彭山 打造全省一流营商环境 助推开放发展先行
贴心服务群众“上门办”
“审批不见面 ，最多跑一次”
近日，彭山人曾建伟，来到彭山区政务服务中心，打算注册一个家庭农场。
在综合受理人员的引导下，曾建伟在自助服务机上填写好申请表、提交个人股东身份证复印件后，便完成了企业名称预先核准的申报流程。
“感觉很快、很有效率，确实方便了办事群众。”曾建伟说。
曾建伟的方便，得益于彭山区深化“放管服”改革，政务环境的持续优化。
眉山融入成都一体发展，建环成都经济区开放发展示范市。彭山，作为“桥头堡”和“北大门”，一直将营商环境优化，放在“建设开放发展先行区，推动高质量发展”的战略高度来谋划推动。以“审批不见面，最多跑一次”的审批制度改革作为先手棋，找准政务服务痛点，疏通堵点，聚力打造全省一流的营商环境。
■唐晓征 彭山轩 文图
互联网+ 30万件事项已网上审办
正如曾建伟的方便，围绕群众少跑路这一目标，彭山充分利用互联网+，数字化服务提升服务水平。
自2017年4月起，彭山开始推进“互联网+党务政务服务”工作，相继打造出拥有自主知识产权的政务服务网站、APP、自助服务机等多种办理终端平台，实现了网上查询、预约、申请、审批、缴费、审批进度查询、电子监察预警等全功能运行。
浏览彭山区党务政务服务网发现，网站页面简洁、操作简单、功能健全，含72个部门、1261个事项。用户只需一次注册，即可全网通办。彭山服务APP囊括企业办事32个大类、个人办事30个大类，并开通了代人办事、网上预约与网上申报功能，满足了群众“不出门办理简单事项”的愿望。
“用互联网思维改革服务模式，以数字化提升服务水平，基本实现了‘一网一号一门一窗’的服务模式。”彭山区政务服务中心主任周明强进一步解释说，区党务政务服务平台作为“网上服务窗口”即“一网”；公民身份证号作为网上办事的基准标识（企业则以社会信用代码）即“一号”；全面推行的“一窗式”集成服务即“一窗”；企业和群众即可线上查询所有行政许可、公共服务的办事指南，又可在线申请办理，基本实现“简单事项不出门”，即“一门”。
截至目前，全区网上审批总办件量近30万件。
一窗通办 找一个窗口办好所有事
过去，群众常常要跑多个部门，才能办好一件事。
针对这一痛点，彭山区政务服务中心提出“一窗通办”的“一件事办理”模式。群众一件事只找一个综合窗口，就能办完所有事儿。
“我们将各部门行政许可和公共服务的受理工作分离出来，统一集中到区党务政务服务中心综合窗口。同一申请对象将涉及不同部门的许可和服务事项一次性集成申请，窗口受理后再将事项同时转发到各部门业务系统审批，推进协同服务。”
彭山区政府服务中心相关负责人介绍，以办理私营企业名称预先核准申请为例，办事群众只需要找到综合服务窗口，在工作人员的指导下，提交《申请表》、《个人股东身份证复印件》等材料即可完成。后续步骤全部交由政务平台办理，包括数据受理、导入系统并推送给工商局审批端口等。
“这就是受办分离，集成服务。”彭山区政务服务中心有关人士解释说，“办事群众只与综合窗口受理人员接触，不再接触后续的审批部门，从而在制度上杜绝了群众办事要看脸色的现象，也真正实现群众少跑路，数据多跑路。”
“一窗通办”，背后是对审批痛点的精准把脉，对法理精神的深刻把握，以及对审批流程的优化再造。
为了“一窗通办”，彭山区还创新推出“审定分离，全程网办”。将主要审批环节工作人员的工作职责逐一梳理，明确不同环节所需承担的责任。比如，最后决定人就只对审批决定行为负责，而不必对材料的真实性、合法性负责。“这样能有效避免人人重复看原件、重复审材料的问题，真正让审批全程在网上高效跑起来。”如此一来，单项行政许可或公共服务的程序性审批1小时就能办理完结，“最多跑一次”进一步提升为“一件事跑一次”。
彭山还将服务端口前移、下压，以“一窗通办”服务为标准改造提升2个园区党群服务中心和13个乡镇（街道）便民服务中心，建成覆盖全区的党务政务服务“1+15”综合服务体系，对暂时没有开通网上申请的事项或不愿在网上申请的办事人提供“就近办”服务。
对于尚未制度化集成的事项，该区还充分运用容缺受理制度，坚持“信用支撑，先办后验”的理念，指导申请人一次申请、人工集成，从而解决办事群众在一件事上逐项办理、反复申请、反复跑路的问题。
目前，彭山区二手房交易登记承诺办理时限已从41个工作日压缩到5个工作日，企业开办注册服务时间严格控制在5个工作日以内，控制规划许可证办理程序性审批时间从法定的20个工作日压缩到30分钟办结，区级一般社会固定资产投资建设项目开工前审批时间从341个工作日压缩至39个工作日。
提高效能一流营商环境助推高质量发展
“最近彭山出台了《关于取消工程项目报建 优化合同备案和建筑施工许可办理要件与过程管理的通知》，你们了解吗？”
“这个我们也听说啦，流程简化了，取消了报建登记。看过整个文件后，觉得重点抓住了，一些冗杂的地方简化了。刚好我们11、12#楼要办理，真是好消息。”
“从上至下都在要求放管服，提高行政效能，营造一流营商环境，我们也要大力执行！”
“有的地方的办事流程复杂，不科学，一对比彭山，感觉合理多了，该抓的抓，该放的放。”
置信丽都项目工作人员高品，与彭山住建局工作人员帅海的这段QQ对话记录，可谓彭山区主动强化“放管服”改革，简化优化办事流程，合并众多同类项，提高行政效能的见证。
“今年8月份，园区召开现场协调会，帮我们解决工程进展问题，以保障如期投产。”苏州柯玛项目生产总监田学超评价彭山营商环境时说，“主动对接企业解决问题，一如既往。综合服务水平高，速度快，坚定了企业立足彭山谋求更大发展的信心。”
陶氏化学（四川）有限公司眉山工厂安全经理汪涛说，公司正式投产前10天，一场极端天气造成供电故障，为项目的正式投产增添了紧张。“当时正是忙碌的调试期，我们已与下游客户确定了供货时间，不能如期供货，将令企业信誉受损。”汪涛说，当地政府了解情况后迅速响应，协调相关部门12小时便解决了问题，保障了调试的正常进行。
在以项目建设为核心、推动营商环境优化的工作，彭山创新推出“五个一”的项目服务模式。
一套方案管总——制定投资项目审批标准流程图，具体项目则在标准流程的基础上深化、细化服务方案，提前做到心中有数、早作准备；
一支队伍服务——针对每一个重点项目，建立以区级领导挂帅的红色代办员服务队伍，全程、全面服务项目、解决问题；
一个平台审批——依托区党务政务服务平台，实行“一窗式”服务，“找一个人，办所有事”；
一条热线沟通——设立彭山区企业服务专线，专人负责24小时接听、转办、督办企业反映的任何问题，做到“限时办结、件件落实”；
一车式联合验收——实行项目联合验收工作制，一台专用车拉着相关部门工作人员“打捆”作业。
一系列政策组合拳，正为彭山打造全省一流的营商环境打下坚实基础。而公平、透明、稳定、高效，透着暖暖温度的营商环境，也吸引着联合利华、甲骨文、格力、海尔、苏宁、恒大、华润、普洛斯等诸多优质企业落户。
最近，一则喜讯又从彭山区投促局传来，该区前三季度新引进招商引资项目19个，其中新增“世界500强”3家，“中国500强”1家，重大签约项目5个，高新技术企业12家。
全省一流营商环境打造，正推动着彭山朝着开放发展先行区的目标阔步前行。
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