引入万名网格员 破解法院“执行难”
□本报记者袁丽霞
7月30日，一直在西藏打工的邱芳主动回到家乡眉山市彭山区谢家镇，在执行法官郭娟和网格员伍继红的见证下，一次性给付了前夫及女儿2万元，为两人一年前的离婚官司引发的执行案画上了句号。
3天前，伍继红的手机收到彭山区人民法院的委派信息，向长期无法联络的邱芳送执行文书。伍继红通过网格资料辗转找到其娘家，给其家人做了大量工作，共同说服邱芳顾念亲情不做“老赖”。
近年来，眉山市探索建立网格员协助法院解决“执行难”新模式——执行网格化，实现了工作力量由缺乏联系的点状分布向区域协作的网状结构转变，有效破解了“人难找物难寻”瓶颈问题，缓解了法院“案多人少”矛盾，提升了基层治理水平。
区域协作 机制保障
“法院执行工作中长期存在人难找、财产难寻、文书难送等‘老大难\’问题。”眉山市中级人民法院执行局局长韩胜坦言，鉴于眉山有上万名网格员，覆盖各个村（社区），眉山决定借力网格员解决执行难。
去年8月，眉山市综治办牵头，会同市中院、市司法局出台《关于推动网格员做好矛盾纠纷化解和协助人民法院开展执行工作的实施意见》，从制度层面明确网格员协助执行责任、办理流程、完成时限、工作考评，形成常态化运行机制。
同时，制定了《执行员与网格员对接实施细则》，明确网格员协助执行职责和与法院执行人员的对接渠道、程序，协助法院查找被执行人下落、了解被执行人财产、送达法律文书、宣传法律知识、见证执行等活动。
四级联动 全程留痕
“需要调查五龙村1组村民罗允华家庭财产等情况……”7月29日，洪雅县止戈镇五龙村网格员徐亚琴手机收到该县法院信息。随即，她边下载电子表格，边赶往罗允华家。当天下午，经调查后填好表，徐亚琴又通过手机将电子材料传回给洪雅县法院，“还要补一份盖了章的纸质档到法院。”
为了让法院与网格员间信息交流直接顺畅，眉山整合“区县—乡镇（街道）—村（社区）—网格管理员”四级网格化服务管理联动信息平台和两级法院执行指挥中心力量，将法院端口接入网格化服务管理信息系统，区县网格化服务中心专人负责即时接收法院执行法官推送的协办事项，第一时间指派分流至网格员手机终端。
在眉山，乡镇（街道）、村（社区）受理时限为2日。受理后，根据协助事项的难易程度确定网格员具体办理时限，网格员按时办结后，要将相关图片视频和文字资料通过系统反馈至法院，法院根据办理情况进行星级评分，工作过程全程留痕。对未按时受理、办理事项，系统将自动进行黄牌、红牌督办提醒。
强化考核 费随事转
“领到了第二季度的补贴，一共900元。”7月30日，徐亚琴很高兴，因为协助解决执行难，今年上半年她已领取了1750元专项补贴。
眉山将网格员协助法院解决“执行难”工作纳入党委、政府年度综合目标考核，实行月通报、季排名，强化结果运用。各区县党委、政府都将网格员协助法院解决“执行难”工作经费纳入财政预算，按照“费随事转”原则，东坡区、仁寿县不少于20万元，彭山区、洪雅县不少于10万元，丹棱县、青神县不少于5万元标准的工作经费用于保障网格员培训和协助开展执行案件误工补贴开支。
然后，各区县制定个案补贴标准，根据网格员协助情况的易难程度给予个案50元至500元的误工补贴，法院按季度反馈网格员工作情况，区县网格化服务中心以季度为标准发放误工补贴。
据了解，自去年10月眉山在全市开展网格员协助执行工作以来，网格员共收到两级法院发送协助事项4015件，协助执行到位金额183.628万元、协助进行动态监管410件。
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