——眉山市东坡区扎实开展环境治理工作纪实（上） 重拳治污 绿水青山在东坡
水清河畅乡村美。
毛河镇江段整治前。
毛河镇江段整治后。
东坡区走出种养循环生态农业新路子。
东坡区扎实开展工业企业污染源的关闭和治理工作。
曾红 本报记者 郑顺 文/图
如何治理河流污染？东坡区扎实开展“河长制”工作，迅速推进“清河、护岸、净水、保水”“四大行动”；
如何防治农业面源污染？东坡区采取“两个推进”+“一个降低”+“一个强化”的措施，扎实推进环保工作，助力现代农业发展；
如何坚持工业绿色发展？东坡区在“三项举措”上狠下功夫，用实实在在的激励机制，督促企业实现创新驱动发展。
……
环境治理工作，功在当代、利在千秋。今年以来，东坡区委、区政府及各级部门清醒地认识到：环境保护绝不是一阵风、绿色生态更不是喊口号，要真正利用好环保督察这一难得契机，借势借力真正从发现问题，打一场环境治理攻坚战、打一场绿色发展持久战，让绿水青山美化东坡、金山银山造福东坡、绿色发展致富东坡。
全面落实“河长制” “四大行动”助力水清河畅
近日，东坡区土地乡组织24名青年党员志愿服务队员对辖区内王店子河进行集中清理。除对王店子河、东风渠河道两侧的垃圾进行再次清理外，志愿者服务队员们还重点对河道内水面漂浮物、白色垃圾等进行了集中清理。
据悉，今年以来，土地乡高度重视，精心组织，认真部署，层层落实责任，通过“四强化”扎实有序地推进了河长制工作的开展。所谓“四强化”，即强化组织保障、强化宣传发动、强化工作机制和强化考核问责。该乡建立了以乡党委书记、乡长亲自担任河长，村组长任段长站长，各村各司其职、各负其责、协调配合的制度，并建立长效、稳定的管理保护投入机制，形成齐抓共管格局。
土地乡对河道的治理举措是东坡区各乡镇集中开展清河行动的缩影之一。自河长制工作开展以来，东坡区快速推进“清河、护岸、净水、保水”四项行动，确保水清河畅，形成河流治理常态化机制，不断巩固治理成果。
集中开展清河行动。自今年5月以来，该区共投入2200余万元，动员2.6万余人次开展垃圾集中清理；共清理河道600余公里，打捞垃圾6.2万吨、淤泥2.4万吨；在50余处河流交接断面设置河道拦污设施，并落实了698名巡河员、1246名保洁员，形成了巡河保洁长效机制。
全面开展护岸行动。该区制定了《水岸绿化实施方案》，对全区境内的17条河流统一规划，因河施策、科学栽种、分步实施。预计投入2000余万元，对毛河等部分河流沿岸约21公里河岸进行绿化，总绿化面积约800亩。目前，已完成毛河两岸规划绿化地块清理和草种播撒，已完成粤江河两旁5米宽、2公里长河岸的树木种植。
重点开展净水行动。一是开展畜禽养殖污染治理，依法划定畜禽养殖禁养区和限养区红线，坚决关闭832家“违规”养殖场，其中岷江河道的22户养鸭场已全部取缔。二是加强工业污染整治，对全区现有的12家造纸企业提出深度治理意见，现全部停产整治。通过多种行动，取缔或关停“小散乱污”企业。三是加快推进污水处理厂建设，对已建成的12个污水处理厂进行全面“体检”，确保达标排放、正常运行；加快推进16个污水处理厂（站）、6个配套管网PPP项目建设。四是突出整治黑臭水体，制定治理方案，实行“一河一策”，截断并消除9处污染源。
扎实开展护水行动。目前，东坡区饮用水水库共设置90个界标、35个宣传牌、45个交通警示牌、244个界桩、36个危化品警示牌、7.74KM隔离网。
通过开展“四大行动”，目前，东坡区境内的河道整治工作取得显著成效，河水水质明显改善，水清河畅再入群众眼帘。
全面推进“四举措” “循环农业”增添发展动力
盛夏时节，走进位于东坡区万胜镇万光村的四川茂华养殖有限公司，映入眼帘的是满山的绿树和整洁的生产便道，这样的场景很难让人与养殖场联系在一起。
原来，该养殖场建设了3处总容积3600立方米的沼气发酵池，并通过管网向茂华生态园1200亩名贵树木种植基地进行灌溉，建立起了“猪—沼—林”发展模式。走“生态养殖+沼气+绿色种植”的循环升级，既有效地服务了地方经济，又有效地保护了当地的生态环境。
化肥和农药的无序过度使用，是造成农业面源污染的主要因素。近年来，东坡区秉承“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，对照环保职能职责，制定切实可行措施，强化落实督查，走出了一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路。全区化肥、农药用量逐年减少，农作物秸秆综合利用率稳步提升，农膜新增使用量有效降低，循环农业方兴未艾。与此同时，通过实施省级财政高标准农田建设、现代农业、农业综合开发、粮食生产能力提升等多个项目，共建成高标准农田38.34万亩，改善了耕地的立地条件，协调了土壤的水肥气热，提高了耕地质量，为减少化肥使用量打下了基础。
推进化肥减量增效。东坡区推广科学施肥技术，依托测土配方施肥项目，制定了水稻、小麦、油菜、玉米等主要农作物施肥配方，并在全区范围内通过发放技术资料，开展技术培训，配方上墙，开展试验示范等方式进行推广，每年推广测土配方施肥技术面积120万亩以上，有效改善了全区施肥存在的“三重三轻”现象。
推进农药减量增效。通过增施有机肥、秸秆还田部分替代化肥等举措，引导农民多渠道开辟有机肥源、增施有机肥。近年来，全区采购有机肥约950吨，有机肥的施用面积达到59万亩。从2015年开始实行农作物秸秆全域禁烧，所有秸秆通过粉碎、堆沤等方式还田，秸秆综合利用率达87.2%，替代了部分化肥使用。
降低农膜新增用量。综合各类农业技术培训，大力推广各类农膜减量化生产技术，提高农户对农膜的科学选取知识和使用意识，提高农膜回收利用率，降低农膜新增用量。目前，全区已建立废弃农膜回收点65个，显著提高了农膜回收利用率。
加强水域生态保护。拟定水域生态保护规划，对涉渔项目严格审查；大力推行水产健康养殖，减少水产养殖自身污染；加强渔业生态修复工作，发挥渔业生物碳汇功能和净化环境功能。
数据显示，近年来，东坡区化肥使用量呈下降趋势，其中2016年化肥使用量比2014年减少约5000吨，化肥减量增效工作初见成效。同时，该区采取农作物病虫害统防统治、农作物病虫害绿色防控、精准施药等措施，2016年农药使用量比2015年减少35吨。
全面实施“绿色发展” “环保倒逼”催生创新活力
“不要愧对先人的GDP，突破环保底线的企业，大小都得关。”“先污染后治理”的老路，西方发达国家曾惨痛走过；高污染、高耗能企业也曾在东坡追赶跨越的发展中时有闪现，弊端明显、代价巨大。为此，东坡区牢固树立正确政绩观，秉持红线思维、始终把生态挺在前面，坚决做到不符合环保要求的GDP不要、敢于突破环保底线的企业不要，因势利导加快推进绿色生产。
除旧——淘汰落后产能。东坡区设立专项资金支持企业“退二进三”，全区先后排查取缔工业污染企业19家，依法关闭造纸企业13家、关停整顿12家，彻底歼灭“小散乱污”企业423家，年内将全面淘汰燃煤锅炉并全覆盖完成脱硫脱硝整改。同时，严把环保准入关，全区所有项目、投资、建设活动实行最严格的环保“一票否决”，新引进项目详细考察污染排放指标且必须达到国内同行业先进水平，对不符合环保要求的，一律不予立项备案、禁办相关许可。
扶新——积极转换动能。全力助推工业经济绿色转型，注资1亿元成立东坡区工业发展基金，在鼓励企业研发创新、技改升级等6个方面配套32项激励措施；督促部分企业“一企一策”式制定工艺优化、清洁生产方案，泡菜食品、生物医药、机械电子三大优势产业在环保准入倒逼中实现创新驱动发展，三大工业园区总产值高新技术产业贡献率已提升至70%以上。
循环——重点探索生态。全力助推农业发展绿色生态，按照“以种定养、种养结合、就地消纳、循环发展”思路，率先在全市全域推进种养循环模式、全域推进畜禽粪污资源化利用，已成功探索“猪-沼-果（粮、林）多种循环机制”，首批建成6家种养循环示范基地，力争到2019年，全区畜禽粪污综合利用率达到90%以上、规模养殖场种养循环达标率达到100%。总体上，就是要让绿色成为装扮东坡经济的新亮点，让东坡发展包含更多的生态质量。
“环保”是一场攻坚战、持久战，不能“一蹴而就”，唯有更加坚定“功成不必在我”的气魄和胸怀，一年接着一年干、一代接着一代干，才能真正创造绿色福利、生态福祉，永续东坡发展的美好未来！
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