惩防结合 保障农民工工资支付
□王勇 本报记者 黄海波
实习生 张逸驰
近日，省委办公厅、省政府办公厅通报表扬了全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位，眉山市洪雅县荣获“农民工维权救助工作先进单位”称号。成绩的背后，是洪雅县认真贯彻落实中央和省、市有关工作决策部署，深入推进欠薪根治，做实项目监管，提升执法能力，狠抓农民工权益保障，全力维护该县劳动关系和谐稳定的诸多努力。
做实项目监管 规范用工行为
工程建设领域，劳务用工关系复杂，人员流动性大，施工人员大部分是农民工，如何保障他们的工资权益？
“规范项目用工行为，对企业相关人员和主管部门工作人员的培训至关重要。”洪雅县相关负责人介绍，该县组织培训企业劳资专管员，通过宣讲《保障农民工工资支付条例》内容，讲解项目存在问题，提出消除隐患措施，组织劳资专管员观摩示范工地，学习项目用工规范，并对每一个项目都罗列项目用工资料清单，印发参考文本，促进了项目用工资料规范整齐。“我们还对主管部门监管人员进行了培训，传达了工作要求，讲解了《工程项目检查表》和《检查资料操作说明》，让主管部门监管人员掌握项目监督检查办法。”该负责人说。
同时，该县还要求各主管部门落实监管人员，一一对应在建项目，检查项目拨付人工费用、实名制管理、设立使用工资专户等情况，纠正劳动合同不规范、考勤表与发放金额不一致等问题168个，指导项目落实保障农民工工资支付制度。
通过建立项目台账，每月调度项目用工情况，每季度比对反馈问题。开展全覆盖督查，点对点交办问题，进行“回头看”核查，通报整改情况，整改问题204个。县委常委、县政府常务副县长约谈，未限期完成整改的5个主管部门主要负责人，监督履行监管职责，确保问题解决。
据悉，通过培训、指导、督查、复核、约谈闭环监管，洪雅县2019年拖欠工资人数、金额同比降低47%、67%。
解决欠薪问题 维护合法权益
治理拖欠农民工工资行为是执政为民、构建和谐社会的重要举措，洪雅县高度重视欠薪问题的解决，抓早、抓实、抓细，扎实开展根治农民工欠薪攻坚行动，切实保障农民工切身利益。
据介绍，该县设立1个农民工维权服务窗口、27个法律援助工作站。2019年为170名农民工提供法律援助，还制定运用支持起诉职能促进欠薪问题化解的意见。该县人民检察院开展民事行政监督，支持公诉案件4件，追回工资32万元。
同时，针对欠薪问题年底集中爆发现象，洪雅县提前谋划部署，排查处理解决。建立问题清单，实行欠薪问题ABC等级管理，确定工作重点。落实突出问题县领导包案制度，采取“一企一策、一案一组”办法，攻克疑难问题。定期调度处置进展，挂牌督办进展缓慢案件，2020年春节前欠薪问题全部解决完毕。
不仅如此，该县还多形式畅通维权渠道，第一时间接待、第一时间回应、第一时间处理农民工投诉，处置讨薪事件苗头。该县财政设立100万元应急周转金，解决被欠薪农民工临时生活困难。该县公安局在县人社局设立治安执勤点，整治劳动保障领域“黑恶乱”。
提升执法能力 查处违法典型
根治欠薪工作是重大的民生工程、是重要的民心工程，事关千家万户的生计福祉，事关社会和谐稳定与公平正义。近年来，洪雅县通过建设实体化监察机构、全力打击恶意欠薪行为、联合惩戒失信对象等方式，做到对欠薪违法行为零容忍。
据了解，该县建立了300平方米规范化劳动监察执法场所，设立执法指挥中心，执法场所全域录音录像，并调配1台公务用车，优先保障劳动监察执法用车需求，落实场地、人员、后勤三保障。同时，该县还安排7名在编人员开展劳动监察工作，加强执法人员能力培养。洪雅县劳动监察大队获全市劳动监察练兵比武第一名，1名监察员获四川省“劳动监察标兵”称号。
自恶意欠薪入刑以来，洪雅县判刑5人、正在追逃1人。2019年处罚建筑企业3户、项目负责人1人，扣减企业诚信分14分，限制进入洪雅建筑市场10人。
为构建“一处失信，处处受限”的联合惩戒格局，深入推进社会信用体系建设，洪雅县还严格落实拖欠工资“黑名单”制度，推行重大劳动保障违法行为社会公布办法，实施部门联合惩戒，广泛宣传典型案例。“通过加强监管，促进了项目规范工资支付行为；通过打击犯罪、黑名单、社会舆论等，惩戒违法，双管齐下、标本兼治，切实保障农民工权益。”该负责人表示，“下一步，我们将继续加大对欠薪单位和有关责任人的查处力度，对恶意欠薪行为保持高压态势。”
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