跨村联建党委 为两村一体化发展按下“快进键”

11月28日，眉山市东坡区跨村联建的白马湖党委副书记何金华走村串户忙碌开来，为负责的特色花果种植党支部挑选专业人员，成立花果种植人才联合会。“这支队伍将扮演‘带头人’角色，示范带动周边花果种植户共同发展，所以必须得精挑细选。”他说。

何金华所在的白马湖党委是今年东坡区白马镇创新区域化党建模式，将龚村和兴隆村资源进行整合，跨村联建组成的联合党委。该联合党委将最大限度发挥两村各基层组织的引领带头作用，增强两村基层党组织活力，推进两村区域化联动发展。

强村带弱村

提质增效促发展

龚村、兴隆村分别坐落在白马湖水库两岸，龚村是全国首批“绿色村庄”、全国“法制示范村”，也是省级新农村综合体示范村、省级乡村旅游示范村，各项产业发展良好，每年集体经济收入保持在20万元以上。相反，仅一湖之隔的兴隆村，每年集体经济年收入不到1万元。

地域相邻、产业相近，但为何两村发展反差如此大？

据白马镇党委书记段鹏介绍，经过前期大量的走访、搜集资料、开展摸底等，发现两村同属白马湖湿地项目建设核心范围，但产业发展却大相径庭，龚村由于行政区划限制，产业布局打不开，进一步发展提升面临“瓶颈”，而兴隆村则由于受到产业发展滞后、土地分散、劳力闲散、资金零星等因素的影响，优质资源潜力挖掘不充分，导致发展滞后。

针对发现的问题，白马镇经过一段时间的努力摸索，决定在两村实行跨村联建党委，将短板补齐，充分发挥和调动两村基层党组织的带头作用。7月1日建党节当天，两村组建的联合党委白马湖党委正式入驻联合党委办公阵地，正式开启两村一体化的发展之路。

据悉，该党委以白马湖所在地的龚村、兴隆村党支部为主体，改变原有区域内各党员原有隶属关系，新设立特色花果种植、乡村旅游、康养医疗3个功能型党支部，设党委委员7名，其中党委书记1名，党委副书记2名，赋予联合党委辖区内事务决策权、人事调配权、财务管理权、目标考核权4项权力，让联合党委真正成为各项工作、各类组织的核心。

“新党委成立之初，首先要优化班子，把队伍强起来，才能更好为两村服务。”白马湖党委书记刘西珍介绍。随后，该党委按照“业缘、志缘、趣缘、地缘”的划分方式，结合需求将区域内的188名党员，按照产业相同、爱好相似、志向相投、地邻相近的原则，跨村组建特色花果种植、乡村旅游、康养医疗3个功能型党支部，发挥各自优势，为两村发展提供组织“堡垒”。

“我们边干边摸索，目前3个功能型党支部根据规划都在积极开展工作。”刘西珍说，比如特色花果种植党支部书记何金华最近正在组织人员成立花果种植人才联合会，乡村旅游党支部书记李杰则重点围绕两村产业、农家乐、新型经营主体等做相关技术推广，康养医疗党支部书记史晓丽则在两村摸排60岁以上的老人，借助龚村的养老基础设施，为他们提供基本服务。

接下来，联合党委将充分挖掘龚村的产业优势，切实发挥强村（龚村）龙头辐射作用，充分挖掘弱村（兴隆村）优质资源潜力，通过强村带动弱村发展，达到高效融合目的，提质增效共促两村发展。

3个功能型党支部

分头并进成合力

说到两村发展，就不得不提此次跨村联建的核心“3个功能型党支部”。通过组建3个功能型党支部，打破两村各自为阵的地域束缚，将辖区内政策、土地、人才、技术等资源进行整合，从而使两村产业布局一体规划、民生工程一体实施、项目建设一体推进，这样既拓展了强村的发展空间，也解决了弱村的发展难题。

与此同时，联合党委还创新开展股权量化工作，即两村群众以土地资源入股、个人资产入股、种养技术入股等方式进入致富产业项目。其中特色花果种植党支部牵头成立的花卉种植合作社，通过集体资金入股、个人出资筹得资金100万元，种植玫瑰花200亩，从单一的花卉售卖延伸到玫瑰酿酒、玫瑰花饼等深加工产业，初步构成集休闲观光、采摘体验、餐饮娱乐、精深加工为一体的农旅结合体。

除了资源整合、布局规划、股权量化等，联合党委在两村闲散劳力、土地资源整合方面，效果也十分明显。据刘西珍介绍，近段时间通过调整，龚村乡村旅游酒店先后吸纳兴隆村10余人务工，兴隆村2组村民王成明是联建后的受益者之一。通过联合党委介绍，他从上个月开始进入龚村某乡村旅游酒店务工，就近务工既能增加收入又能照看家里，两全其美。

“自从联合党支部建立后，支部的凝聚力增强了，干群关系密切了，村里的变化也大了……”白马湖党委乡村旅游党支部书记李杰如是说，现在感觉更有方向，更有规划，干起工作来也更有劲儿。

同样，在原龚村党支部书记，现白马湖党委副书记王洪清心里对联合党委成立也有着切身体会，“过去只负责一个村的工作，组建联合党支部后，现在要统筹两个村协调发展，对于我们来说，既是机遇又是考验，最终目的就是要将两村携手共同发展，开创新的可喜局面。”

白马湖党委的成立只是该区今年创新开展跨村联建工作的一个缩影，今年7月以来，该区紧紧围绕发挥基层党组织在助推乡村振兴中的引领作用，选定在柳圣、白马两乡镇进行跨村联建党组织的试点。

“目前试点推进工作顺利，试点成型后将在全区进行推广，助力全区乡村振兴发展。”据东坡区委组织部相关负责人介绍，建立跨区域联合党组织是助推新农村建设的有力抓手，通过建立跨区域联合党组织，发挥党建强村的龙头辐射作用，形成党组织互动共建体系，进一步用足用好政策，推进整体发展，为全区实现“乡村振兴战略”聚齐合力，加速腾飞。

王琴 文/图

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