打赢两场硬仗 11455名网格员相当“给力” 夺取双胜利 推动基层治理还需继续加油
网格员坚守在战“疫”一线。
向群众宣传防控知识。
为进出小区居民测量体温。
入户排查。
织密防控网，筑牢安全线。
突如其来的疫情，考验着基层社会治理水平，尤其检验着“基层网格化治理”的成效。近期，本报《深度·聚焦》以“打赢疫情防控阻击战，眉山‘网格’贡献力量”为题，先后对全市各区县的“网格”故事、“网格”力量、“网格”作用等进行了深入报道。
党的十九届四中全会聚焦国家治理体系和治理能力建设，指出要构建基层社会治理新格局。今年年初，市委四届十四次全会暨市委经济工作会议审议通过了《中共眉山市委关于构建新型城乡基层治理体系的决定》，对眉山市基层治理如何改革发展作了全面谋划和布局。本期《深度·聚焦》，将分析疫情期间全市“网格”力量，探索如何充分发挥网格员作用、提升基层社会治理精细化水平。
□本报记者 王丽 文/图
织密网 重心下沉 11455双手织出一张“防护网”
一天爬16栋楼、步数两万多步，对东坡区苏祠街道东湖社区网格员陈婧岚来说，已习以为常。
从1月24日起，陈婧岚就一直坚守在战“疫”一线，放弃了春节假期，没有周末、不分昼夜地开展工作，连续工作24天无休假，手机24小时开机，随时解决群众急需问题。
根据东坡区疫情应急指挥部相关文件精神及街道办、社区工作安排，陈婧岚和同事们对辖区内外来人口、返乡人员进行了拉网式大排查。每天，她与社区工作人员、其他网格员一起，挨家挨户“爬格子”，排查有无发热人员，走街串户上门登记返乡人员信息，确保排查工作“不漏一户、不少一人”。
和陈婧岚一样，疫情发生后，东坡区通惠街道崇义社区网格员张鑫也迅速投入“战斗”。“有段时间经常忙到深夜，每天回复上百条微信，睡觉时手机都放在枕头边。”张鑫开玩笑说，每天忙得不知道是星期几了。
在这场没有硝烟的战场上，眉山市各区县以网格为基本单元，全面推动网格化管理工作优势转化为疫情防控的现实战斗力。全市网格员就地“变身”，开展全覆盖、地毯式、拉网式核查比对，做到底数清楚、情况明了、防控得力、处置高效：东坡区动员城乡877名专职网格员，开展疫情监测、入户排查、生活保障等工作；彭山区网格员坚持进行入户走访宣传，利用微信群进行疫情防控知识再宣传、信息再收集，通过线上+线下，全面收集疫情线索；仁寿县网格员加强治安巡逻，重点巡查茶楼、餐馆等公共场所有无复开或私下聚会等现象；洪雅县组织网格员队伍实施“敲门行动”，开展多轮次的入户走访核查工作；丹棱县112名网格员用“铁脚板”沉入村（社）；青神县已辞职的2名网格员主动返岗请战，投入到全县疫情防控工作中。
数据显示：疫情期间，全市11455名专兼职网格员（协管员）共协助排查武汉及周边城市返眉人员26941名，发放疫情防控宣传资料、张贴政府公告45万余份。这个数字，是网格员们用脚板一步一步走出来的！
“基层疫情防控的重点在于能否动员和发挥社区的管理作用，特别是充分发挥社区网格员参与疫情防控的基础性作用。”相关部门负责人指出，在疫情防控关键时期，眉山市进一步发挥好基层社区网格员的网格化管理服务功能，基层社区“群防群治、联防联治”，对控制新冠肺炎疫情蔓延起到了重要作用。
强科技 智慧治理 让数据帮疫情防控“多跑腿”
让我们回顾一个镜头：2月13日，眉山天府新区青龙街道莲池村第三居民小区吴艳外出买菜归来，掏出手机一扫码，“嘀”声后，小区大门自动打开，她大步走进了小区，而跟在她后面的一位保洁转运员却被拦下测体温、登记信息。
“为什么她进门不用测体温，到我却要检查？”该保洁转运员询问。防控工作人员耐心解释道：“我们社区的排查防控是联网的，每个人进出都得检查。她是小区住户，出小区时才检测过，系统里有了今天的体温登记，就不用重复测量了。你今天第一次进出，必须接受检查。”随后，这名保洁转运员在登记个人信息并测温合格后，进入小区开展工作。
疫情防控特殊时期，防控点多面广线长、基层工作人员少，这既是对基层治理体系和治理能力的一次考验，更是对眉山市创新网格化社会治理机制的一次检验。为让人员信息排查更高效，青龙街道专门开发设计了全域疫情防控智能化监管系统，让数据代替网格员等基层工作人员“多跑腿”。
“我们街道外来人口多，但网格员人数有限，疫情防控压力大、任务重，需要动态管理服务的人群较多。”青龙街道相关负责人说，最忙的时候，一个网格员需要对十几户居民进行管理服务，反复巡查，压力很大。全域疫情防控智能化监管系统投用后，居民扫描二维码便能自主登记申报，大大缩减了网格员排查录入3万多名居民和每天几千名流动人口的庞大工作量，并最大限度地降低了交叉感染风险。
事实证明，在阻击新冠肺炎疫情这场战“疫”中，网格员承担着大量重复工作，网格化管理工作的传统运作机制和模式迫切需要应用新技术的支撑力量来改进。
疫情发生后，眉山市注重发挥科技优势，线上线下结合、视频数据融合，有力提升了网格员发现疫情、处置上报、反馈落实的工作效能——
东坡区上线“智能疫情助理”，为群众免费提供疫情咨询、就医指导等服务，完成用户常规咨询的实时解答，有效缓解群众焦虑，减少交叉感染风险，减轻网格员工作压力；
洪雅县让武汉务工返乡人员佩戴定位手表，便于掌握其轨迹信息；
丹棱县通过“智慧乡村·平安丹棱”视频监控平台，对重点户居家活动情况进行补充监督和实施抽查，实现全天候、全方位、全覆盖实时监督。
“用科技赋能基层治理，群众路线才能跟上新时代发展的步伐。疫情让网格员的工作量倍增，迫切需要应用新技术来破解和改变。”在东坡区综治中心主任姜智宇看来，科技支撑的网格化管理服务是现代社会基层治理需要的新型治理模式。
谈建议 联动共治 变“独角戏”为“大合唱”
此次新冠肺炎疫情，不仅是一场前所未有的严峻“大考”，更是一堂令人清醒警醒的“大课”。面对疫情，眉山市通过覆盖城乡的网格化治理大网，不断完善防控策略和措施，全面打好疫情防控阻击战。
当前，如何让网格化平台更加有作用、有智能、有效率、有精度？如何更好地加强和发挥好网格员这支队伍的作用？
首先需要有机整合力量。
据调查，网格员队伍强调全科性，专业化程度方面还存在不足。在疫情防控中，在疫情防控指挥部指挥协调下，网格员与卫健、公安、交通运输等部门形成有效互动，形成了重要职能部门与街道社区共治。而常态化后，谁来指挥协调？
业内人士分析，当前，眉山市各部门之间信息不互通、资源不共享、工作不统筹等现象仍然存在，一定程度上造成了街道、社区疲于应付和重复工作，增加了网格员的工作量，降低了工作效率，且社区内的机关企事业单位、行业协会、党员干部、热心居民等力量没有充分整合，没有形成有效合力。“网格员在日常工作中，会反复接触到社区干部、民警、无业人员、社会工作者、村（居）民小组长、志愿者等群体。建议以网格员为桥梁，将这些力量有机整合，积极参与基层社会治理，形成快速响应、扁平化指挥、联动处置的工作机制。”该业内人士说。
其次需破除信息数据壁垒。
以东坡区综治中心为例。目前东坡区网格化信息平台接入的区级部门41个、市级部门24个，但是各部门在依托平台处理事件时，没有一个部门的信息平台与网格化平台互联互通，信息交换依然停留在线下。“网格化信息平台系统建设，在全局方面缺乏整体规划，导致和各部门的信息平台难以互联互通，甚至可能产生重复建设、浪费资源。”姜智宇说，由于建设模式和技术标准各自为阵，各部门的信息系统都是封闭运行的，造成了信息不对称，甚至是数据信息相互矛盾。
为此，姜智宇认为，需建立共享机制，整合服务事项，强化条块协同。“我们要抓住大数据中心建设机遇，打通上下服务通道，建立统一协调的管理机制，大胆破除条块、部门主义，实行一个渠道进出，避免多头管理。”同时，需以网格为基础，将各类服务事项有机地整合到网格化服务管理体系中，将综治信息品牌建设到社区，使各类社会管理信息在社区网格这个基本单元聚集，缩短服务路径、提高服务效率。他希望，各相关部门能开放数据接口，根据密级管理规定和权利义务对等原则，建立数据信息对接机制，在网上信息平台实现实时交换和共享，保证各类信息全面、准确、鲜活。
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