多元化养老服务机制 共建东坡养老服务新格局

白马镇友情养老中心龚村分院，老人们正在探讨毛笔练字技巧。

最美桑榆景，人间重晚晴。养老服务是民生大事，是社会保障和公共服务的重要组成部分，关系到千家万户幸福安康，也关系到社会的和谐稳定。

自2014年东坡区启动养老服务体系建设以来，该区把加快养老服务业发展作为改善民生、构建和谐社会的着力点，加快推进养老服务业创新发展，持续加大养老机构和设施建设力度，全面落实各项养老服务政策，统筹整合资源，创新思路，不断完善健全养老服务体系建设，逐步探索构建了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务体系。

截至目前，全区创建养老服务示范社区4个，建设区域性养老服务中心5个，失能、半失能特困人员集中供养点1个；建成城市社区日间照料中心51个，农村社区日间照料中心17个，农村幸福院63个，各类养老机构27个，养老床位4209张，每千名老人拥有床位数21张。

可喜数据的背后，是东坡区不断夯实养老服务体系建设，加快推进养老服务业健康发展的生动实践。

统筹资源 创新思路 构建多元化养老服务体系

10月23日，在东坡区大石桥街道普田、旭光、江公社区日间照料中心内，热闹非凡。当天，来自3个社区的50余名老人正在中心内唱歌、娱乐、健身等，享受着属于他们的美好时光。这里不仅为老人提供专业的白天照料，还成了社区老年人娱乐健身的新场地。

“现在我们都是老朋友了，每天白天大家待在一起，谈谈心，聊聊共同的爱好，一起运动健身，生活过得很充实很快乐。”正与朋友在该中心打乒乓球的严明珍老人说，自从该中心开业便每天来此。跟以前的生活相比，现在朋友多、兴趣多，又有专人照顾，她在这里真正享受到了高品质的晚年生活，更感受到了家的温暖。

据了解，该中心设有书画、棋牌、网络阅览、健身、保健理疗、医务、精神慰藉、理发等服务项目，在多功能厅里可以就餐、唱歌、跳舞、看电影等，完善的设施和优质的服务，让老人们在这里真正实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所为。

“双手再用力一点，多往前走几步。”同一时间，在东坡区金花乡失能、半失能特困人员集中供养点内，来自东坡区崇仁镇桂树村5组的失能特困人员黄建国，在护工的鼓励下，正在双杠助行器上进行康复训练。

该供养点是东坡区于2016年，利用金花乡敬老院闲置床位打造建成，占地面积4500平方米，设置床位68张，入住特困人员54人（其中：失能、半失能特困人员39人，生活能自理特困人员15人），并配备专业的医务人员和护理人员，是眉山市首家集养老、医疗、康复、护理为一体的失能特困人员集中养老机构。

据东坡区老龄办主任陶锦绣介绍，该供养点是东坡区在全省率先实行失能特困人员集中供养的创新之举。两年多实践，供养点还探索出“一评五化”模式（即：医院评估、设施建设标准化、人员配备合理化、护理服务亲情化、资金保障制度化、内部管理规范化），确保失能特困老人在供养点内老有所养。

社区日间照料中心，失能、半失能特困人员集中供养点，两种养老服务模式，是东坡区统筹资源，创新思路，构建多元化养老服务体系的缩影。与此同时，该区还通过政府购买服务，实施居家养老信息服务平台建设，开展线上与线下服务、点餐式或者套餐式服务，让居家养老迈入了信息化轨道。

据陶锦绣介绍，目前全区养老服务体系建设正在不断地摸索发展中，希望借力逐步完善的养老服务体系，开启全区养老服务新格局，切实增强全区老年人的获得感、幸福感、安全感。

政府扶持、社会参与“双轮”驱动

推进农村养老服务业健康发展

10月17日重阳节当天，位于东坡区白马镇的友情养老中心龚村分院正式开业。这是全区首家“公建民营”试点改革的农村区域养老服务中心，简单来说，即政府部门进行政策指导，友情养老中心进行运营管理。

据该院负责人郎华英介绍，目前，院内除了政府兜底的29名特困老人外，还面向社会提供服务，目前已入住48名老人，累计可提供120张床位。

该养老中心的打造，是东坡区通过政府扶持、社会参与“双轮”驱动，采取公建民营的运行模式，激活社会养老资源，提升养老服务品质，实现特困老人和社会代养老人和谐共处的一个开端。未来，该区还将在全区其他乡镇进行推广，整体推进全区农村养老服务业健康发展。

除了创新养老运营模式外，针对农村养老问题，东坡区还创新思维，初步探索出了符合全区农村实际、适应新形势下农村养老服务需求的“11234”养老服务体系建设新模式（即，打造一个智慧养老服务平台，共建一个农村养老服务人才基地，并行两种农村养老运营模式，夯实三级农村养老服务阵地，做强四支农村养老服务队伍），提升农村养老服务质量，让农村老人安度晚年。

“目前，‘11234’农村养老服务体系建设工作已在白马镇、三苏镇、万胜镇进行试点打造。未来，将在19个非试点乡镇全面铺开。”陶锦绣说，截至目前，全区已成功打造1个养老服务中心、6个养老服务分中心、8个养老服务点，累计开展日常服务8200人次，集中服务5689人次，每周为超过150名的困难老人提供上门服务共计2080次。

“养老工作是一项长期工作，要做得更好、更完善，我们任重而道远。”陶锦绣表示，下一步，东坡区将加大政策扶持力度，加强社区服务设施建设，提升养老服务业人才队伍建，让全区养老工作有“量”、有“质”健康发展。

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