突出“三个给力” 奋力争创全国综合实力百强区 访东坡区委书记朱莉

本报记者 刘娟

“民营经济是富民之源、工业发展是强区之本，全市民营经济健康发展和工业发展大会的成功召开，为东坡区民营经济发展吹来了强劲的东风。1月18日，东坡区也召开了民营经济健康发展和工业发展千人大会，以实际行动贯彻落实中央和省市关于民营经济发展的重大决策部署，激励新时代东坡民营经济发展再创辉煌、再立新功！”谈起如何扶持民营经济发展，东坡区委书记朱莉如是说。

朱莉告诉记者，改革开放40年来，特别是撤县建区以来，东坡区民营经济和工业发展实现了从“星星之火”到“燎原之势”的历史性变化。全区民营企业从655户增加到9430户、增长13倍，个体工商户从1.6万户增加到4.7万户、增长1.9倍，合占全部市场主体的96%以上。全区民营经济增加值从16.6亿元增加到252亿元、增长14倍，贡献了全区65%的地区生产总值、76%的税收、83%的城镇劳动就业、72%的技术产品创新，民间投资还占到了全社会投资总额的56%。可以说，如今东坡区的民营经济“三分天下有其二”，已经成为东坡经济发展的“主战场”、财政收入的“主来源”、就业创业的“主渠道”，对推动东坡发展功不可没、地位不容置疑、作用不可替代。

贯彻落实全市民营经济健康发展和工业发展大会精神，东坡区将如何做？朱莉坦言，尽管当前民营经济发展的外部环境深刻变化、内在问题逐渐显现，未来的挑战尤为严峻，但面临的机遇前所未有。为破解当前民营经济发展突出难题，推动工业高质量发展，东坡区出台《促进民营经济健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《工业发展38条扶持政策》（以下简称《扶持政策》）的“政策包”，重点突出“三个给力”：

突出政策措施给力，为企业排忧解难。紧密结合东坡实际，全面梳理、收集、汇总过去散见于诸多文件的相关政策，在对标上级要求、对标发达地区的基础上，研究制定了《实施意见》和《扶持政策》，相较于过去的政策，含金量更高、普惠度更广、针对性更强，涉及民营企业和工业发展的方方面面。其中，《实施意见》包含优化营商环境、降低民营企业经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、提升民营企业竞争实力、加强企业合法权益保护、强化组织保障6个方面、18个大类、66个小项的具体措施，每一条都直击民营企业发展“痛点”。《扶持政策》涵盖鼓励招强引优、鼓励企业做强做优、鼓励企业创新创造、鼓励企业智能制造、鼓励企业提升产品质量、鼓励企业开拓市场等10个方面、38个小项具体内容，每一条都是“干货实料”。

突出政务服务给力，为企业松绑除障。以企业迫切希望解决的“环节多、耗时长、效率低、折腾人”等问题为重点，深化“放管服”改革，把该“放”的彻底放开、该“减”的下决心减掉，该“清”的坚决清除。开展审批服务标准化建设，梳理公开审批事项清单，落实“非禁即入”；及时跟进推动“三集中三到位”，落实“应进必进”；学习“浙江经验”，大力推进“互联网+政务服务”，加快各部门信息数据共享交换和业务协同，提高全程网办率；大幅压缩投资项目审批周期，符合审批条件的工程建设项目，从立项到竣工验收全流程审批时限压缩至90个工作日内，工业投资建设项目从立项到施工许可核发时限压缩至55个工作日内，符合审批条件的项目用地预审在3个工作日内办结。同时，全区党员干部牢固树立“店小二”思维，真正当好“服务员”，做到服务企业快、准、实，让企业少跑路、让项目“飞起来”。

突出法治环境给力，为企业撑腰鼓劲。为企业合法经营撑腰鼓劲是党委、政府义不容辞的责任，东坡区始终坚持依法治区，让全区民营企业放心投资、放手发展。依法保护民营企业的物权、债权、股权、知识产权等财产权和企业家的生命、健康、名誉等人身权；深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉企违法犯罪行为；坚决保护企业自主经营权，全面清理、严格控制各类涉企监督检查、评比达标活动，重点推行“统筹联合检查”，避免重复、多头检查；坚持“法无授权不可为”，全面公开行政执法部门权责清单，无法律依据的一律不得开展执法，严防执法扰企；严格规范行政执法行为，对全区民营企业一般性违法行为以教育为主，审慎研究、妥善处理，不粗暴地简单化、“一刀切”。

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