构建综合执法新模式 打通基层综合行政执法“最后一公里”

眉山日报 2021-09-01 08:14 大字

本报讯(眉山日报全媒体记者 罗端)为进一步深化基层综合执法体系改革,破解基层综合执法工作薄弱、执法力量不足、执法专业性不强等问题,连日来,洪雅县扎实做好两项改革“后半篇”文章,大力推进执法重心下移,重塑基层综合执法体系,构建了“网格发现,镇级过筛,分局吹哨,部门报到,画圆句号”的基层综合执法新模式,切实增强基层综合执法效能。

优化机构设置,执法平台层级分明。结合乡镇行政区划调整,在全县12个镇统一设立综合行政执法办公室,作为党政综合办事机构,依法行使各镇法定执法事项和县级部门赋予各镇的执法事项;设立片区综合行政执法分局,建立综合执法议事协调机构;由县领导牵头,负责统筹调度县级各部门、片区综合执法分局和各镇执法力量,协调成员单位,统筹开展重大、复杂、跨区域执法工作。

完善制度保障,运行机制协同高效。建立片区综合行政执法调度机制,制定《片区综合行政执法调度会议制度》,明确调度会议主要职责和工作规则,建立派驻人员管理制度;聚焦乡镇对派驻机构缺乏统筹管理权、任免建议权、考核权的问题和人员两头管不住的现象,并着重绩效考核。建立了综合行政执法协同机制,以30户为参考确立3298个小网格,建立小网格员巡查发现制度,将小网格员全部纳入执法体系,开展日常巡查;制定信息沟通和报送制度,建立“片区综合行政执法工作日沟通记录”“综合行政执法工作汇总表(周报表)”,加强层级之间信息沟通和报送;实行台账管理制度,建立“镇综合行政执法工作台账”,规范执法事项管理,有效破解“看得见的管不了,管得了的看不见”问题。

整合执法力量,执法效能明显提升。做强综合行政执法办公室、做实片区综合行政执法分局、做优基层综合行政执法队伍,按照“培训+演练+实战”的方式,强化业务培训,组织网格员、执法人员近1000人次,就行政执法概念、案件办案流程及要点等内容开展业务培训和观摩学习;会同13个县级执法部门研究确定网格员巡查事项38项,制发网格员巡查工作手册500余册;鼓励基层干部考取执法证,组织200余人参加行政执法通用法律考试,不断提高基层执法人员综合素质,提升执法队伍协同作战能力和水平。

据悉,洪雅县综合行政执法新模式运行以来,截至目前,累计出动执法人员298人次,对辖区内随意倾倒生活垃圾、擅自占用道路、露天焚烧秸秆、违规建房、假冒伪劣产品等进行检查,发现违法行为103起,制止98起,处罚5起,基本实现“基层违法基层办,基层执法有人办”,打通了基层综合行政执法“最后一公里”。

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