东坡区率先推行“三项制度” 保障农民工权益
本报讯（苏世嘉 记者 殷勇）5月10日，伴随着一声清脆的短信提示音，张先生顿时喜笑颜开。“您尾号为xxxx的账户收到工资5490元……”原来，张先生上个月的工资到账了。张先生来眉山已有半年，一直在浙江一建建设集团有限公司承建的欧洲城项目工作。
“虽然以前也能基本按时领到工资，但心里始终担心会遇到工程款拖欠等问题，不能按时领到工资。”张先生说，“‘三项制度\’管理对我们的工资有了资金保障，更加坚定了我留在眉山工作的信心，同时也相信眉山建筑工人的生活会越来越好。”
为有效预防和解决建筑领域拖欠农民工工资问题，保障农民工合法权益，减轻企业负担，维护建筑市场秩序，进一步完善建设工程领域农民工工资保证金管理工作，从今年起，东坡区在全市率先推行《关于推行建设工程农民工工资保证金银行独立保函制度、农民工工资专户制度、银行代发民工工资制度的通知》（以下简称“三项制度”）。凡在东坡区承建项目的施工总承包企业均须遵守“三项制度”，必须设立“农民工工资专户”和实行“银行代发工资制度”。“三项制度”的推行将有力杜绝工程建设中恶意欠薪问题发生的可能性，有效维护建筑工人的合法权益。
“该制度在实施过程中，建设单位必须按照工程承包合同约定的比例和施工总承包企业提供的人工费用数额，单独拨付到施工总承包企业开设的农民工工资专用账户，工程竣工验收通过前，该账户只能用于农民工工资发放。”东坡区住房和城乡规划建设局负责人介绍，任何企业不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，这样就可以避免企业将自身经营风险转嫁给农民工，确保农民工工资按月足额发放到位。
按照制度规定，施工总承包企业还必须及时将农民工工资花名册报送至建设单位和银行，以及时足额发放农民工工资；建设单位必须派专人对农民工花名册的真实性进行核实，并对农民工工资发放情况进行监管；银行须及时将工资发放情况报送至区住建局、区人社局进行备案。
值得一提的是，农民工工资将根据实名制考勤管理发放。施工企业对工地务工人员进行实名信息登记，并录入考勤系统，实行实名制考勤，经公示后，作为上报银行发放工人工资依据。“实名制管理不仅可以记录农民工在建筑工地出勤率、劳动信息，避免劳资纠纷，也能核验身份，保障施工工地安全。”该负责人说。
此外，总承包企业对农民工工资支付负总责。建设单位必须派专人对农民工花名册的真实性进行核实，对农民工工资发放情况进行监管，并承担相应责任。“制度实施中，因拖欠农民工工资问题造成严重社会影响的用工企业，将被纳入东坡区建筑市场黑名单，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制。对恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。”该负责人表示。
“三项制度”就像三把“安全锁”，相互关联，层层把关，确保工资资金来源、落实发放主体，防止工程款“绑架”工资，防止包工头“中转”工资，防止他人“冒领”工资，切实规范工程建设领域农民工工资支付行为，极力推进农民工工资款项落实到个人账户，将从根本上遏制拖欠农民工工资问题的发生，力争实现农民工工资零拖欠。
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