应发春雷动地声 眉山市市场监管局“春雷行动”2019暨整治“保健”市场乱象圆满收官
食品安全执法检查。
特种设备安全检查。
保健市场整治宣传。
□阳絮西 本报记者 苟丽佳 文/图
雷声却擘九地出，殷殷似挟春俱来。“春雷行动”，是市场监管部门护民生、维稳定、促发展的重要抓手之一。近日，记者从眉山市市场监管局获悉，始于今年元旦的“春雷行动”2019暨整治“保健”市场乱象百日行动，目前已圆满收官。
“亮剑市场监管，护航经济发展”，是2019年春雷行动的主题。该局充分发挥职能优势，集中执法力量重点攻坚。行动开展以来，全市共出动执法人员11903人次，检查生产、经营企业和个体户8175户，检查特种设备使用、制造、安装、改造及修理单位1249家，网上检查网站、网店982个，实地检查网站、网店经营者261个，受理消费者投诉举报985次，为消费者挽回经济损失347890元，立案1837件，其中大要案件165件，保健市场违法案25件，食品安全案742件，药品安全案256件，质量安全案349件，市场治乱案123件，无证无照经营案62件，其他案件280件，发布消费警示、消费提示12条，开展行政指导、行政约谈88次。
始终保持保健市场
乱象整治高压态势
保健市场乱象整治以来，全市共立案查处相关案件25件，货值金额超100万元。其中，东坡区查获了某健身器械经营部以宣传销售某牌床垫和饮片，用后能治疗各种疑难疾病，欺骗和误导中老年消费者到其经营场所免费体验并购买产品的案件。彭山区查获了某医疗器械经营部以某牌理疗床用后可治疗囊肿等疾病的虚假宣传案，针对保健市场“保健会销”集中在凌晨开展的特点，连续一周开展“破晓行动”，重点打击虚假宣传、制售假冒伪劣产品等违法行为，查封会销场所5个，立案5起，扣押一批电脑及相关产品，就地封存足疗、电疗等场所3间，极大震慑了违法行为。青神县着力构建保健市场监管长效机制，对经营保健品的市场主体严控增量、压缩存量，从最初的20余家控制到目前的2家。
网络不是法外之地，任何心存侥幸、企图利用网络作为违法犯罪平台的不法分子应当清醒地认识到，网络背后有一双双雪亮的眼睛。近日，市市场监管局网监工作人员通过网络监测发现，某公司在网络上宣传产品的广告用语涉嫌违法，市局立即对该公司立案调查。经查发现，公司住所有用于宣传其销售的产品广告，其中含有“辅助治疗糖尿病”“降三高”“抗癌防癌”“保肝护肝”等宣传用语。同时，执法人员发现该公司在网络平台要求被发展人以一次性充值或购买一定数量保健品的方式，取得不同代理等级，形成上下线关系，并发展其他人员加入代理，从中获取“推荐人”奖励，销售模式涉嫌传销。据了解，目前该公司网络销售平台代理层级有4级，参与人员约80人。该案正在进一步调查中。
“保健市场乱象不是一天产生的，也不是一次整治就能解决。市场监管部门将继续保持高压态势，完善联合整治工作机制，有效开展源头治理，持续对重点区域和场所、重点行业和领域保持严密监控和监管执法。”市市场监管局相关负责人表示。
切实守护人民群众
食品药品安全底线
食品安全是最大的民生底线。某学校食品安全事件后，市委书记慕新海作出重要批示：“要高度重视全市校园食品安全工作，扎实开展隐患排查，严格落实管理责任，关注舆情并做好引导，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，进一步提升全市校园食品安全治理能力和保障水平，确保学生身心健康。”
军令如山，市市场监管部门守土负责，守土尽责，立即对辖区内高校、中小学及幼儿园开展食品安全风险隐患拉网式的再排查、再整治，查学校是否落实食品安全主体责任，查学校食堂硬件设施是否符合规定标准，查学校食堂操作过程是否符合规范要求，查学校食堂原材料采购是否符合索证索票规定，查校园周边食品经营店是否有过期变质、假冒伪劣食品，共检查学校食堂872家次，责令约谈学校4所，责令整改学校36所，行政处罚立案7件，查扣一批不合格食品及原料，督促校园周边商户自觉下架“五毛”食品。
同时，集中力量对农贸市场和商场超市大宗消费食品农药残留和兽药残留等项目快速检测，对酒店、餐馆饭店等餐饮服务单位进行监督检查，监督其清理过期原料和辅料，整改环境卫生，督促无健康证的餐饮从业人员暂停工作，查封扣押一批无中文标签的进口酒类，检验检测了部分火锅店是否非法添加“罂粟壳”，将销售不合格活虾、偷运疫区猪肉入境的两起案件移送公安机关。
市市场监管局聚焦群众用药安全，积极开展无菌制剂生产环节、药品、化妆品、医疗器械经营和使用环节拉网式排查。检查药械化生产经营企业576家，立案查处92件，责令整改50家。其中，查处了仁寿县某医院使用过期试剂案，某公司使用不符合国家标准药包材案，某卫生院使用过期医疗器械案，某药店超范围经营生物制品案等大要案件。
大排查大整治
特种设备安全隐患
市市场监管局深刻汲取今年以来全国部分地区相关安全责任事故教训，在春雷行动中，组织开展特种设备安全隐患大排查大整治，及时发现和消除安全隐患，落实企业安全主体责任，防范安全事故发生。
3月8日，该局执法人员对甲公司开展执法检查，发现乙公司总承包甲公司的410米压力管道的特种设备安装工程涉嫌无证安装。由于410米压力管道无设计图纸和材质报告，无法委托有资质公司进行安装。乙公司为满足甲公司工期要求，擅自联系无安装资质的自然人黄某安装，具体负责焊接施工的4名人员亦无焊接资质，属于典型无证生产行为。该批特种设备尚未交付使用，市局责令甲公司将已安装的压力管道恢复原状，并要求重新设计安装的公司必须具备相关资质。目前该案正在办理过程中。
3月20日，该局执法人员对某公司开展执法检查，发现其在用的近10公里压力管道（主管道5.8公里、分管道2.7公里）均超过首次检验周期，市局立即立案调查。该公司是一家提供蒸汽的生产企业，为某化工园区15家下游化工生产企业提供高温高压蒸汽。由于涉及企业多，监察指令责令停止使用无法立即执行，需协调相关方统一停止。市局工作组现场办公，在园区召开协调会，约谈企业负责人，要求其积极配合调查，上报检验方案，履行安全主体责任；责成园区管委会对违法企业进行监督，举一反三对辖区内化工企业在用特种设备进行全面排查，彻底消除安全隐患。目前，该项工作正在进行中。
据悉，市市场监管部门通过特种设备监管，推动了安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的建立，目前已组建安全检查队伍8支，检验检测服务队伍5支。春雷行动期间，全市查处特种设备较大违法行为35件，责令整改隐患78处。
坚决维护民生质量安全
发力市场治乱
市市场监管部门强力推动质量安全行动，加大对车用汽油、桶装水等重点消费品和瓷砖行业等的监管力度，立案查处质量违法类案件155件。
仁寿县市场监管局接到群众举报后，对某加油站销售的95#车用汽油进行抽检，发现其辛烷值不符合车用汽油国家标准，依法对其作出没收违法所得，并处以违法所得3倍以下的罚款。彭山区市场监管局在对某矿泉水制造厂生产的某牌天然饮用水检测时，发现其质量不符合国家标准，依法对其处以罚款。洪雅县市场监管局在巡查中，发现某厂无证生产桶装饮用水700桶，依法对其作出行政处罚。
市市场监管局对辖区内瓷砖生产企业进行全覆盖检查，发出责令改正通知书5份，联合市检验所开展产品检验，共抽检产品36个批次，其中1个批次的产品检验不合格，目前已立案调查处理。
全市抽查加油站点和集贸市场138家，检测计量器具736台件，合格率99.05%。针对个别消费者投诉出租车计价器收费不准确问题，市市场监管局约谈了东坡区5家出租车公司法人代表，对擅自破坏铅封、计价器检测不合格的两家公司实施了行政处罚。
近日，洪雅县市场监管局在巡查中发现，某公司在其营销中心放置的广告展示板上，宣传关于“0.5高斯磁场，高于普通地区两倍……健康负氧离子远超城区500余倍……”的内容，并在配图上标注“30000个/cm3”字样。该公司广告内容中引用的各项数据均未表明出处，违反了广告法关于“广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等引证内容的，应当真实、准确、并表明出处”等相关规定，构成广告违法行为，该局对其立案调查，责令立即整改并处罚款。
在市场治乱行动中，市市场监管局约谈了4家主流媒体，要求其加强广告审查，防止为虚假宣传提供平台。同时，畅通举报投诉渠道，以蔬菜、副食品、小商品、畜禽等交易市场为重点，着力整治商贸集市强制交易、附加不合理条件、假冒伪劣、市场混淆、虚假宣传、缺斤少两等违法行为。全市共查处不正当竞争、虚假标价、消费欺诈、商标侵权等市场乱象案件114件。
思想行动一盘棋
打赢春雷攻坚战
据了解，春雷行动开展以来，全市市场监管系统积极争取党委政府重视，推动春雷行动纳入政府重点工作内容，市政府副市长肖忠良参加全市春雷行动动员部署会议，提出行动具体要求，并带队开展市场专项检查。市市场监管局统一印制了春雷行动相关宣传单50000份、张贴单5000份，分发全市市场监管系统，在社区、广场等人口密集场所设立宣传点，向消费者发放相关资料，同时与经营户签订责任书，建立经营台账。市市场监管局先后3次召开相关负责人的推进会，明确了案件办理要求，同时做到每半月一通报，对案件情况进行通报研判。派出由市局领导带队的工作组，分6个片区开展督查，查方案、查台账、查重大案件办理进度，还对食品和特种设备进行专项督查。全市市场监管系统在春雷行动中，狠抓统筹、压实责任，推动了整体行动不受机构改革的影响，实现了一手抓机构改革，一手抓春雷行动，取得显著成效。
春雷一声发，惊燕亦惊蛇。“春雷行动”2019，让违法者付出惨痛代价，使其不敢也不能再犯；同时，通过加强宣传扩大影响面，让更多的生产经营者受到震慑教育，让最广大的人民群众加强监督举报，努力向“查处一批案件，规范一个行业”的目标加速迈进。
市市场监管局党组书记、局长王世林表示，“春雷行动虽然暂告一段落，但市场监管部门将以此次百日行动的结束作为新起点，强化监管服务，提升保障能力，以对党、对人民高度负责的政治责任感，共同坚守市场监管底线，共同推动完善市场治理体系，维护人民群众切身利益，确保全市市场秩序进一步好转，努力为老百姓营造更加美好的生活。”
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