东坡遗址保护进入“加速度”
眉山首部文物保护地方性法规9月实施
□本报记者 左杉
9月1日，《眉山市三苏遗址遗迹保护条例》（以下简称《条例》）正式施行，这是眉山市在历史文化保护方面的第一部地方性法规，标志着该市三苏遗址遗迹保护有了法律“保护神”，实现有法可依。这部地方历史文化保护的条例是如何出台的？未来，眉山将如何围绕建设历史文化名城，打造东坡文化核心圈？记者围绕相关问题进行了采访。
东坡故乡遭遇保护难题
眉山是大文豪苏东坡的故乡。苏洵、苏轼、苏辙“一门三父子”在唐宋古文八大家中，独占三席。说到与苏轼有关的遗址遗迹，三苏祠博物馆无疑最为人们熟知。然而仅仅在眉山，我们还能在不少地方寻访到多处三苏遗址遗迹。这些遗址见证了三苏在眉山生活、学习和活动的相关经历，承载着三苏文化，是眉山的宝贵财富和文化遗产。
眉山市东坡区广济乡连鳌村，新近完成保护维修了省级重点文物保护单位连鳌山石刻。在占地上千平方米的仿古廊榭下，北宋时期刊刻的苏轼手书“连鳌山”三字苍劲有力。不过，受长年裸露、自然损坏、排水不畅和人为因素等影响，连鳌山石刻一直面临受损风险。为保护苏轼墨宝遗迹，2017年眉山市相关部门在原地建造仿古廊榭，并维修石刻周围的栏杆，梳理排水系统。
此外，除了年久失修这些自然因素之外，也有一些三苏遗址遭遇人为破坏的问题。位于东坡区修文镇境内十字卡村的“东坡故园”，也是三苏文化遗址群落。“东坡故园历代均有维修，但是‘文革’以来破坏严重。”眉山市文管所专家张志刚说道，拯救修文镇这一重要历史文化遗存，对加快当地新农村建设和农业产业化，积极发展具有三苏文化特色的乡村旅游，都有非常重要意义。
“虽然国家和省上都相继立法对文物进行保护，但是因上位法均不针对具体个体立法，对文物单位保护范围和建设控制地带的相关规定也比较原则。”眉山市人大法制委主任委员陈建说，上位法内容不够细化，对三苏遗址遗迹特别是三苏祠周边规划、建设、商业经营、旅游管理及各类禁止行为的管理缺乏细化的法规予以规范，形成长期的治理难题。
立法保护历史文化名城
“三苏遗址遗迹是三苏文化的重要载体，是宝贵的不可再生的文化资源，保护和利用好三苏遗址遗迹是落实党的十九大加强文物保护、传承优秀文化的眉山行动，是贯彻落实眉山文化立市战略的必然要求。”眉山市文化广播电视和旅游局、市文物局局长刘友洪娓娓道来。
近年来，眉山市委、市政府确立打造东坡文化核心圈，建设“中国历史文化名城”的文化立市战略。眉山迫切需要通过立法，加强对三苏有关文物保护，传承和弘扬三苏优秀文化，扩大遗址遗迹在全国乃至世界的影响力，推动文化产业发展，实现让文物“活起来”。
《条例》确定了首批三苏遗址遗迹名录，包括全国文物重点保护单位三苏祠和中岩寺摩崖造像，省级文物保护单位苏氏墓地、连鳌山石刻、重瞳观。
《条例》规定：“三苏遗址遗迹保护名录，应当根据考古发掘和研究成果，适时增补。”目前正在进行考古研究的东坡区修文镇苏氏遗迹，今后将有望依法纳入三苏遗址遗迹保护。
《条例》明确，三苏遗址遗迹保护范围内的土地应当依法调整为文物古迹用地，对影响遗址遗迹风貌和污染环境的生产经营活动进行限制等，细化了现行文物保护法律、法规对文物保护单位的规划、建设、商业经营等内容，有效破解了三苏遗址遗迹特别是三苏祠长期存在的管理难题。同时，针对一些地方存在歪曲相关历史，争抢“苏轼出生地”“苏氏家族墓地”的情况，部分商业活动中滥用歪曲三苏文化比较普遍的情况，该《条例》对维护三苏遗址遗迹真实性、保护三苏遗址遗迹知识产权等内容作出相应规定。
未来，眉山市中心城区规划建设应当体现三苏文化元素，鼓励开展三苏文化有关学术研究、文艺作品创作、文化创意产品生产，鼓励发掘遗址遗迹的三苏文化内涵和价值，促进文化旅游融合发展等。
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