关注“眉山市促进民间投资健康发展十条措施”系列报道之四 探索构建“321”工作模式 促进民企做大做强做优 杨云胜 本报记者 王允浩
眉山是全省首个促进民营企业建立现代企业制度试点市。《眉山市关于促进民营企业建立现代企业制度的通知》（以下简称《通知》），是眉山市对接落实省政府《促进民营企业建立现代企业制度实施方案》的专项改革方案，经市政府常务会议审议通过，于2016年4月28日正式印发实施。
市民经办主任、市工商局局长贺建文介绍，截至今年8月底，《通知》中的9项具体改革事项已全部完成，推进落实的进度超过预期。特别是在市委、市政府的高度重视下，试点先行，探索构建“321”工作模式，促进民营企业建立现代企业制度成效明显，省委改革办督查评估认为形成了可复制、可推广的“眉山经验”。
——健全科学领导、评价鼓励、专家服务3个机制，不断强化组织保障、经费保障、专业保障。
健全科学领导机制，强化组织保障。市长主持召开会议，专题研究建立现代企业制度促进工作。建立促进民营企业建立现代企业制度联席会议制度，明确联席会议成员单位职责，下设办公室牵头负责促进民营企业建立现代企业制度工作。组建市级现代企业制度评审领导小组，小组成员由市农工委、发改委、经信委、农业局、商务局、工商局、金融办等部门分管领导或专业骨干组成，负责民营企业建立现代企业制度的评审验收。各区县民经办落实专人，专项负责民营企业建立现代企业制度工作。
健全评价鼓励机制，强化经费保障。出台《眉山市民营企业建立现代企业制度鼓励办法》，对建立现代企业制度的民营企业一次性给予10万元鼓励资金。民营企业建立现代企业制度，享有与国有大中型企业同等的扶优政策；建立现代企业制度的民营企业，可按相关规定申请应急周转资金。制定《眉山市民营企业建立现代企业制度评价标准》，从产权清晰、权责明确、管理科学等方面进行评价，为省上制定评价标准提供了参考借鉴。
健全专家服务机制，强化专业保障。与四川达宽律师事务所达成协议，聘请其为眉山市民营企业建立现代企业制度提供专项法律服务。组建由律师事务所、会计师事务所、券商等机构专业人员构成的市级专家团队，逐户对试点企业进行“诊断”，从发展战略、创新能力、治理机制等方面为企业“把脉”，对金象赛瑞等13户市级试点企业从股权结构、财务风险评估机制等方面提出诊断意见100多条，对每户企业均出具《诊断意见书》，企业按照《诊断意见书》进行整改完善。
——建立梯级储备、科学培训2个体系，注重精准培育和政策引路。 建立梯级储备体系，注重精准培育。着力构建“条块结合双主体、上下联动一体抓”的工作格局，开展区县、市级、省级试点企业培育工作，形成梯次储备体系。各区县严格按照要求确定试点企业，建立区县储备库，用于区县试点、市级试点；市级储备企业从区县储备库中进行筛选，建立市级储备库，用于市级试点、省级试点。试点以来，眉山市在原有7家省级试点企业的基础上，新增市级试点企业13户、区县级试点企业50户。
建立科学培训体系，注重政策引路。制订培训计划，每年定期开展两期现代企业制度知识培训，聘请律师事务所、证券基金公司、会计师事务所、财税服务中心和产权交易中心等社会中介组织专业人才进行授课，对不同行业、不同规模企业的法定代表人、高管、业务骨干等分批次、分层次进行培训，培训情况纳入评审内容。试点以来，已开展专题培训3期，参训人员300余人。
——明确示范引领、共谋发展1个导向，促进民企转型升级，做大做强做久。
试点企业将建立现代企业制度工作纳入年度工作计划，建立相关档案资料和展板，完善产权、法人治理、科学管理制度等，逐步建立完善现代企业制度，从“试点”到“示范”，到2020年，引领全市有条件的民营企业基本建立现代企业制度。
从实践来看，眉山市改革试点促进民营企业建立现代企业制度取得了明显成效：今年3月，四川西金联合电气股份有限公司等7户省级试点企业均顺利通过省上评审；4月，四川金象赛瑞化工股份有限公司等8户企业通过评审。试点民营企业通过建立现代企业制度，管理更加科学规范，产值收益逐步提升，技术创新有所突破，部分企业成功走上资本市场，如西金联合、柯美特建材、金象赛瑞、德恩精工等在“新三板”挂牌。
同时，为支持民营企业做优做强，眉山市出台“十条措施”促进民营企业建立现代企业制度。对建立现代企业制度经评审通过的民营企业，一次性给予10万元奖励；支持规模以上民营企业进行股改，民营企业经券商指导规范完成股份制改造的，给予企业20万元奖励；对成功申报国家地理标志保护产品、国家地理标志证明商标、中国驰名商标和新获四川质量奖的民营企业，每个奖励30万元；对市内建设工程新获国家结构优质工程奖“鲁班奖”的民营企业，每个奖励50万元，获评“天府杯”等省级奖项的民营企业，每个奖励20万元；对新获四川质量奖提名奖的民营企业，每个奖励25万元；对新获市政府质量奖的民营企业，每个奖励20万元；对新获四川名牌、四川省著名商标的民营企业，每个奖励10万元等。
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