7.01亿元“两权”抵押贷助力彭山乡村振兴
四川经济日报眉山讯 （唐晓征 记者 常坚）近日，眉山市彭山区果有缘农场业主李利以520亩柑橘地的土地经营权做抵押，成功拿到了320万元贷款。“办理速度快，利率低，支持力度大。”望着硕果累累的果园，李利信心十足地准备扩大规模。截至10月，彭山全区累计发放“两权”抵押贷款1454笔、7.01亿元，其中住房财产权抵押贷款81笔、557.1万元。
2015年底，彭山区被列为全国农村承包土地经营权和农民住房财产权（简称“两权”）抵押贷款试点。围绕政企银三方在“两权”抵押贷款中的痛点，该区配套出台了覆盖产权流转交易、产权价值评估、风险防控等融资各环节的一系列政策，构建起五大综合体系，有效解决了农村金融服务乡村振兴的“最后一公里”问题。
前不久，彭山区在农村“两权”抵押贷款试点中构建的“五大综合体系”，被《四川改革试点典型案例集》收入其中，成为向全省“可复制、可推广”的“彭山模式”。
一直以来，农村金融创新对于业主、银行、政府三者来说都是个难题。农业产业资金短缺是普遍现象，融资需求长期存在；由于缺乏抵押物，银行不愿贷、不敢贷；相关部门没有政策“撑腰”，不敢趟深水。政企银三方各有各的担忧，各有各的难处。
为此，彭山区先后出台了覆盖产权流转交易、产权价值评估、风险防控等融资各环节的制度文件40个，构建起“产权交易”“产权评估”“风险分担”“抵押物处置”和“产品创新”的五大综合体系，建立政府主导、政银企三方参与的合作机制，有效调动了职能部门、金融机构和农业主体的积极性。
五大综合体系的构建，成功为试点改革破冰，其工作经验还在全国交流。四川省委全面深化改革领导小组如此评价：彭山在全国率先形成了“一揽子”覆盖农村产权融资各环节的制度保障，有效提升农村金融服务乡村振兴的“输血”功能。
同时，针对“两权”融资涉及环节多、人员广等问题，彭山区依托区农村产权流转交易中心打造“一站式”融资服务平台，探索出了一套借贷双方高效对接、业务办理方便快捷的贷款办理流程，大幅提升了工作效率。
“我们开设了‘两权’抵押贷款绿色通道，有贷款需求的业主只要在这里提交资料就万事大吉了。”区农交中心工作人员介绍说，该中心将“两权”融资需求信息通过网络发布，金融试点的机构结合自身产品筛选、匹配融资对象。“业主不用跑银行，银行就会主动上门了。”
“‘两权’抵押贷款试点启动以来，取得了多重改革成效。”彭山区相关负责人介绍说，通过“两权”抵押贷款，农村深睡资产被唤醒，激活了农业发展动能，大量生产要素向农业农村“回流”，实现了农业的适度规模经营，大大提升了土地价值，推动了现代农业的蓬勃发展，为乡村振兴提供了充足动力。
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