牧马“颜值”缘何高起来？ 聂仕权 本报记者 李成 李勇军 文/图

5月24日牧马镇城管综合执法大队组织力量进入一居民小区开展拆除违章建筑执法行动。

5月24日，记者随市城乡环境治理办督查组随机回访一季度全市城乡环境综合治理“十佳乡镇”——彭山区牧马镇，发现该镇巩固和提升全域人居环境治理水平的工作力度与创新探索值得关注。

建设牧马人自己的新家园：

治理站位转换天地宽

在府河畔百花盛开的滨江休闲长廊上，记者遇见一位牵着孙子散步的该镇毛家渡社区居民。“以前我们很羡慕黄龙溪镇，现在牧马镇一点不比那边差，前几年挤到那边去买房子开馆子的人都跑回来了，你看，周围餐馆、商店都是牧马人新开的。”

曾几何时，毗邻的成都市双流区黄龙溪镇的发展强势，让牧马镇相形见绌。过去一提治理环境，不少干部觉得没必要，反正迟早要被规划、被拆迁，部分群众立足家乡发展的心劲儿也没了。与此同时，随着入驻项目越来越多，流动人口量越来越大，拆迁区域已接近全镇国土面积的一半，环境治理的难度可以想见。

党建统领，解放思想，主动作为，争创一流。“关键的问题还在于重树干部群众建设牧马人自己的生态宜居家园的信心！”牧马镇党委书记许晓飞接受记者采访时说，镇党委一班人对环境治理有了更新的认识，治理环境首先是为了牧马人民美好生活建设生态宜居新家园，然后才是营造招商引资软环境。在继续筑巢引凤，招商引资打造环天府新区经济带“高端人群聚居地”的同时，该镇主动对接天府新区总体规划，重整河山，强力打造牧马人安居乐业、幸福生活的“成都卫星城”。

环境治理成为“开路先锋”，广大干部群众看着变化乐在心头。记者巡访毛家渡等3个新老场镇时见到，街面清洁，车辆停放有序，未见支棚搭架、占道经营，背街小巷也收拾得干干净净、整整齐齐。已建成的“恒大·金碧天下”“复地·黄龙溪谷”、东星航空学院等重大项目，掩映在青山绿水中，显露出一派勃勃生机。“环天府新区大道”“牧马新镇二期”等在建项目顺利推进，所见工地均打围作业，不见扬尘和抛洒滴漏，一个工地就是一道风景。

“我们在巩固‘户分类、村收集、镇转运、区处理\’运行机制的同时，从三个方面加大了深化城乡环境综合治理力度。一是增大投入、增派人手，打造一支城管综合执法协管铁军，镇党委研究决定由镇人大主席统管环境治理，驻村镇干部兼任镇督导员，村班子指定一人兼任村督导员，环境问题首先就找‘三个人\’，与群防群治结合起来形成了‘3+N’环境治理督查机制。”许晓飞说，“其次是完善全域规划，实施镇容村貌改善工程。再一个重要的方面，就是优化创新体制机制，从牧马城镇化程度越来越高的实际出发，因地制宜，系统梳理，优化城乡环境综合治理的管理举措。”

据悉，通过去冬今春环境治理攻坚战，该镇总投资200余万元，完善了三大场镇市政基础设施，在龙溪河、府河、古佛堰等河流场镇段新建滨水休闲走廊1.5公里。

执法协管触角延伸到村：

夯实环境治理法治基础

牧马镇几年前就组建了镇城管综合执法大队。依托这一平台，镇党委、政府大力整合各类行政执法监管资源，通过主动争取授权、委托、协管等方式，使镇城管综合执法大队取得综合执法或协管主体资格。需要公安、交警等部门介入执法时，则通过这一平台“呼叫”，各相关执法单位总是一呼百应、及时到场依法处置。

同时，在强化属地责任和群防群治的同时，各村相应成立了自己的执法协管力量，镇村互动，群众参与，大大增强了防范与查处的快速反应能力。目前，该镇已在白鹤（毛家渡社区）、莲花、官厅等3个有集镇农贸市场的村庄，组建村级综合执法协管队，有效加强了全域基层对环卫、排污口、河道、违章搭建、场镇秩序、外来垃圾、公共设施、社会治安、安全救援等重点难点部位的监管力度。

不久前，莲花村综合执法协管队接到村民举报，清早下地时发现一路边水塘突然多了一大堆建渣垃圾。接报后，镇城管综合执法大队立即组织队员在镇域北部边界沿线布控，蹲守了十多个夜晚，终于在4月20日凌晨三点左右，发现6辆载重量为20吨左右的大卡车，满载固废物从成都方向驶入莲花村地界，当其卸车时被执法队员挡获。执法大队一面盘查，一面请求交警、路政、环保等部门执法人员前来查扣处理。当事人不仅把以前偷倒的垃圾清理运走，还受到有关部门的罚款处理。

“环境综合治理单靠宣传说教是不够的，当前必须加大依法治理力度。综合执法协管队设到村上，就是我们从实际出发夯实环境治理法治基础的重要一步。”镇综合执法大队负责人对此深有感触。目前，其余两个村的综合执法协管队正在加紧组建。

莲花集体经济合作社：

把建渣弃土当资源经营

位于莲花村、承担1600余人拆迁安置集聚功能的“莲花田园小区”，绿树成荫，秩序井然。从农民变居民的拆迁安置户，积极就近务工创业，努力适应聚居新生活。

“镇上今年把因地制宜实施垃圾分类有效处置的试点任务交给了莲花村，我们依托村上的集体资产股份制公司，专门经营建渣弃土。”莲花村负责人说，“这既解决了建筑垃圾乱倾乱倒的老大难问题，又壮大了集体经济，村上扶贫济困、修桥补路等公益性事业也有钱开支了。”

农村垃圾分类有效处置，牧马镇首先从治理大规模建设带来的建渣弃土开刀。今年年初，牧马镇党委、政府支持建设工程比较多的莲花村，利用暂时闲置的集体建设用地作堆场，统揽全镇建渣弃土收纳处理业务。该村依托村上的集体资产股份制公司，向社会提供建渣弃土收集服务，同时向周边具有填方铺垫原料需求的项目建设单位寻求合作，将建渣弃土销售给他们。

据介绍，这一尝试，牧马镇还将在城乡环境综合治理其他领域推广。

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