以改革的手段加快现代农业发展 “壮丽七十年，彭山载梦行”系列报道之农业农村发展篇
□本报记者 孟飞
一项项农业产业规划振奋人心，一个个涉农项目加速推进，一座座美丽乡村焕发新颜……秋日九月，行走在彭山大地万顷沃野，到处激荡着现代农业发展的澎湃景象，一村一品的发展让农民的钱包越来越鼓，集观光、农事体验、娱乐、度假等功能于一体的中法农业科技园、岷江现代农业示范园内游人如织。
破解发展难题，厚植发展优势。近年来，彭山强力聚焦“扎实推进现代农业建设”，大胆探索、积极实践，深入实施现代农业攻坚战，推进农业供给侧结构性改革，不断延伸农业产业链，促进了农业增效、农民增收、农村增绿，激发了农业农村经济发展新动能，全区农业经济保持持续向上发展。
政策引领
提供农业发展动能
赵德华是东坡区人，在建筑行业打拼多年后，毅然选择了从事农业。2015年10月，他成立的果有源农业开发有限公司入驻彭山区，并在该区凤鸣街道石家村流转土地530亩种植柑橘。为了解决资金压力，他通过土地经营权抵押贷款390万元。
为何选择到彭山种植晚熟柑橘？“流转土地之快，两权抵押贷款方便快捷……”赵德华说，彭山的流转土地“四步机制”高效解决了土地问题，农村“两权”抵押解决了资金问题，这些政策的实施很好地解决了业主的难题，这也是吸引他来彭山创业的重要政策因素。
赵德华是彭山农业农村政策红利的众多受益人之一。2014年12月以来，彭山区先后被确定为全国第二批农村改革试验区、全国“两权”抵押贷款试点区、全国新型职业农民制度试点区、全省农村改革综合试验区，承担着多项改革试点任务，是中宣部确定的全国深化改革宣传主阵地之一。
这些试验区和试点区相继确定，给了彭山很好的改革试验机会。随后，彭山先行先试，大胆革新，探索出了流转土地“四步机制”，从根本上解决了土地流转中农民、业主、政府三方怕“跑路”、怕“难缠”、怕“兜底”的现实难题，最终实现“农民流转有收益，业主投资得效益，政府服务保权益”三方受益的格局。
如今，《创新四步机制 实现三方受益——彭山区探索农村土地规范流转体系》经验被写入全国首批农村改革案例，成为《农村土地承包法》修订的重要参考，入选《全国首批农村改革案例》。而《农村“两权”抵押贷款——五大体系》被人民银行成都分行列为全省“样板”向全国推广。
据了解，自2015年以来，彭山农改入选全省2016十大影响力事件，获得全省2016年三农工作先进县、全省2017年度重大农村改革任务推进示范县等称号。先后得到了国家级领导3次肯定性批示，省部级以上领导15次表扬等，改革成果成为全国人大立法、修法的重要参考。
农业转型
实现产业升级换代
彭山区观音镇果园村是传统农业向现代农业转型非常成功的案例。据了解，果园村在上世纪九十年代还是以水稻、玉米等传统农业为主，那时该村农民的年收入不过千元左右而已。随后，一批业主来到果园村发展葡萄种植，由此开启了该村的快速蜕变之路。
“在第一批葡萄种植业主的引领带动下，汇集果园村发展葡萄种植的人越来越多。”果园村党支部书记李永伟说，为了帮助村民增收致富，村上先后组织人员前往龙泉、蒲江等地参观学习，最终决定结合村上实际，把葡萄作为村里的主打产业来发展。
思路明确，葡萄在果园村的发展态势喷发式增长，土地流转从最初几百亩到后来上千亩，葡萄种植户从最初几十户到后来上百户，农户的年收入也节节攀升……随着时间的积累，果园村逐渐形成了“大业主+小农户”的葡萄产业格局。
在此基础上，彭山区委、区政府再次加码，通过果园村的示范效应和辐射效应，以“大园区+小业主”葡萄产业发展模式，大力发展全区的葡萄产业规模化和产业化。以果园村为主的葡萄产业村逐渐实现了果园科技化、产业集群化、种植规范化。
如今，走在果园村，连片的水果大棚一眼望不到头，道路两旁都是一栋栋两层小洋楼挨着。“如今，全村有765户种植户，葡萄种植面积达5000余亩，平均年亩产值近2万元。2018年实现葡萄总产值1.9亿元，农民人均纯收入25000元，高出全区平均水平5000余元。”李永伟说。
农业转型是实现农业快速发展的重要举措之一。如今，彭山的葡萄产业基本形成了产业区域化布局，被省农业农村厅认定的葡萄万亩示范区就有2个，分别是以观音镇果园村为中心的葡萄万亩示范区，公义镇马林村、红旗村为中心的葡萄万亩示范区。
除了葡萄产业外，该区还通过不断优化品种、提升品质、打造品牌，打造了全国最规范的设施葡萄基地、西南地区优质晚熟杂柑基地和红心猕猴桃基地，建立了优质晚熟柑桔基地10万亩，年产量16万吨；精品葡萄基地3万亩，年产量3.8万吨；优质猕猴桃基地1万亩，年产量1.2万吨。
农旅融合
开启农业新增长极
来自成都市武侯区的市民杨静对去年首次体验彭山中法农业科技园还记忆犹新。2018年的国庆节假期，杨静带着9岁儿子来到位于中法农业科技园，收获颇丰。
当天，杨静一家人还在中法农业科技园景区旁的乡村民宿酒店住了一晚，实现了一家人的丰收梦、田园情。“听说现在中法农业科技园正在打造，等打造好了肯定还要好好体验一番。”杨静说。
而该景区的打造是彭山高度重视农旅融合发展的缩影。近年来，彭山在探索休闲体验农业发展新路径上，以农业增效、农民增收、农村繁荣为目标，大力发展一二三产融合经济，加快发展农业+加工、+旅游、+康养、+文创、+电商等新业态，推动多种业态相互融合、多元发展。
在休闲体验农业发展上，该区以“古堰新桥·田园雅居”为重点，打造新桥民宿旅游区，推动彭山现代农业产业融合示范区建设；依托中法农业科技园彭山园区，以青竹沟川西林盘修复为重点，打造田野锦江特色小镇，开展农业高科技展示、科普教育、田园观光。
以葡萄、柑橘、猕猴桃等现代农业园为主，形成集观光采摘为一体的现代农业小园区，结合盘桓小筑、凤鸣花谷、葡萄酒庄等农旅休闲项目，在全区形成东、西、中三地点面结合、星罗棋布式的一二三产融合发展新格局，开创了全区农旅融合的新产业、新业态、新局面。
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