让网格员快乐成长

四川法制报 2018-11-16 01:02 大字

眉山市首届网格员比武大赛现场

网格员关爱空巢老人从洪雅“4533”模式解读眉山新名片

刘正国文国权文/图

“当网格员有奔头，不仅经费上有保障，而且政治上也有保障。”对于洪雅县网格化服务管理工作，多名受访者如是说。洪雅县于2013年12月率先在全省启动网格化服务管理工作，现在已是四川省网格化服务管理建设示范县。洪雅县探索形成的“4533”工作法叫响全省，洪雅成为全省社会治理工作现场会参观点，省内外58批次考察团先后莅洪参观考察学习，洪雅模式在全省推广。

眉山市委常委、政法委书记周孝平说：“网格化服务管理工作开展得好不好，网格员是关键。我们的网格化服务管理工作，不仅要让党委政府满意、人民群众满意，而且要让网格员本人也满意。只有让网格员快乐成长，从根本上激发网格员的工作积极性，我们的网格化服务管理工作才会充满澎湃的活力！”

三名网格员故事

折射眉山现象

10月28日21:15，被誉为《舌尖》升级版的大型美食节目《风味人间》首播，来自洪雅县瓦屋山的高山冷笋成功入镜。“瓦屋山冷笋巴适得很！”片中一段四川话令观众记忆犹新，冷笋的美味也让观众垂涎欲滴。在万千观众中，80后冯毅特别感慨万千。

冯毅是瓦屋山镇共和村人，他既是共和村党支部书记，又是共和村的网格员。在与村民共同致富的路上，上山打笋就是他带领村民致富增收的一个项目。据统计，每年采笋季节，共和村村民仅采笋一项，人均增收近2000元。

冯毅1986年出生，毕业于四川工商职业管理学院。2014年5月，通过公开招考，冯毅成为共和村的网格员。在当网格员之前，冯毅当过电脑公司文员，也干过电脑销售，月工资最高时曾达到3000多元。冯毅真诚地告诉我们，打工时收入高低不重要，关键是没有归属感，时时刻刻都有一种漂泊的感觉。

当上网格员后，冯毅觉得自己的生活瞬间变得忙碌而充实。收集村民基础信息、服务群众民生、宣传政策法规、化解矛盾纠纷、协管社会治安……年轻的冯毅在忙碌中成长。冯毅说，通过网格员工作，他的协调组织能力迅速提高，镇村领导的肯定让他干劲十足，特别是群众的称赞令冯毅心里非常有成就感。

基于出色的个人能力和群众基础，冯毅在2017年共和村两委换届选举中，成功当选共和村党支部书记，同时继续兼任共和村网格员。冯毅给我们算了一本账：村支部书记年收入15900元；网格员年基本收入12720元，外加社保补助每年8000元，就地创业年收入5万元以上……冯毅的很多朋友对他羡慕不已。

周艳琴同样是一名80后，出生于1989年，毕业于四川师范大学。她曾在成都打工，因为要照顾病重的母亲而返回家乡洪雅。结婚后，因为照看小孩，周艳琴一度成为家庭主妇。

2013年，在洪川镇祝山村两委换届选举中，周艳琴顶着家人的压力走上了村妇女主任的岗位。

2015年，因为祝山村原网格员辞职，周艳琴临危受命改任祝山村网格员。在近两年的网格化服务管理工作中，周艳琴圆满完成全村“一标三实”信息采集，高质量办理网格事件405件，其中民生服务事项287件，化解各类矛盾纠纷126起……在2015年，周艳琴被洪雅县委、县政府表彰为“洪雅县优秀网格员”。

2017年3月，周艳琴高票当选祝山村村民委员会主任。2017年12月，祝山村原支部书记因车祸去世，周艳琴再次临危受命，一人挑起了村支书和村主任两副重担。老书记走了，祝山村就剩3名年轻女同志，周艳琴在一次村组干部会上说：“俗话说‘三个女人一台戏’，现在祝山就剩三个女人了，我们一定要把这台戏唱出色。”

当一名又一名群众在深夜悄然将土鸡、土鸭送到周艳琴家门口时，我们明白周艳琴为党和群众交出了一份满意的答卷。周艳琴一次又一次对送礼的群众深情地说：“大家的心意我领了，请大家一定要把东西拿回去。我一个曾经的弱女子能有今天，要感恩党委、政府的关怀关爱，要感激人民群众的大力支持，要感谢网格员这份工作给予我的锻炼！”

相比冯毅、周艳琴而言，90后周思更是“山窝里飞出的金凤凰”。周思是洪雅县三宝镇熊园村人，毕业于四川警察学院。2016年3月至2018年2月任三宝镇熊园村网格员。2018年2月，正式成为高庙镇人民政府公务员。采访中，周思坦率地说：“近两年的网格员工作，既锻炼了我的个人能力，又密切了我和群众的感情，当然在公务员考试面试中也为我‘加分’不少。”

据统计，在洪雅县276名网格员中，先后有32名网格员通过选举进入村社两委，其中3名成长为村支部书记。30名网格员当选为区县、乡镇“两代表一委员”。

眉山市委政法委副书记徐金华说，眉山市始终把网格员纳入村社后备干部培养，畅通成长渠道，夯实保障机制。截至目前，全市先后有272名网格员进入村社两委，其中56名成长为村支部书记或村主任。162名网格员当选为区县、乡镇“两代表一委员”。

洪雅“4533”模式

锻造眉山名片

“眉山市首届网格员技能比武大赛站位高、内容实，值得肯定；接地气、内容新，值得推广。其规模之大，在全省乃至全国或许都是第一次。”2017年12月28日，四川省矛盾纠纷多元化解办专职副主任邢林现场观摩比赛后给予了高度评价。

眉山市首届网格员技能比武大赛，网格员现场展示的风采水平让周孝平深受感动。大赛之后，周孝平深入两区四县，对全市网格化服务管理工作展开了密集的调研。调研中，洪雅县探索建立的“4533”工作法开始浮出水面。

何谓“4533”工作法?“4”把好四个环节，提升网格员队伍管理水平

一是严把入口关。全县276名专职网格员，均按高中以上文化、35周岁以下原则，由人社部门参照城区社区招工条件和程序统一招录，并建立储备人才库。二是提升业务技能。县、乡镇一季度一次，村（社区）每月一次、网格每周一次经验交流或业务培训。三是规范工作流程。城区社区网格员每个工作日到社区签到两次、完成4类走访服务、落实5项基本任务、巡查网格不少于6小时；农村网格员每周走遍所在村村民小组，让网格员真正回归网格。四是强化考核奖励。考核主体由区县下移乡镇街道，考核重点由完成基础任务转变为群众评议。“5”强化五项职责，推动网格员高效履职

一是情报信息收集员。第一时间收集预警内幕性、行动性情报信息，切实发挥维稳工作积极作用。二是民生事项服务员。办理关爱弱势群体、证照代办等民生服务事项，实现服务群众零距离。三是政策法规宣传员。围绕党委政府中心工作履职尽责，如张贴公告、发放资料等。四是矛盾纠纷调解员。引导网格员承担调解工作，协助法院破解执行难。五是社会治安协管员。主动承接公安机关警情分流，协助做好重点人员稳控工作。其中，网格员“红袖标”巡防队对平安洪雅建设发挥了十分积极的作用。“3”突出三个协调，推动各类资源融合联动

一是推动部门协调联动。制定网格员新增职能准入规定，严格审批程序。准入事项按权随责走、费随事转、事费配套原则，明确工作内容、权限、时段和经费。二是推动综治中心协调联动。按市上要求，高标准实施四级综治中心建设。市综治中心选调6名专职人员。洪雅县综治中心整合综治、网格、多调、信访、维稳、防邪等部门联合办公一体运行，职能部门按需入驻。三是推动四支队伍协调联动。以网格员队伍为载体，与党员先锋队、社会志愿者服务队、基层便民专业化服务队结队联动，提供各类服务。2017年，全县四支队伍为群众办理各类服务事项3万件，群众满意率达95%以上。“3”夯实三大保障，激发网格员队伍活力

一是政治保障。县上设立网格化服务管理中心，级别为正科级，落实事业编制6个。乡镇设立网格化管理中心，社区设立网格化管理站，均配备专职工作人员。把网格员纳入村社后备干部培养，畅通成长渠道。二是经费保障。财政全额保障网格化服务管理工作经费。2018年，洪雅县财政保障每名网格员年投入达3.5万元，全县网格化服务管理工作年投入1000万元以上。三是考核保障。连续四年将网格化服务管理工作纳入党委政府年度综合目标考核。

洪雅县网格化服务管理中心主任李良春说，洪雅“4533”模式在实践中凸显了三大成效：社情民意全掌握，服务管理更到位；情感沟通零距离，干群关系更融洽；基层基础打牢固，社会发展更和谐。

周孝平说，眉山全市现有1939名专职网格员，其中仅2017年投入专项经费就高达7149万元，专职网格员月均收入超过2500元。眉山市委、市政府每年表彰奖励100名优秀网格员。洪雅“4533”模式开启了眉山网格化服务管理工作新纪元，我们有信心、有能力将其打造为眉山最亮丽的一张名片！

时代新职责

彰显眉山活力

5月15日，洪雅县法院执行局通过全省网格化信息系统中的发布通道，向洪雅县网格中心推送了一条协助查找被执行人的请求。随后不久，将军乡一网格员反馈：被执行人朱某在家，其本人在经营茶厂有还款能力。执行干警当即会同网格员赶往朱某的家，不料扑了个空。网格员又发挥人缘地缘优势，重新锁定朱某下落。当网格员和执行干警出现在朱某面前时，朱某大惊失色，当场支付了欠款。

洪雅县紧紧抓住省、市两到三年“基本解决执行难”试点契机，创新建立执行工作与网格化服务管理相对接的“执行网格化”工作机制。

为充分调动网格员参与“基本解决执行难”的积极性，洪雅县法院、洪雅县网格化服务管理中心联合出台了《关于对网格员协助法院执行案件给予个案务工补贴的规定》。

据统计，仅今年1—9月，眉山市六区县网格化服务管理中心收到全市两级法院协助请求5713件次，反馈合计5544件次，反馈率达97.04%。眉山全市两级法院兑现专项补贴100余万元。

洪雅县还充分依托网格化服务管理信息系统，建立“纠纷化解网格互动平台。”截至目前，已在县网格化服务中心、县法院、15个乡镇网格化服务中心、城区5个社区和3个乡镇法庭全面开通了纠纷化解网格互动平台，通过视频系统由法律专业人员面对面调解各种涉法涉诉纠纷。此举既减轻了网格员的调解任务，又有效地提高了调解效率，同时极大地节约了行政成本。该项工作得到了最高人民法院院长周强的充分肯定。

洪雅县委书记阳运良说，新时代新职责，时代赋予洪雅网格员的使命还有很多，如《家事纠纷案件协作机制》《青衣江（试点）网格员协助巡河奖励机制》……网格员服务管理工作每新增一项职能，洪雅县都有严格的准入规定，网格员每承担一项新的职责都会按照“费随事转”的原则劳有所获。

周孝平说，洪雅“4533”模式，让每一名网格员政治上有盼头，经济上有“搞头”，从而全心全意做好“服务群众最后一公里”工作。洪雅“4533”模式就是眉山的新时代“枫桥经验”，必将成为眉山社会治理的又一张名片！

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