以人为本 筑牢工伤预防安全防线 全市工伤预防工作综述
重点企业培训现场。
□罗俊涵 文/图
当前,眉山市工伤预防工作也面临一些困境,突出表现在工伤预防工作不同程度造成职能脱节和部分企业参与积极性不高。
“信息交流渠道不畅、联动不足,导致工伤预防工作不同职能脱节,数据交换与信息共享无法形成闭环,无法建立自上而下的工伤预防体系。”市人社局社会保险事务中心副主任张锐介绍说。
原来,工伤预防工作应由人社部门牵头,应急、卫健等多部门共同协调,共同监督完成。但因与工伤预防工作紧密相关的安全生产和职业病预防由不同的职能部门管理,工伤预防职能分散。例如,目前人社行政部门和社保经办机构缺乏安全工程专业指导人员,而工伤预防数据主要来源于人社部门的业务数据,存在数据来源单一、时效滞后,与相关职能部门信息反馈和交换不足的问题。
据介绍,眉山市工伤预防的服务形式主要为培训和宣传。经过两年多的实践,培训宣传中也暴露出一些问题。
一是工伤培训深入度不够。工伤预防培训的传统路径为:①第三方服务机构派安全生产专家进企业排查风险点→②为企业出具安全源风险评估报告→③针对风险点对企业员工进行培训。今年因疫情影响导致整体工作时间推后,项目时间紧缩,第三方服务机构只得将①③项放在一天内同时进行,导致培训流于形式、不够深入。
二是不同行业的企业缺乏对应类别的专家。2020年眉山市针对中小型企业的工伤预防服务项目重点领域为泡菜业、非煤矿山业、冶金业和建材业,通过数据分析比对,选取了25家企业进行工伤预防服务。通过中期对企业的回访,被服务企业普遍反映第三方机构对风险源的排查较流于表面,不能针对不同行业的企业、不同的工种给出较为专业性的建议。
三是培训宣传形式较为单一,缺乏灵活性。目前的培训形式基本仍以“你讲我听”“填鸭式”培训方式为主,存在为了学习而学习,为了培训而培训的现象。且每家企业都有不同的工种,教育培训很难贴近每个工种的生产实际,导致参训对象“不想吃”或“不够吃”。宣传形式单一,主要为印制宣传手册及展板,渗透度和普及率都不高。
不可否认,企业对工伤预防工作知晓度不够,导致部分企业参与积极性不高。
“工作推进,总体而言比较顺利,但由于疫情耽误了一段时间,进度有所滞后。”四川鸿进达卫生技术服务有限公司技术部门负责人昝利说。
如何评价企业重视度问题,昝利认为,“不是特别高”,加上年底生产任务比较重,都不太愿意停工来做这件事情。
据介绍,目前部分企业和工人均存在不同程度的短视行为,未充分认识到该项工作的价值和意义,加之部分企业工人为计件工,参加培训会影响收入等因素,使得该项工作滞后。同时,还存在企业负责安全工作的管理人员参与多,一线生产职工参与少的问题。
针对这些问题,昝利坦言,“作为第三方公司,只能反复多次同企业沟通解释项目意义,希望以此打消他们的顾虑。针对现场排查存在的问题,专家给出可行性高的建议,在培训过程中融入互动环节提高工人的积极性。”
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