务实创新 持续巩固脱贫成果 撸起袖子合力干 向着幸福前进 ——彭山区扎实推进精准脱贫攻坚战纪实
新建成的易地扶贫搬迁集中安置点住房。
葡萄产业连片发展助推脱贫。
为贫困户送去鸡苗。
农技员现场指导贫困户种植核桃。
贫困户种植葡萄增收脱贫。
贫困户在柚子园务工。
为贫困学生免费发放学习生活用品。
贫困户在凤鸣花谷务工。
设立贫困户就医绿色通道。
章洁
站在2017年下半年的节点上，回望彭山区脱贫攻坚工作，一串串饱含温度的数据，值得点赞。
截至2016年底，该区实现了4067户11788名贫困人口全部退出，35个市区级贫困村全部摘帽，贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善，成为眉山市三个全面脱贫区县之一。
数据背后，是“决不让困难群众掉队”的坚定信念，是无数人心怀使命、夜以继日的辛勤付出。
培育项目、整合资源，产业发展百花齐放；党建引领、产业助推、就业带动、技能促进、安全饮水、畅通交通、金融推动、帮扶慰问、社会扶贫、文化惠民……“精准”“合力”“创新”，紧扣关键词，彭山区的脱贫攻坚之路每一步都走得清醒、踏实。
亮点 1
健康扶贫
治病根拔“穷根”
国务院扶贫办建档立卡统计显示，当前我国因病致贫、因病返贫贫困户占建档立卡贫困户总数的42%。据统计，目前，彭山区共有因病致贫和因病返贫2841人，占总贫困人数的24%。
因病致贫一直是困扰困难群众的一大难题，若没有健康打基础，即使帮贫困户实现了增收，他们也可能在因病失能、创收困难和医疗支出负担的叠加下返贫。为实现健康扶贫，为贫困户撑起健康“保护伞”，彭山区财政全额出资为贫困户实施基本医疗保险、补充医疗保险全兜底，全面落实个人支付比例控制在10%以内等相关政策。
“要助贫困户脱贫，必须瞄准靶子、精准‘滴灌\’，织好生命健康的‘保护网\’。”彭山区扶贫移民局负责人称，健康扶贫就是要让贫困群众看得上病、看得起病。
“感谢现在的好政策，感谢卫生院的工作人员能上门为我们服务，宣讲政策，为我们普及日常健康常识，让我们在家门口就能享受医疗服务！”正在接受免费体检的一位义和乡悦园村贫困户高兴地说道。
在义和乡，医护人员这样的上门入户检查已经不是新鲜事了。为了摸清底数，掌握实情，切实地把健康扶贫工作落到实处，该乡医护人员为全乡范围内225名因病致贫的贫困群众送去了健康福音。而义和乡卫生院的做法，已经成为彭山区各医疗卫生单位健康扶贫工作的“标配”。
这样的卫生扶贫访问不仅出现在悦园村，更惠及全区84个有扶贫任务的村4067户建档立卡贫困户11788人。不做则已、做就做好。彭山区成立了以乡镇卫生院为单位的17支健康扶贫工作队，有序合理地进村入户对贫困户进行走访，为需要一般医疗救助的患者实施精准管理，对需要大病医疗救助的患者开通“绿色通道”，由卫生院一名医护人员任其家庭医生，跟其进行签约服务。
今年上半年，该区已为3539人次贫困人口解决住院补助1004.3万元；为5510人次贫困人口解决门诊补助47万元。此外，在贫困户自愿参保的原则下，该区由财政补贴19.5万元为全区4067户贫困户购买了“扶贫保”，进一步为贫困户提供了保障。同时，大力实施贫困人群医疗救助扶持行动。实施“十免四补助”、建立就医转诊“绿色通道和窗口”、开展“一站式”就诊和报账服务、全面贯彻落实“先诊疗后结算”和分级诊疗制度，充分利用医疗卫生资源，切实减轻建档立卡贫困患者看病就医负担。该区财政投入500万元设立彭山区卫生扶贫救助基金，目前受理建档立卡贫困患者申请40人次，拨付金额54934.8元。
牵住“牛鼻子”，开对“药方子”，拔掉“穷根子”，该区贫困群众从获得健康中增强了脱贫致富的信心。
亮点 2
产业强基
扶贫变“输血”为“造血”
产业是脱贫之基、强区之本、致富之源，给钱给物只是救急解渴，发展产业才能开流活源。
“产业扶贫，必须注重引进和培育市场主体，确保贫困群众通过产业发展实现长久稳定脱贫。”彭山区扶贫移民局负责人介绍道，该区建立了财政扶持发展产业、因地制宜发展产业和创新方式发展产业的长效机制，助推葡萄、猕猴桃等产业成为贫困户增收致富的项目。
走进彭山区义和乡悦园村，平整宽阔的水泥路两边，种植了成片的猕猴桃。看着眼前这里近4000亩的猕猴桃即将成熟上市，该村“第一书记”向征满脸欣慰。他告诉笔者，猕猴桃是当地的特色产业，靠着发展猕猴桃产业，全村的建档立卡贫困户从2014年的66户210人降低到2015年年底的33户93人，并于2016年年底全部脱贫。
处于彭山区双凤水库尾水区的悦园村，辖区内没有一条自然河流。缺水不仅给当地村民的生活带来不便，更使这里的粮食作物减产。2009年，该村在区委、区政府以及乡里的指导下，多方调研，决定在当地试种需水少、市场价高的猕猴桃。2011年，该村通过土地流转，集中连片种植猕猴桃1200余亩。
“要想富首先就要转变思想观念，种猕猴桃就是一种探索和实践。”向征说。事实证明，悦园村为自己找到了一条脱贫致富的道路。
猕猴桃需要两年的生长时间，两年后开始初挂果，第三年开始进入盛产期。“猕猴桃亩产在1200—1500公斤，按照每公斤20元来算，每亩的产值2万元以上，比种植传统作物高出不少。”向征说。
为了更好地发展猕猴桃产业，当地政府又投资硬化生产道路、新建沟渠、整治山坪塘、新建蓄水池，并组织猕猴桃种植培训……如今的悦园村，猕猴桃种植面积近4000亩，村里30%的农民成了农场业主。
然而猕猴桃产业仅仅是彭山区依托产业发展实现脱贫的一个小小缩影。自脱贫攻坚战打响以来，该区积极利用自身优势，已分别在公义镇、义和乡、黄丰镇和观音镇带动贫困户参与发展柚子、猕猴桃、柑橘和葡萄产业种植3万余亩，在保胜乡带动贫困户养殖出栏生猪4000余头，帮助贫困户“摘帽”。
不仅如此，该区还想着法子，创新方式，让贫困户晒着“太阳”把钱赚。
“以前要买电，现在可以卖电创收，多亏了党和政府给我们带来的好政策。”公义镇农乐村7组80岁的李永全、张志英老夫妇所说的好政策正是光伏扶贫项目。原来，两位老人体弱多病，将家里的4亩土地承包出去以维持一家人生计，儿子李茂福则为女儿重病筹钱而外出打工。如今有了光伏发电扶贫项目，李永全、张志英老夫妇一家自发自用、余电上网，从此也有了相对稳定的补贴。
现在，该镇作为彭山区首批光伏扶贫的试点地，该镇29户贫困户均通过光伏扶贫方式，实现了增收。同时，该区还大力引导开展电商扶贫工作，目前该区义和乡和黄丰镇通过电商为贫困户销售米枣、猕猴桃和柑橘等已取得了初步成效。
据统计，2017年上半年，该区已培训农村电商人员420人，其中贫困人员120人。贫困人员通过培训自己创业的6人、就业114人，增加收入约2600元/人。同时，该区还利用财政专项扶贫资金295.5万元对全区2862户贫困户进行种养殖扶持，促进贫困户长效增收；投入财政专项扶贫资金131.8万元，在义和乡、江口镇等4个乡镇4个村实施道路基础设施建设3.912公里，目前已完成招投标工作，即将启动建设。
扶贫要顾眼前，更要顾长远。按照中央***要求，彭山区精准施策，在选准夯实扶贫产业基础上下功夫，让扶贫成效看得见、摸得着、可持续。越来越多的贫困村、贫困户结合自身实际找到了各具特色的脱贫新路，该区扶贫实现了由“输血式”向“造血式”的转变。
举措
去年以来，彭山区紧紧围绕“两不愁，三保障”和“四个好”的目标，上下联动，主动作为，所有减贫人口全部达到国家“两不愁，三保障”和四川省“一超六有”标准，脱贫攻坚在广度、深度和精度上都有所提升。
产业、就业、兜底……今年，彭山区抓住脱贫关键词，健全脱贫长效增收机制，确保脱贫人口实现稳定脱贫，35个市县级贫困村稳定摘帽，解决区域性整体贫困问题。
“巩固脱贫成果，确保脱贫不返贫，首先要巩固民生，做好教育、医疗、住房等与群众息息相关的工作，让脱贫户生活有保障。”彭山区扶贫移民局负责人说。
据了解，为确保脱贫户脱贫不脱政策，彭山区继续落实教育资助和救助政策。对学前教育的建档立卡在园幼儿153人全额免除保教费11.415万元；义务教育全面落实“三免一补”，对1200名贫困寄宿学生发放生活补助73.8万元。普高教育，2017年春季免除建档立卡贫困学生58人学费；中职教育，免除建档立卡贫困学生18人学费；全日制本专科教育，对6名建档立卡贫困大学生按每生每学年给予4000元资助。
此外，还落实低保兜底政策，提高低保补助标准至3500元/人·年；落实就业扶持政策，开展贫困户家庭劳动力技能培训5期280余人次；继续开展贫困户小额信贷工作，上半年为符合条件的267户建档立卡贫困户累计发放小额贷款567万元，进一步为贫困提供了保障。
同时，该区还积极落实“四项基金”工作。区财政投入专项资金1796万元设立“四项基金”，其中“教育扶贫救助基金”500万元；“卫生扶贫救助基金”500万元；“小额信贷分险基金”296万元；“产业扶持基金”500万元。
除此以外，彭山区还加快易地扶贫搬迁、推进住房安全建设。该区在2016年完成89户、254人搬迁任务的基础上，今年将全部完成322户925人的搬迁任务。目前，义和、锦江、谢家和牧马四个集中安置点已完成主体工程，其余分散安置户已完成搬迁任务的80%，10月底将全部搬迁入住。
另据笔者了解，为了提高脱贫精准度，彭山区正在建立***成效动态监测系统。通过实施扶贫资金、项目线上监管，定期汇总分析精确识别，资金精准使用、项目精准实施等，做到脱贫对象进出可追溯、扶贫资金项目可检测、群众收入变化可追踪。
展望未来，任重而道远。2017年，彭山区将继续总结经验，固化机制，着力难点突破，落实巩固提升，扎实开展“回头看”“回头帮”工作，继续发扬“工匠”精神，下足“绣花”功夫，撸起袖子合力干，向着幸福前进！
本版图片由彭山区扶贫移民局供图
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