“两项改革”释放乡镇发展新动能
□眉山日报全媒体首席记者 李幸
2019年年底，眉山市在全省率先启动了村级建制和乡镇行政区划调整两项改革，乡镇和村组数量减少，辖区变大，资源得以整合，产业布局更加合理，进一步释放了乡村发展新动能。
东坡区秦家镇是典型的农业大镇，两项改革“后半篇”文章部署以来，该镇紧抓机遇，结合自身实际，聚焦党组织建设、产业振兴、民生服务三大重点领域，在提升党组织质效、推进产业高质量发展、增强民生服务效能上实现突破性转变，切实把改革成果转化为发展红利和治理实效。
提升量与质
打造党建“主心骨”
经过村级建制调整和村（社区）“两委”换届，秦家镇村（社区）由18个调整为11个，支部全部升格为党委，下设支部36个，实现女干部比例、学历、年龄“两升一降”。
“为了让党组织服务更‘接地气’，我们在组织架构、干部队伍大幅优化基础上，推行‘党建＋业务’工作统筹新模式，设置了12个乡村振兴党员联络点、27项民生实事落实党员具体抓、15项矛盾纠纷党员包案办理，实现党建与乡村振兴、民生事业、社会治理等工作统筹衔接。”秦家镇相关负责人介绍。
秦家镇实行镇村干部定期坐班制度，落实8名镇领导包村、22名镇中层干部驻村、专项工作全体镇干部入村，零距离了解群众需求。坐班制度开展以来，解决了该镇路灯照明、入户道路等群众反映强烈问题。
此外，秦家镇还通过农村干部微学堂、微讲堂、微论坛，聘请专家授课、青年干部分享、新老干部结对帮带等形式，强化党员干部培养力度，增强党员干部业务能力，截至目前，参训干部已达到650人次。
激活点与面
下好产业“一盘棋”
在秦家镇盘鳌社区，站在长丘山上，万亩蜜柚挂满枝头。10月下旬，这里的蜜柚就将进入采摘期。
“改革带来的最大好处是，产业布局和发展突破了狭小的区域局限，有利于农业规模化发展和品牌化打造。”该镇党委副书记甘凌枫表示。
规划引领优化布局。“两项改革”以来，秦家镇根据调整后地形地貌和区域资源，将该镇规划为秦家、盘鳌、晋凤3个片区，实行分片打造、整体推进、协同发展。
秦家坝区以生态农业、粮经复合为发展方向，推进高标准农田建设，打造生态水果、蔬菜和粮食生产基地。盘鳌丘区以工业集中、种养循环为发展方向，依托“中机国能”布局工业项目，“生猪产业”发展种养循环。晋凤山区以农旅融合、特色农业为发展方向，做响“有山有水、晋善晋美”品牌，推动农旅融合集中连片发展。
在发展产业同时，做美乡村环境。秦家镇将绿色发展贯穿始终，全面实施村庄清洁行动，常态化推进“三大革命”，改造无害化卫生厕所2820户，卫生厕所普及率90%；新建生活污水处理设施709户、生态湿地池122座，生活垃圾收运市场化运作率、转运率和无害化处理率实现100%；开展优美庭院创建，评定示范庭院3770户。将生态农业与文旅深度融合，依托黄连埂水库875万立方米优质水资源，发展休闲农业，深度挖掘晋王选妃等地域文化，打造“天梯驿站”网红茶餐厅，大力招引民宿、餐饮、文创等业态，以点带面促进一三产业融合发展。
注重优与效
保障民生有温度
望着新建的活动阵地，秦家镇大佛村“两协”会长刘忠成高兴地说，“过去，不是我们不想搞好村‘两协’工作，而是受场地限制没法开展活动。现在有了这样完好配套的设施条件，全村人皆大欢喜。”
自原大佛村与白庙村合并以后，该镇对原大佛村腾出的6间300平方米的办公用房、2000平方米的文化广场进行了全面改造。新改建成集会议、放映为一体的多功能活动室、棋牌室、会客厅、就餐厅以及妇女儿童活动室。安装了广场健身器材，购置的按摩椅、投影机、电脑、空调、餐桌、餐具等设备和器具应有尽有，全部移交给村“两协”组织管理使用，由此一举盘活合村后的原村办公场地资源，使之成为促进乡风文明建设的一个重要载体平台。
大佛村的改变只是缩影。“两项改革”以来，秦家镇规范提升行政村党群服务中心2个、便民服务室12个，统筹民政、卫健等行业行政审批事项136项，探索构建便民服务闭环机制。新建青少年活动室4个，修缮妇女儿童之家3个，分片区运营日间照料中心2个。
该镇还不遗余力打通联系服务群众的“最后一公里”。实行“一站式”服务和民事代办，压缩办理流程40%，服务质量、服务效率大幅提高。
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