开放引领 建设繁荣富裕美好眉山

华为大数据中心。中建钢构厂区，“眉山造”走向海外。诺贝尔经济奖得主、美国哈佛大学商学院金融学教授罗伯特·默顿，世界桥梁建筑大师、美国国家工程院院士、中国工程院外籍院士邓文中等专家来眉助力眉山发展。在第九届中国泡菜博览会现场，来自匈牙利、乌克兰、巴西等国家的5位世界环保小姐向现场观众、嘉宾以及参展商展示“东坡泡菜”。在天府新区眉山区域，世界500强——甲骨文公司吸引欧亚多国记者关注。开放眉山，欢迎四方来宾。

开放才能发展，开放才能进步。

建区设市以来，历届地委、市委始终坚持开放合作不动摇，一张蓝图干到底、一届接着一届干，将区位优势转化为发展优势，引进了联合利华、杜邦、甲骨文、陶氏化学、亚马逊、海尔、格力等一批世界500强企业，为繁荣富裕美好眉山建设打下了坚实基础。

如今的眉山，天府新区、成都建设国家中心城市、四川自贸区、天府国际机场等机遇叠加。站在新起点、面对新机遇，眉山必须抢抓机遇、拥抱世界，瞄准国际、对标先进，加快对外开放的步伐，全力抢占西部开放“领跑”位置。

讲话摘要

我们要坚定不移走“开放引领”之路。党的十九大报告指出：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。20年实践充分证明，开放是眉山发展的必由之路。站在新的起点，我们要紧紧抓住天府新区、成都建设国家中心城市、四川自贸区、天府国际机场等重大机遇，以更加积极主动的姿态推动开放，以开放促改革，以开放促转型，以开放促发展。

要突出开放重点。瞄准重点国家、重点地区、重点产业、重点人群、重点企业，有的放矢抓开放。重点国家，就是欧美、日韩、新加坡等发达经济体和高新技术集聚国家。重点地区，就是港澳台地区。改革开放近40年，大陆引进外资，香港高居榜首，超过其他国家和地区总和。据商务部统计，2016年，大陆吸引港资871.8亿美元，占比高达59%。重点产业，就是省上明确的“双七双五”产业。即，七大优势产业：电子信息、装备制造、饮料食品、油气化工、钒钛钢铁及稀土、能源电力、汽车制造；七大战略性新兴产业：新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物、节能环保、新能源汽车；五大高端成长型产业：页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车；五大新兴先导型服务业：电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务。重点人群，就是6300万海外华人华侨。这是我们招商引资、招才引智的重点人群。海外华人资本超过5万亿美元，中国引进外资，七成来自海外华人。特别是其中400万专业人士，在美国160万、欧洲80万、日本60万、其他地区100万。这些专业人士，在各自领域都有一席之地，在高新技术、教育、金融、医药、卫生等行业堪称佼佼者。目前我国“千人计划”引进的海外高层次人才中，90%以上是华人华侨专业人士。重点企业，就是世界500强。引进一个世界500强，就会吸引一批高端人才、集聚一批配套企业、进而形成一个产业。招引世界500强企业，特别要依靠在世界500强担任高管的华人华侨专业人士。

要突出吸引外资。外资带来的不仅是资本，更是先进技术、先进理念。今年7月，习近平总书记在中央财经领导小组会议上指出：“推进供给侧结构性改革，实现经济向更高形态发展，跟上全球科技进步步伐，都要继续利用好外资”。据商务部报告统计，近两年国内外商投资，虽然重点投向仍然集中在东部地区（超过80%），集中在制造业、房地产、金融业（超过60%）；但是向中西部转移、向非制造业转移的趋势已经开始显现。总书记在讲话中也明确要求，“要加快放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务，以及一般制造业和服务业等竞争性领域对外资准入限制和股比限制；要尽快在全国推行外商投资负面清单”。我们要把握政策机遇，研判外商投资趋势，集中力量优先引进外资，助推眉山经济发展。

要突出营商环境。良好的营商环境，是扩大开放的坚实基础。习近平总书记在今年中央财经领导小组会议上还特别强调：“要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境”。我理解，稳定，重点是政策稳定，不能政出多门、朝令夕改；公平，就是主体平等，不论内资外资、不论国有民营，都必须一视同仁、平等对待；透明，就是政务服务要高效便捷、阳光透明。眉山作为国家级天府新区、成都大都市区的重要组成部分，要与世界接轨、与自贸区对标，在涉外管理政策体系上勇于创新，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单制度，加快完善法治化、国际化、便利化的营商环境。我们各级政府，要坚持依法行政，崇尚契约精神，善用市场“这只无形的手”，管住政府“这只有形的手”。为企业排忧解难，助企业做大做强。

（摘自市委书记慕新海在眉山建区设市20周年座谈会上的讲话）

【亮点展示】

开放引领20年 年轻眉山活力彰显

本报记者 王允浩

20年来，“开放引领”是眉山这座四川最年轻的地级市鲜明的个性标签。正是因为始终坚持融入成都、开放合作，不断改善交通基础条件，放大区位优势，洼地效应逐渐显现，全市GDP连续14年保持两位数增长，招商引资省外到位资金连续9年位居全省前三名，其中连续8年居全省第二，是全省境外世界500强企业落户多、利用外资增长快的重点开放城市。

名企落户、产业集聚……作为成都平原经济区最具活力、最有潜力、最富商机的开放高地和投资热土之一，站在开放引领前沿的眉山声名远播、活力彰显。

20年来，无论是“错位发展”，还是“一体发展”“同城发展”，历届地委、市委始终坚持“融入成都、开放合作”不动摇，一张蓝图干到底、一届接着一届干，努力把区位优势转化为发展优势。历届地委、行署，市委、市政府始终把招商引资作为“一号工程”。

一流的政务环境，对优化经济发展环境促进经济发展起到了重大作用。早在2013年，市政务服务中心（现市党务政务服务中心）面对新形势、新要求，以“成都区位、眉山服务、五星标准”为工作目标，率先在全国市、区县两级创建审批（许可）代办服务中心、“一费制”缴费服务中心和金融服务中心，率先在全省推出“星级”创建载体模式，进一步优化投资环境，优化行政审批，提高行政效率，建设服务型政府，让所有在眉山发展的企业“好办事、能办事、办成事”，享受到优质的政务服务。

眉山不断优化投资环境，全市各级行政机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、社会管理和公共服务明显改进，投资环境、发展环境进一步优化。

此外，眉山市进一步强化投资服务。坚持“环境兴市”发展战略，探索建立系统完善的“红色代办网络”，为重大项目提供上门服务、疑难会商、服务窗口“一窗受理”等便捷条件，加快项目签约投产落地进程。继续深化“两走一对接”，深入企业、园区了解项目推进问题，破解落户难题。更新服务理念，提升服务水平，努力营造规范高效的政务环境，提升“成都区位、眉山服务”品牌内涵。

眉山市紧盯主导产业，深化精准招商。立足主导产业，坚持招大引强。瞄准五大千亿产业、四个百亿产业，精准定位世界500强、中国500强、民营企业500强、行业龙头企业，大型央企、上市公司等，细致筛选出符合产业定位的龙头企业，分层分类、定向定点、专业专题招商，力争引进带动强、影响深、辐射广的龙头项目，加速主导产业集聚。

围绕产业配套，强化招精引优。围绕主导产业上下游关键环节，锁定一批具有独立知识产权的中小企业，着重引进一批科技含量高、产业关联度大的专、特、精项目，补齐缺失链条、补强薄弱环节，提高相关产业互补性和契合度，促进重点产业集群集聚集约发展。

深化创新驱动，实施招才引智。大力引进总部经济、孵化机构、科研院所，深化企企、校企、政企合作，推进科研成果就地转换，新兴产业就地孵化、产品档次就地升级。

同时，丰富招商方式，拓宽信息渠道。用好用活各类活动平台，抢占信息制高点，对眉山进行有效推介和宣传，进一步提升眉山市对外开放知名度和美誉度。积极探索各种招商模式，拓展招商新路径，重点针对英国、以色列等重点国家和地区，探索符合眉山实际的海外招商模式，加快海外招商步伐。

从无到有、从小到大、从弱到强。2016年，工业经济占全市GDP“半壁江山”，比重达到47.4%。而今年1-6月，全市签约工业项目增幅加大，签约工业项目比重上升，引进单体投资百亿制造业项目实现零的突破。

眉山要发展，必须依靠强大的工业作支撑。历届地委、行署，市委、市政府都始终坚持发展工业的信心不动摇，推动工业强市的决心不动摇，做大总量做优质量的恒心不动摇，不畏艰难，奋力追赶。

今年7月14日，眉山市与信利国际有限公司正式签署项目合作框架协议，投资400亿元的信利眉山仁寿第5代TFT-LCD暨第6代AMOLED高端显示项目落户眉山。这一重大项目的落地，必将重塑眉山工业新版图，推动眉山工业走上快车道、迈向中高端。

20年风雨兼程，20年砥砺奋进。眉山工业构建了“4+4”现代产业体系，规上工业销售收入从40亿元增加到1560亿元，增长39倍；主要产品门类从20种增加到74种，增长4倍；工业入库税金从1.5亿元增加到24亿元，增长16倍；工业总量全省排位由18位上升至11位，眉山实现了由传统农业到工业化中期的历史性跨越，眉山工业一步一个脚印，走出了无愧于时代，无愧于眉山人民的工业强市之路。我们可以自豪地说，20年眉山工业的发展历程正是对“艰苦创业、苦干兴眉”的“眉山精神”最生动的诠释。

20年来，眉山始终坚持“开放引领、创新驱动、绿色发展”的理念，坚定不移推进“工业强市”和新型工业化发展。如今，眉山正朝着“两个率先”的奋斗目标阔步前行，正在崛起成为中国西部充满发展活力、具有无限潜力的新兴城市。

【发展故事】

投产不到两年，今年前10月产值达5亿元，高速发展的富生电器负责人说：

“事实证明，选择在眉山建厂是非常正确的”

本报记者 张玉

11月9日，位于眉山经开新区的四川富生电器生产车间内，9条电机定子自动绕嵌线生产线正紧张地运行。“今年企业订单很多，产品不愁销。”公司相关负责人张运昌说。

据介绍，该项目于2013年11月动工建设，一期总投资5亿元，经过两年的建设，于2016年正式投入生产，当年产销量340万套电机，产值2.7亿元；今年截至10月，产销量达到600万套电机，产值达5亿元，预计2017年全年产销量将达到720万台、产值6亿元。

四川富生电器在眉山的落地、建成、投产，正是眉山在开放引领发展方面的缩影。张运昌坦言，随着西部贸易量的增加，杭州富生电器有限公司原本有意到西部地区投资兴建一个厂，一方面能更进一步开拓市场，另一方面能享受西部在人力资源、天然气、电等方面的价格优势，进而获得更大的盈利空间。

想法虽好，但具体要在西部哪个城市建厂却成为难题。经过反复考察，他们将目光聚焦到了区位优势明显，产业基础雄厚的眉山。

正式选择落户眉山后，张运昌和另一位企业高层被公司派到眉山。在陌生的地方开办新工厂，他感到了巨大的压力。然而，眉山高效贴心的政务服务让他紧绷的神经放松了下来。

“无论是办理审批手续还是厂区建设，园区管委会都安排专人引导并提供专职服务，相关部门也提供了全方位的跟踪指导。”开放的眉山、诚信的政府始终秉承“亲商、爱商、重商、护商”理念，为项目建设营造一流的环境，张运昌感慨地说，企业的建设速度和推进效率，不仅来源于自身的努力，更得益于各级党委、政府的有效引导、积极协调和大力支持。项目开建前，眉山相关部门便通过多种途径，主动为企业“量身”招聘了160多名各类专业技术人才。2015年3月，这批员工到富生电器总部学习半年，确保了项目建成后能迅速达产。去年下半年和今年年初，经开新区又为该项目举行了两场专场招聘会，以满足用工需求，如今企业人数已经达到600多人。

“事实证明，我们选择在眉山建厂是非常正确的，建厂以来，企业得到了快速发展，更进一步拓宽了市场，产品远销海内外。”面对即将到来的2018年，张运昌充满了信心。他说，企业将一方面开拓新的市场，进一步拓展市场份额；一方面还将开发新的产品，特别是智能高效电机，促进企业转型。

【各界反响】

社会各界热议开放引领——

让我们在开放之路上越走越好

本报记者 古良驹

日前，在彭山区女大学生创业实践基地和妇女居家灵活就业基地，该基地负责人弋皎皎介绍，基地依托硕仙农业科技有限公司建立，目前已为12名女大学生和15名本地妇女提供多种社会实践机会和创业就业岗位。

弋皎皎说：“听了讲话，我心潮澎湃。这些年，我们基地借着眉山开放的东风，把优质热带水果品种、技术引进来，把畅销产品卖出去。现在，我们的产品已经在香港、曼谷等国际知名城市上架销售，这在以前是无法想象的。希望接下来能够在市委、市政府指引下继续努力，完善产品结构，拓宽产品销售渠道，让我们的产品在开放之路上越走越好，让我们的企业在开放之路上越走越强。”

东坡区苏祠街道为民巷社区位于眉山老城区，近年来，发生了很大变化。

“听了讲话内容，让我们对眉山的美好未来充满了信心。这些年，在开放的大潮中，我们基层社区正在发生着巨大的变化。古老的纱縠行，正在逐步焕发新的生机；追梦城等一大批新项目正在改变着老城区的面貌。我将继续带领社区干部群众，将社区环境搞好、营造和谐氛围，为眉山良好的开放环境贡献力量。”该社区党支部书记彭静玲表示。

“读了讲话内容，我感到充满力量。近年来，中队所在的岷东新区发生了巨大变化，高校林立，华为等国际知名企业接连入驻，岷东大道、富牛大道、眉州大道东段、仁寿路等10条市政主干道竣工通车，形成“三纵七横”城市道路框架。这一幕，放在五年前根本无法想象。接下来，我和同事们将继续做好本职工作，维护交通秩序，为辖区交通的安全与畅通努力，为营造更好的开放环境，贡献我们的力量。”在岷东新区，市交警直属一大队巡逻三中队中队长赵志宏说。

本版图片均由本报记者 古良驹 摄

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