养老服务绘新篇 乐享“最美夕阳红” 眉山市推动全国居家和社区养老服务改革试点走笔
10月23日，在位于东坡区复兴镇（原金花乡金花村）的东坡区失能特困人员集中供养点，医生和护士准时开始“查房”，为老人们测量血压、体温和脉搏。这是眉山市探索“失能特困人员集中供养”的机构之一。在眉山，像这样的农村养老服务中心，全市已建起71个，此外还有156个分中心、302个服务点、9个已投入运营的社区养老服务综合体以及28个其他养老服务设施……
眉山市现有60岁以上老人约77.42万人，老龄化率为22.4%，其中，农村老人占比达到七成以上。“老有所养，老有所乐，老有所依”是广大老人共同的心愿。
关注民生，回应关切。一直以来，眉山市不断积极探索居家和社区养老服务模式，着力促进养老服务发展、提高养老服务质量。2019年，眉山市在全国大城市养老服务工作会议暨全国养老服务推进视频会议上就农村养老“四个三”机制作经验交流。作为全国第四批居家和社区养老服务改革试点市，今年，眉山市居家和社区养老服务改革试点工作验收结果为优秀，并成为优中选优的十个城市之一，获得民政部、财政部奖励。
□本报记者 李幸
夯实保障 提升养老服务体系
一直以来，眉山市高度重视居家和社区养老服务改革试点工作，以《眉山市居家和社区养老服务改革试点实施方案》作为指导性文件，提出“加强城市社区养老服务设施建设”“推进居家和社区适老化改造”等12项具体任务，致力于实现兜底保障与普惠养老相融合、城乡养老相融合、机构社区居家养老相融合及医养相融合“四个融合”。
全市还配套出台了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施意见》《鼓励和引导社会力量参与居家和社区养老服务发展的实施意见》《关于进一步加强社区老年人日间照料中心管理工作的通知》等多个专项政策，确保改革试点工作高效推进。
截至今年7月，全市财政投入近6千万元开展养老服务体系建设。在党政引领、部门联动、区县统筹下，全市形成了推动养老服务体系建设的合力。
彭山区谢家街道吴堰村毛河院子便是合力推动养老体系建设成功的诠释之一。毛河院子前身是一个贩卖家禽家畜的屠宰场，2019年3月，屠宰场因对毛河造成污染而关闭。土地闲置后，当地按照“以旧修旧”的原则，整合文化、民政、农业等方面的资源，将其改造成助推乡村振兴的文化大院。如今，它既是吴堰村养老服务分中心，也是集文体活动、文明实践、日间照料等为一体的乡村集聚点。
用好抓手
构建养老服务格局
绿树周垂，红花环护，临天的屋檐飞翘……来到眉山市第二社会福利院·眉山市中医医院龚村养护中心，古色古香的环境和中医药氤氲的香气让人舒缓惬意。“生活很舒服，生病了也有专业医护人员照顾。”住了两年多，老人张宗儒很满意这里的生活。
2017年10月，该中心正式营业，由眉山市第二社会福利院委托眉山市中医医院运营，院内设置的老年病科被评为市级重点专科，并挂靠市老年病质量控制中心。“我们在打造一流的环境和一流的设施基础上，通过一流化的管理，从衣、食、住、行、乐五个方面，为老人提供高品质的生活服务保障。”该中心主任谢晓龙说。
今年，眉山市对医疗康养服务进行了更加深入的谋划。全市不仅将“大力发展医疗康养服务”纳入眉山市“443”现代服务业体系；市卫健委、市民政、市财政3部门还联合印发《眉山市医养结合服务试点实施方案》，在全市12个乡镇深入开展医养结合试点。
医养结合只是眉山市在改革试点中的抓手之一。为充分调动市场参与，优化资源配置，眉山市抓住特困老人这一关键少数，建立了特困老年人基本服务制度；市民政部门与企业合作，建成眉山市“安心”智慧养老服务平台，为老人提供个性化服务；全市还通过养老人才队伍建设、制定养老服务标准、做好养老基础设施建设等工作，建立起齐抓共管、措施有效、全社会参与的养老服务新格局。
创新服务
形成养老服务经验
不久前，洪雅县中保镇宋安村的互助养老服务小分队来到村里空巢老人李素华家中。“我们来帮李大娘送些米面油。”互助养老服务队成员万月刚说。
近年来，中保镇推行“爱心储蓄 邻里守望”积分制互助养老服务，按照“年轻的照顾年长，身体好的照顾身体弱”原则，动员村级后备干部、党员骨干及有一技之长的乡村医生、农村工匠、理发师等人员组建服务队，全面覆盖80岁以上无自理能力的高龄老人、空巢老人、残疾老人、失能半失能老人等群体。服务队队员提供服务可进行积分，积分可兑换相同时间工作量的养老服务，或在慈善超市兑换实物。
“爱心储蓄让志愿服务更有价值，人人都会老去，付出服务最终会反哺到自己身上。”洪雅县民政局相关负责人表示。
如今，眉山市已创新“参与积分”“贡献积分”“互助积分”三种积分模式，并将“基层治理”“乡村振兴”“文化振兴”等工作融合到养老服务工作中，有效调动老年人积极性，鼓励老年人开展力所能及的工作，做到了对特殊困难老年人的关爱，也让老年人实现老有所为，充分发挥余热。
除了积分模式，眉山市在医养融合、互助养老、服务供给、人才培育等方面也都取得了一定突破，不断创新“眉山经验”。在人才培育方面，建立了“3个1”养老人才培育新模式；在养老服务上，初步建成以社区养老服务综合体为基础，各类社区养老服务站点为补充的城市社区“1+N”养老服务供给模式……这些“眉山经验”不断发展完善，为推动全国居家和社区养老服务提升贡献了力量。
>>>更多内容见今日03版
新闻推荐
本报讯（记者蹇玮杰）不用化肥，水稻一样长得好！近日，眉山市好味稻水稻专业合作社理事长李相德盘算一年的收成时乐得合不拢嘴：今年...
洪雅新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播洪雅县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。