推进水资源综合监管 复苏河湖生态环境 纪念第三十届“世界水日”第三十五届“中国水周”
丹棱梅湾水库。
思蒙河青神段生态堤防。
彭山龚家堰水库。
眉山天府新区柴桑河湿地公园。
洪雅县引青入城之田锡公园。
□眉山市水利局
3月22日是第三十届“世界水日”，3月22-28日是第三十五届“中国水周”。联合国确定今年“世界水日”主题为“Groundwater-Making the Invisible Visible”（珍惜地下水，珍视隐藏的资源），我国纪念今年“世界水日”“中国水周”活动主题为“推进地下水超采综合治理，复苏河湖生态环境”。水是万物之母、生存之本、文明之源，水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。眉山市深入贯彻新发展理念，积极践行“十六字”治水方针，科学构建现代水网，持续推进节水减排，系统深化河湖长制，全面依法治水管水，积极复苏河湖生态环境。
科学构建现代水网，保障河湖生态流量。一是不断完善水网体系。通过实施引青入丹、引青入东引调水工程和建设眉彭、眉青供水管线，形成以“黑龙滩水库+青衣江”Ⅱ类水质为双水源的城乡一体化安全饮水保障体系。穆家沟水库、观音崖水库新增蓄水能力1600万立方米，龚家堰水库灌区工程新增和改善灌面2.32万亩，复兴水库扩建工程完成形象进度60%。2021年完成中小河流综合治理13.8公里，新建和加固江河堤防工程7.1公里，完成40座病险水库除险加固主体工程和61座小型水库维修养护任务，江河堤防和重点区域的水防御安全保障能力不断提升。二是持续强化目标管控。明确8条重点河湖、9个控制断面生态流量保障目标值，保障河湖枯水期和鱼类产卵期基本生态流量（水位）；明确全市12条主要江河流域、19处控制断面最小下泄流量控制指标，提出生态流量保障措施。全市16处水资源调度控制断面、53户重点取用水户在线监测设施建设和110座小水电下泄生态流量监控系统升级改造如期完成。三是统筹协调科学调度。实施重点小流域枯水期水资源调度，保障小流域生态用水需求；统筹岷江、通济堰灌区、黑龙滩灌区水资源，科学调度生态用水，以源头活水稳定改善通惠河、球溪河等河流水生态环境。
持续推进节水减排，提高水资源集约利用水平。一是推进农业节水增效。全市投入各级财政资金1.4亿元、整合社会资金6400余万元实施节水型社会重点县建设，积极推广应用先进滴灌、喷灌技术，累计建成节水灌溉土地面积30余万亩，其中高效节水灌溉面积22余万亩，在15.27万亩土地中推行农业水价综合改革，实现了从“大水漫灌”向“精准灌溉”的转变。二是推进工业节水减排。积极引导工业企业技术升级改造，推广高效冷却、循环用水、废水再生利用等节水工艺和技术，以启明星铝业为代表的工业企业通过实施节水改造，实现了生产生活废水零排放。2021年全市成功创建2所节水型高校和4个市级节水型企业，累计建成节水型企业31家（省级3家），五大行业规上企业节水型企业建成率100%，年均节水量达2800余万立方米。三是推进城镇节水降损。全面实行城市居民用水阶梯式水价和非居民用水超定额累进加价制度，利用价格杠杆促进居民节约用水；严控管网损耗，累计改造老旧供水管网12.5公里。2021年农田灌溉水利用系数提高到0.52，城镇公共供水管网漏损率降至9.87％，城市再生水利用率达25.37%，城市节水器具普及率100%，城镇人均日生活用水量降至122升，低于四川省用水定额。
系统深化河湖长制，提升流域水环境质量。一是规范水域岸线管控。完成思蒙河等9条河（库）健康评价工作和锦江等4条规模以上河流岸线保护与利用规划，64条河流划界成果全部录入省级河湖长制“一张图”；创建市级示范河流7条，加快彭山区省级河湖管理保护示范县建设；联合交通、公安等部门开展河道采砂暨涉河建设项目专项整治行动，规范汤坝、虎渡溪2座在建航电工程采砂行为。二是深入开展流域治污。持续深入开展重点流域污染防治工作，挂牌督办12条重点流域支流支沟，治理农户生活污水2.7万户，农村生活污水得到有效治理的行政村达84.6%、农村户用卫生厕所普及率达92%、生活垃圾得到有效治理的行政村达100%；完成污水管网检测190公里，整治主城区雨污混接点271个，开展1263个老旧小区雨污分流和化粪池同步改造；建立化肥农药减量示范点137个（示范面积58661亩），全市畜禽粪污综合利用率达91.5%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，秸秆综合利用率稳定在92%以上。三是持续推进生态修复。持续开展黑龙滩国家湿地公园监测工作和湿地保护修复，新建洪雅县青衣江龙吟滩湿地公园等一批生态修复湿地公园，黑龙滩、青衣江等重要饮用水水源地水质达标率100%。系统实施以小流域为单元的水土流失综合治理，完成水土流失综合治理面积89平方公里；稳步推进大熊猫国家公园眉山片区自然保护地内16座小水电清理退出。大力推进水美新村建设，东坡区成功入选全国2022年水系连通和水美乡村建设试点县，东坡区、仁寿县、丹棱县3个县（区）纳入四川省首批乡村水务建设试点县。截至2021年底，全市累计建成水美新村126个。
全面依法治水管水，维护良好水事秩序。一是深化法治宣传。常态化开展水法律法规宣传，结合执法巡查、河湖长制巡河、安全生产检查、创文创卫包保等时机，主动开展普法宣传。编印《眉山市水利系统“以案释法”案例汇编》，利用集中普法宣传和业务监督检查工作契机，广泛开展“以案释法”，以真实案例警醒行政相对人对水事违法责任的认知，震慑潜在违法。二是严格制度落实。以用水总量和效率双控为抓手，严守水资源管理“三条红线”，让水资源管理“红线”真正成为水环境“警戒线”、水生态“保护线”。深入推进工业企业取用水管理专项整治，发现并整治违规取用水户107户；建立国家、省、市三级重点监控单位名录15个，接入四川省水资源管理与调配系统54户。持续加强地下水动态监测设施建设和信息化管理，建立地下水位监测点12个，对全市171户地下水取用水户实行台账和计量管理，城镇公共供水管网覆盖范围内无违规开采地下水行为。近三年，眉山市眉彭平原区地下水位累计回升0.4米。三是强化执法监管。创新全流域污染源排查治理机制，开展跨界河湖联防联控，推动解决河湖突出问题102个；市水利局、公安局、交通局联合建立河道采砂管理合作机制，规范河道采砂行为、涉河工程项目监管和河道清淤疏浚管理。强化日常执法巡查，2021年巡查发现并制止各类违法行为9起，移送公安机关1起，查处水事违法案件5起，约谈企业和项目业主12次，整改行业乱点乱象22个，下发水资源管理、水土保持、安全生产等整改类文书33份。探索建立了超许可取水预警机制，对年度取水实时监管、及时预警。
通过不懈努力，全市河湖水环境质量大幅改善。截至2021年底，全市主要河流水质保持在优良及以上，市级17条河（湖、渠系）中，14条达到优良水体，岷江从Ⅲ类水体提升至Ⅱ类，青衣江、黑龙滩水库稳定保持在Ⅱ类以上。河湖生态的持续复苏，助力水生态文明思想深入人心，“河畅水清、岸绿景美、人水和谐”的水生态环境逐步成为现实，持续为眉山建设成都都市圈高质量发展新兴城市厚植生态底色。
（眉山市水利局 供图）
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