监管效能明显提升 监管责任全面落实 东坡区食品药品安全工作再上新台阶 王小普
九巷十坊创建食品安全示范街启动仪式。（资料图片）
“2017年，东坡区食品药品监管工作接受了国家、省、市有关领导的多次检查、调研和视察，受到各级领导的好评，有力地促进了全区食品药品监管水平的提升。”近日，东坡区食品药品监督管理局负责人介绍说，去年，全局以落实“四有两责”“四个最严”“双安双创”为全年工作主线，构建“从田间到餐桌的全过程食品监管体系、从实验室到医院的全链条药品监管体系”，强化“从严监管、依法监管、专业监管、系统监管、智慧监管”，提升监管服务效能，实现了重点工作见成效，全面监管保平安，赢得了广大群众的点赞。
重点项目建成验收
监管效能明显提升
调动群众参与热情，促进食品安全社会共治。印发了《眉山市东坡区食品药品违法行为举报奖励办法》，鼓励公众举报相关食品药品违法行为，经查证属实并依法作出处理后，根据举报人的申请，予以相应物质及精神奖励。据悉，办法出台后，已印制3000多份分发给域内各乡镇（街道）食药监所及网格员进行宣传，取得了明显成效。
组织开展“食品安全你点我检”活动。通过在官方微信、微博以及眉山人论坛上公布食品抽检目录，征集群众意见建议，决定选取群众关注度较高的15类食品抽检。2017年共抽取了87个批次的食品，并在官方微信、微博公布了抽检结果。
对标验收标准，大力加强食品抽检工作。按照省级食品安全示范区验收标准中2份/千人的食品检验样本量的要求，大力开展食品抽检工作，2017年共完成1801个批次的食品抽样检测，同比增长120%。目前收到不合格报告29批次，合格率98.39%。
加大宣传力度，营造浓厚创建氛围。印发了《创建省级食品安全示范区宣传活动实施方案》及《第二批创建省级食品安全示范区宣传标语》，全区各乡镇（街道）制作了食品安全知识展板约50个，创作并张贴了“创建省级食品安全示范区 营造安全放心消费环境”宣传海报1000余份，各食安办成员单位也通过LED显示屏进行了创建标语宣传，全区村（社区）食药企业也通过悬挂或LED显示屏进行了宣传。在《今日东坡》等刊物上开通了食品药品科普知识专栏，发布食品药品安全信息7次。在各级报刊、新媒体上稿124篇，大力宣传省级农产品质量安全和食品安全示范区创建工作。多次邀请区电视台跟踪采访学校食堂监管情况，重点节日食品市场检查情况，九巷十坊创建食品安全示范街启动仪式等。
多管齐下，创建工作全面展开。确定东坡区太和镇、白马镇为第一批食品安全示范乡镇，九巷十坊、湖滨路为第一批食品安全示范街，吉香居、味聚特、惠通、千禾味业等企业为第一批食品安全示范企业创建目标并正式启动了示范创建工作；悦兴、土地、金花等乡镇也积极递交了区级食品安全示范乡镇创建验收的申请。2017年10月28日在九巷十坊召开了创建食品安全示范街启动仪式。
建成3个农村坝坝宴集中供餐点建设。通过乡镇报送点位——调研考察筛选——外出参观学习——着手打造——成果验收等一系列动作，完成万胜、松江、白马3个镇的坝坝宴集中供餐点的建设验收。
建成4个农产品集中交易市场快检室。根据“政府引导、企业自律、社会监督、试点先行”的原则，按照《四川省食用农产品集中交易市场食品快速检测室规范化建设实施方案》的要求，指导建成4个食用农产品集中交易市场快检室，圣丰国际农产品批发市场快检室每天检测食用农产品20余个批次，眉山大市场快检室每天检测4个批次，伊藤洋华堂眉山店快检室每天检测5个批次，永辉超市快检室每天检测10个批次。全区食用农产品年快速检测量可达上万批次。
建成91所公立学校食堂快检室。在去年年底前建成91所公立学校食堂快检室，以现代科学技术为学校食品安全保驾护航。目前已完成全部办公家具、快检设备、药剂的采购，为眉山中学、眉山一中、东坡中学、苏辙小学、白马小学5所学校完成了快检室的软硬件设施建设和实操培训。
全面落实监管责任
促食品药品安全水平再提升
面对171家食品生产企业，2893家持证餐饮服务单位，3082家食品流通环节经营单位，14家药品生产企业，2家医疗机构制剂生产企业、1家医疗器械生产企业，13家药品批发公司、9家药品经营连锁公司，514家药品零售企业，781家化妆品经营单位的监管工作，去年以来，东坡区食品药品监管局干部职工勇挑重担，敢于担当，齐心协力圆满完成了各项工作，促进了全区食品药品安全水平提升。
全面落实主体责任。该局与辖区内所有监管单位分别签订了生产质量安全责任书或食品、药品安全责任书。开展重点及高风险食品生产企业约谈、大型餐饮企业约谈、网络订餐第三方平台约谈，落实企业主体责任，增强食药企业安全意识。
严格市场准入。目前全区已有127家食品生产企业完成“SC”换证工作，完成71家企业食品生产许可证的新办、换证指导服务工作，注销过期或主动申请注销的生产许可证22张；办结《食品经营许可证》1538件、《药品经营许可证》35件、《第三类医疗器械经营许可证》9件、《第二类医疗器械备案登记证》63件，行政许可按时办结率达100%；加强“三小”备案登记管理，“三小”备案登记证备案小经营店（餐饮服务）426户、小经营店（食品销售）310户、小作坊203户。
推进餐饮服务质量全面提升。在全面提升学校食品安全水平方面，该局对全区236所学校、幼儿园开展春、秋季学校食品安全巡查，对部分问题较多的开展“回头看”。在落实大型餐饮“221”监管模式方面，对大型餐饮企业每年约谈培训2次——到店监管2次——抽检1次，一户一档案；召开大型餐饮食品安全工作会，签订了食品安全承诺书和应急预案，实现了大型餐饮抽检全覆盖。在提升“坝坝宴”安全监管水平方面，全区400余名游厨在乡镇（街道）备案登记并公示，落实“坝坝宴”监管备案补助，完成农村“坝坝宴”备案登记管理6000余起。在大型节会保障方面，实行驻点全程监督和巡回监督，去年共开展大型活动、会议保障25次，确保了2.3万余人的用餐安全，维护了社会稳定。在继续扩大开展“两大工程”方面，开展餐饮单位量化分级评定2637家；完成明厨亮灶改造1948家，完成率67%。在开展食品安全责任保险试点工作方面，鼓励全区大型及连锁餐饮单位、乡镇游厨购买食品安全责任险，目前共有18家大型及连锁餐饮企业、384名乡镇游厨已自主购买了食品安全责任保险。
狠抓药品源头监管，保障群众用药安全。强化“两书一报告”（即药品生产质量安全责任书、承诺书，药品质量运行报告）制度，强化生产企业和制剂监管，完善信用体系建设，开展“月巡季查”，每半年对企业信用体系进行评价；强化基本药物和中药饮片监管，要求企业网上报告生产信息，突出重点环节检查。强化医疗机构的基药购进渠道及使用情况监管，开展药品注册资料核查，保证申报资料的真实、完整、规范。狠抓药品市场治理整顿，开展“规范药房”动态管理，对药品经营企业开展“跟踪检查”及“飞行检查”。
食品药品安全专项整治取得成效。开展了元旦、春节、端午等重要节日食品安全专项整治，春、秋季学校食品安全专项整治，旅游景区食品安全专项整治，猪肉及其制品安全专项整治，食品生产企业出厂检验工作专项整治，泡菜企业安全生产大检查，乳制品及婴幼儿配方乳粉专项检查，进口食品专项检查，白酒、淀粉制品、瓶（桶）装饮用水专项整治，高速服务区餐饮食品安全专项整治，餐饮服务单位油烟整治，安全生产问题整治集中攻坚行动，农贸市场、超市禽流感疫情防控专项整治，药品流通领域专项整治“回头看”，医疗器械使用质量专项检查及无菌和一次性医疗器械专项整治，化妆品流通领域专项整治，麻精药品专项整治，易制毒化学品专项检查，中药提取物生产使用专项检查等30余次专项检查整治行动，共检查各类食品药品生产经营主体6500余家次，下达监督意见书400余份、责令整改通知书62份。
同时，在食品药品安全风险隐患大排查大整治及食品药品安全专项治理工作中，共督促107家食品生产企业完成问题整改，排查整改餐饮单位问题点1845个，食品流通环节经营单位问题点1653个，药品经营单位问题点16个。以问题为导向，提高整治的精准度，极大地消除了食品药品安全隐患，提升了全区食品药品安全水平。
食品药品抽检监测全覆盖。除完成本级食品抽样检测1801批次外，配合国抽167批次、省抽128批次、市抽4批次；完成药品监督抽检115批次，合格率100%；医疗器械监督抽检1批次，合格率100%；化妆品监督抽检4批次，合格率100%。评审药品不良反应594例，其中一般不良反应581例，严重不良反应13例，完成全年任务的146.67%；评审医疗器械不良事件127例，完成全年任务的104.96%；化妆品不良反应报送34例，完成年度任务的103.03%。
大力开展宣传培训。积极开展各类主题宣传活动，2017年在崇礼镇、秦家镇开展了文化、科技、卫生“三下乡”活动；在白马镇开展了宣传进社区活动；在宏远盖丽广场开展了第二届“5·25爱肤日”宣传活动；在金罗马广场开展了食品药品投诉举报“12331”主题宣传活动、“食品安全宣传周”集中宣传活动、科普宣传日活动等；同时还开展了禁毒宣传、防艾宣传、不良反应宣传、安全用药月宣传，共计接受群众咨询2000余人次，发放宣传资料3万余份。
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