合实力由弱变强。70年间，彭山经济总量实现了从千万到亿再到百亿的飞跃式的发展，彭山地区生产总值（GDP）实现“三突破”。

本版图片均由彭山区委宣传部提供

人均GDP（单位：元）

1949年

63

1978年

242

1989年

1015

突破千元

2004年

10019

迈上万元台阶

2016年

42104

突破4万元

2018年

49390

70年来，彭山人均GDP增长了783倍，年均增速达8.4%，实现从几十元、百元、千元、万元、两万、三万、四万的“七级跳跃”。

三次产业结构

彭山经济快速发展的同时，积极转变经济发展方式，调整优化产业结构，围绕“做优一产、做强二产、做大三产”精准施策，促进国民经济三次产业结构不断优化升级。

城镇化率

56% 截至2019年6月

社会消费品零售总额 （单位：亿元）

1979年 0.3

2018年 58.62

产业结构占比图示

1978年

1949年

2018年

2018年，全区规模工业企业118户，实现产值326.2亿元，同比增长17%；工业投资完成55.1亿元，技术改造完成26.9亿元；新增规模以上工业企业20户。2018年底，青龙镇、牧马镇、锦江乡划归眉山天府新区管辖，彭山区域规模以上工业企业51户，实现产值124.9亿元。工业实力显著增强。

见证

2019年

彭山区农业农村局被评为“全国人民满意的公务员集体”，是眉山建市以来首个获得该项荣誉的集体

2018年

彭山江口明末古战场遗址（江口沉银遗址）被评为“2017年度全国十大考古新发现”

2016年

彭山区被中共四川省委评为“2016年度全省‘三农’工作先进区”

2016年

彭山区观音镇果园村党支部被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号

2015年

彭山区被中央改革办确定为“全国第二批深化农村改革试验区”

2015年

彭山区被国家知识产权局评为“国家知识产权强县工程试点县（区）”

2015年

彭山区被全国普法办评为“全国法治县创建活动先进单位”

2011年

彭山县被省委省政府评为“县域经济发展先进县”

2007年

彭山县被中国老年学学会评为

“中国长寿之乡”

2006年

彭山县政府被科技部评为

“全国科技进步先进县”

1998年

彭山县被四川省政府评为

“文化先进县”

1996年

彭山县被国家财政部、农业部、国家体委评为“全国体育先进县”

1995年

彭山县被国家民政部

评为“全国村民自治模范县”

1993年

彭山县政府被国家林业部

评为“全国平原绿化先进单位”

制图/陈博

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