“眉山，第四极上的磁力石”系列报道② 迈向“第四极” 新兴眉山展现“四维”优势
▲凭借深厚的文化历史底蕴、良好的自然资源禀赋、优越的交通区位条件，眉山以高质量开放引领高质量发展。
制图/向哲 李红利
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日前，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》）发布。《规划纲要》明确指出：充分发挥成都带动作用和德阳、眉山、资阳比较优势，创建成德眉资同城化综合试验区；加快天府新区成都片区和眉山片区融合发展，打造成眉高新技术产业带。
迈向“第四极”，“双圈”之下的眉山，不断扩大自己的朋友圈、交通圈、产业圈、环境圈……从世界到中国，从中国到四川，从四川到眉山。四个维度看眉山，千年眉山的新兴优势，正逐渐显现。
□眉山日报全媒体记者
李幸/文 雷同/图
第一维
从世界看眉山·双循环
眉山，千年英雄苏东坡的故乡。
授予苏东坡“千年英雄”称号的，不是他的老乡，而是万里之外的法国《世界报》。
2000年，《世界报》在全球范围内，挑出12位能够代表过去这1000年的人物，其中要包含一位中国人。
苏东坡成为唯一入选的中国人。《世界报》认为，苏东坡的从政生涯同他的诗文书画一样，都属于人类宝贵的文化遗产。苏东坡是一位伟大的诗人、文学家，也是一位有良知的政治家、官员。
2017年11月，评选者——《世界报》的让·皮埃尔·朗日里耶来到眉山，踏入苏东坡900多年前生活的地方——三苏祠。“我询问了很多历史专家，他们告诉我一定要选择苏东坡。一方面因为他生活的年代符合，另一方面苏东坡具有很多人们普遍认同的价值取向。”皮埃尔回忆到，在查阅大量书籍后，他用散文笔调详述了苏东坡的一生，以《苏东坡：无可救药的文人——全球“千年十二英杰”评传》为名，将报道发表于2000年7月29日的《世界报》。
不只皮埃尔和眉山成了朋友。近年来，眉山继续坚定不移走“开放引领”之路，依托深厚的文化历史底蕴、良好的自然资源禀赋、优越的交通区位条件，按照省委赋予的建设开放发展示范市定位，抢抓成渝地区双城经济圈和成都都市圈建设等重大机遇，突出抓好外向型经济发展。
“我们以数字说话。从经济增长看，2017年眉山GDP增速居全省第19位，2020年迅速增至第5位。今年上半年，全市GDP同比增长12.7%，居全省第4位，是近年来最好成绩。”9月24日，四川省人民政府网站在线访谈栏目围绕“以高质量开放引领高质量发展”主题，邀请市政府相关负责人进入直播间，与广大网友进行在线交流。栏目介绍，从外资利用上看，2019年眉山实际利用外资居全省第4位；2020年实际到位外资达到了2.32亿美元，居全省第2位；今年上半年，眉山仍然保持全省第二的态势。如今，眉山的贸易伙伴已遍及全球94个国家和地区，开放经济已经从积势蓄能、蓄势待发进展到跨越跃升这样一个态势。
以泡菜为例，从眉山人家中的小菜一碟，到端上世界餐桌，行销全球100多个国家和地区，产值超百亿元。作为全国规模最大、规格最高的泡菜食品专业性展会，泡菜博览会已连续举办12届，实现了从本地展会到全国性平台，眉山与世界的良性互动。
从泡菜起步，统揽餐饮、粮油、调味品、乳制品等的“味在眉山”食品产业体系，远销欧美等100多个国家和地区。
2017年以来，眉山开放发展的步伐越来越快。“东坡故里、生态环境、天府新区”这三张响亮的“名片”让眉山成为投资和开放的热土，广泛吸引了全球多个城市纷纷来眉、助眉、兴眉，牵手眉山、共赢未来。短短几年时间，眉山国际友城和友好合作关系城市从1个增至13个，覆盖五大洲，友城数量和质量在全省市（州）中处于前列。
朋友更多了，眉山的腰杆也更硬了。据统计，眉山招商引资国内省外到位资金连续13年居四川前列，目前已落户世界500强企业35家，是全省除成都外落户世界500强最多的市州。瑞士洛桑酒店管理学院、美国维亚康姆国际文创城等国际知名品牌及项目纷纷落户眉山。全市引进的各类高端优质项目达到618个，合同总金额达1.2万亿元，现有招商引资百亿项目31个。
这盛况，万众瞩目。
第二维
从中国看眉山·第四极
2020年，成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略。对标京津冀协同发展、长三角一体化发展和粤港澳大湾区，成渝地区将成为我国经济增长“第四极”的讨论也日益激烈。
一年后，《规划纲要》正式发布。在“构建双城经济圈发展新格局”一章中，《规划纲要》明确指出，充分发挥成都带动作用和德阳、眉山、资阳比较优势，加快生产力一体化布局，促进基础设施同网、公共服务资源共享、政务事项通办、开放门户共建，创建成德眉资同城化综合试验区，建设经济发达、生态优良、生活幸福的现代化都市圈。加快天府新区成都片区和眉山片区融合发展，打造成眉高新技术产业带。
此前的一系列布局，也印证着眉山正跳出眉山看眉山，将自己置于大变局之下考虑。
交通方面，早在2012年，眉山就提出融入成都“四箭齐发”战略，全力推进工业大道、滨江大道、岷东大道、天府眉山大道建设。提早谋划“进成入圈”。2014年，成绵乐城际铁路客运专线通车，眉山正式步入高铁时代，融入成都半小时经济圈。
医疗方面，2019年，四川大学华西第二医院眉山市妇女儿童医院项目落户眉山；2020年1月，四川大学华西医院眉山医院正式揭牌。这标志着成眉医疗卫生服务同城取得了新突破、进入了新阶段，对眉山医疗卫生事业发展意义重大、影响深远。
平台方面，2019年8月27日，中国（四川）自由贸易试验区眉山协同改革先行区正式揭牌。这也是全省首个揭牌的自由贸易试验区协同改革先行区。
……
例子数不胜数。《规划纲要》还明确，研究规划重庆都市圈环线、成都外环、绵遂内等连接重庆中心城区、成都与周边城市的城际铁路和都市圈市域（郊）铁路，优先利用铁路资源开行城际、市域（郊）列车，基本建成中心城市间、中心城市与周边城市（镇）间1小时交通圈和通勤圈。
成都外环铁路将连接成都、德阳、眉山、资阳，全长约450公里，采用国铁制式，采用200-250公里/小时速度标准。
而与成都直接相连的S5线也有了新进展。2021年9月26日，眉山市国有资本投资运营集团有限公司与成都轨道集团有限公司共同出资组建的成眉市域铁路S5线项目公司“四川成眉轨道交通有限公司”在成都完成工商注册登记。
不只交通，《规划纲要》中涉及的其他内容，也和眉山息息相关，俨然一张眉山的施工图：“推进特色农产品精深加工，打造全球泡（榨）菜出口基地、川菜产业和竹产业基地。发展都市农业，高质量打造成渝都市现代高效特色农业示范区……”
此外，西部陆海新通道建设等重大国家战略更为眉山提供了千载难逢的历史机遇，把眉山推向了腾飞的风口，助力眉山驶入发展的快车道。
天府机场开通，1小时内，2个国际机场相伴眉山左右。眉山离成都很近、离成渝很近、离世界也很近。
第三维
从四川看眉山·同城化
成渝之下，四川看向何处？
省委提出，把成德眉资同城化发展作为服务成渝地区双城经济圈建设的支撑性工程、作为实施“一干多支”发展战略的牵引性工程，下好先手棋，聚力抓落实，加快推动成渝地区双城经济圈建设在川开局起势。
成眉同城化，眉山并不陌生。
建区设市以来，眉山地委和历届市委始终坚持“融入成都、开放发展”不动摇。从“错位发展”到“协同发展”，从“一体发展”到“同城发展”，发力方向始终没有变。
四川省建筑设计研究院有限公司董事长兼总经理李纯认为，眉山要抓住成渝地区双城经济圈建设机遇，最重要的是要下好成眉同城化发展这步“先手棋”，“眉山与成都，通勤多、底子优、区位佳、基因近。”
她用大数据对成眉同城发展作了分析：“以通勤数为例，眉山属成都1小时通勤范围，成眉之间人口通勤数在工作日约为12.3万，周末达到19.7万，超过成德和成资数量。”
不只通勤数，其他数据也显示，成眉“先手棋”，正显现眉山美好的未来。
从货物流量来看，成眉邮政总量大。去年眉山市快递收寄8016万件、业务总量近20亿元，均列全省第二，收寄量超过成都都市圈其他地级城市。
从资金流向来看，成眉经济联系紧。成眉资本互投强度为5.36%，高于成都周边其他城市。而在成都南向的大背景下，在成都天府新区与眉山天府新区融合发展的战略部署下，成眉之间的同城步伐正加快向前。
两市加快了基础同网。围绕“融入主枢纽、联通双机场、运行公交化”，两市已签订市域铁路S5线、成都外环铁路共建共管协议并联合制定了《打通城际“断头路”行动计划》，剑南岷东大道全线贯通，丹蒲快速和仁简快速加快推进，成眉之间已形成“5高2轨13快”20条同城大通道。成眉间日发行动车加密至83列。率先在全省开通首条成眉跨市公交，目前，成眉跨市公交已增加至4条。
加快发展同频。全面对接成都南拓、东进，坚定“北上”对接，推动毗邻区域率先与成都融合发展。加快推动眉山天府新区建设，打造天府科创走廊，统筹布局教育医疗、公共服务等城市配套。突出协同成都东部新区，围绕“临空制造、临湖科创”，规划建设眉东新城。目前，“三中心一基地”已竣工（市民服务中心、人才中心、产业邻里中心和企业总部基地），“一互通三纵三横”交通骨架已经形成（一互通：简蒲高速眉东新城互通；三纵：空港大道、红星路南延线市政改造、贵坪寺路；三横：迎宾大道及桃花南街、向家大道、宜渝大道）。
加快产业同链。主动融入成都产业链、生态圈，推进成眉20平方公里高新技术转化试验合作基地起步区建设，协同共建成眉乐光伏产业带、成绵眉新型显示等产业集群。举办了成眉制造业深化合作“1+6”系列活动，签署合作协议45个。推进了78个项目合作共建，总投资达865.8亿元。
加快民生同享。围绕教育、卫健、社保医保等7个方面，成眉先后签订20个合作协议。眉山三所中学与成都“四七九”结盟、20所学校与成都公办职业院校“结对”，四川大学眉山校区签约落地；实现成眉户籍迁移一站式办理、居民身份证异地办理、公交地铁“一卡通”、异地就医直接结算等。
资本是最敏感的风向标。眉山已成为除成都外，成都资本最青睐的投资地。成都区位、眉山成本已成为共识。
第四维
从眉山看眉山·新兴城
9月20日，西博会最后一天，眉山综合形象馆内，解说员冉梦缘还在忙个不停。几天来，除介绍展馆内容外，她还频频向参会嘉宾提及一个数据：4700。
这是今年5月，四川省第七次全国人口普查与“六普”时眉山总人口的增加量。
“虽然眉山只增长了4700人，但与拥有巨大虹吸力的成都为邻，已是屈指可数了。这说明眉山是一个宜居宜业的城市，群众投出了信任票！”市经合局局长张文鹏说。
作为全省最年轻的地级市，距离成都近，是眉山得天独厚的区位优势。如何做好内功，以更坚实的身姿拥抱中省战略支撑，考验着这座新兴之城。
建区设市之初，眉山中心城区只有“九街十八巷”，面积不到10平方公里，人口不到10万人，是典型的传统农业地区。20余年来，成都之南，一个宜居宜业的现代化眉山正在崛起。
为什么能逆势增长？答案是多元的。
眉山的文化优势、生态优势、城市优势、营商环境等“内功”，逐渐得到人们的认可。
聂新军是给眉山投出信任票的代表之一。年过六旬的聂新军是新疆人，此前一直在乌鲁木齐市某中学任教。2019年，他带领全家自驾旅行路过眉山时，便被眉山独特的环境所吸引。经过多番了解后，他作出决定：在眉山安居。2020年退休后，聂新军携家人迁居眉山。
聂新军说，眉山距离成都近，生态环境好，城市宜居度高，安居成本适中，是打动他的关键因素。
其实，在眉山，像聂新军这样被眉山的宜居环境所吸引的外地人还有很多。
据市住房和城乡建设局统计显示，2020年从外地到眉山安居的群体，占整个眉山市新安居群体的30.52%，同比增长1.71个百分点。
“这背后是眉山区位优势和宜居环境的强劲吸引力。”市住房和城乡建设局局长梅斌说，“以城市公园为例，眉山通过全域公园城市建设行动，在全市建成各类公园163个，实现了‘出门见绿、500米见园、1000米见水’的优美生态环境格局。”
千载诗书城，人文第一州。眉山古老而年轻，是一座历史悠久的“文化城”、美丽宜居的“生态城”、开放包容的“活力城”。
眉山最大的名片是“苏东坡”，苏洵、苏轼、苏辙一家三父子都是大文豪。两宋年间眉山籍进士886人，史称“八百进士”，以至宋仁宗感叹“天下好学之士多出眉州乎”。
眉山最大的财富是“生态好”，全市森林覆盖率达50%，拥有“川西第一海”黑龙滩、“世界最美桌山”瓦屋山等风景名胜，是国家园林城市、国家森林城市。
眉山最大的优势是区位佳，地处成渝经济圈、成都都市圈“圈中圈”“核中核”，紧邻双流、天府两大国际机场，全域处在距成都50—80公里“黄金半径”，是国家级天府新区的重要组成部分。
近年来，眉山先后摘得国家森林城市、国家卫生城市、全国文明城市桂冠，还成功引进了一批高端优质项目，实现了区域经济快速发展，让居民生活幸福指数长期保持在全省第一方阵。
不久前召开的眉山市委四届十八次全会明确，乘着成渝地区双城经济圈和成都都市圈发展东风，眉山将坚持“融入成都、融合产创和融汇服务”，通过共建成德眉资创新共同体、构筑成眉高新技术产业带、建设天府眉山创新活力城、打造金融支持创新示范区、争创综合创新环境标杆市等，将眉山建设成为现代化成都都市圈科创增长极。
新兴眉山，未来已来！
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