幸福之城 全民共享 ——写在眉山建区设市20周年之际④
本报记者 古良驹
眉山，一座越来越美丽的城市，一座越来越暖心的城市。
人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。建区设市以来，眉山始终把持续推进民生改善和社会建设作为重要使命，把社会建设作为促进经济发展、发展精神文明的重要纽带，以解决人民最关心、最直接、最现实的问题为重点，使经济发展成果更多地体现到保障和改善民生上，让人民群众在发展中增强获得感，充满幸福感。
民有所求我有所应
发展成果惠泽群众
青神县瑞峰镇天池村，曾经是一个市定贫困村。地理位置偏僻，四面环山，基础设施薄弱，交通十分不便。为让该村63户贫困户、176人全部实现脱贫，政府在扶贫工作中鼓励发展“致富小产业”，并融入农村电商项目，依托首批农村电商示范点项目，组织贫困户喂养跑山鸡，统一包装、统一销售。天池村贫困户使用的“扯井山”牌生态鸡蛋一上市就供不应求，销售商的订单已订到两个月后。
村民张年贵早年因残致贫，生活十分艰难。在脱贫攻坚工作中，他依靠党委、政府的帮助，养殖起芦花鸡、乌骨鸡和兔子，依靠售卖鸡蛋和肉鸡、肉兔，在2016年摘掉了贫困帽。
脱贫攻坚首战告捷。2016年，全市减少贫困人口4.6万人，4个省定、97个市定贫困村摘帽。丹棱县作为四川省第一个县接受国家扶贫成效考核，受到高度评价。
农民生活一天天变好，城市环境一天天改善。眉山城市“绿肺”——东坡城市湿地公园生态类、文化类、休闲类三大类型32个游憩景点，让市民和南来北往的游客流连忘返，成为眉山市“百园之市”工程中最靓丽的一笔。
在“百园之市”工程推进过程中，眉山市始终坚持明确功能特色、文化主题、配套业态，构建出“一园一主题，一园一特色”的城市公园体系，每一次决策，每一次落笔，都体现着党委政府关心民生、体贴民意的良苦用心。
为给全市人民建成一个绿水青山的居住环境，眉山市还启动了“绿海明珠”“千湖之城”工程建设。目前，眉山市建成了岷江水上绿色走廊11公里，建成了东坡城市湿地公园、苏辙公园、仁寿城市湿地公园、彭山“五湖四海”湿地公园、洪雅“引青入城”、丹棱大雅堂、青神竹林湿地公园等10余个大型综合性公园和岷东新区植物园。
截至目前，全市森林覆盖率达到48.08%，比全省高出10个百分点左右；水域面积占国土面积超过8%，是全省的3.3倍；成功创建国家级园林城市、省级环境保护模范城市。
交通区位发生巨变，群众出行更方便。特别是2011年以来，抢抓西部交通枢纽建设机遇，规划了“四横八纵”铁路网、“三横五纵”高速路网，形成了眉山到成都、辖区区县到眉山城区、乡镇到县城“半小时经济圈”，眉山已进入“双高（高铁+高速）、双港（港口+空港）”时代。
社会建设全面“开花”
群众获得感与日俱增
看病方便多了、就业容易多了、养老保障多了……这是翻天覆地的20年，也是全市人民得到实惠最多的20年。在眉山这片土地上生活的人们，日子越过越开心、顺心、舒心、安心。
卫生和计生事业平稳较快发展。市级医疗卫生体系规模不断扩大、农村卫生服务体系逐步完善、新型农村合作医疗制度实现“三个提高”。特别是近年来，眉山市积极向上争取，加强医疗卫生服务体系建设。全市多家市级、县级医院实施整体迁建或施改扩建，医疗建筑面积、病床、卫生人员持续增长，初步建成以市级医疗、保健机构为区域中心，县级医疗、保健机构为龙头，乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心为枢纽，村卫生室和社区卫生服务站为基础的医疗卫生服务网络。成功创建多所三级医疗机构，实现了每个县（区）有1所二甲以上综合医院，有效满足了群众多层次的医疗卫生服务需求。
全市教育事业均衡协调和谐发展。眉山市不断加大“三教”统筹力度，全面加强教学管理，深入推进教研教改，优化教育资源，注重品牌培育。义务教育招生改革经验全省推广，成功组建眉山市职业教育集团，四川大学锦江学院、四川工商学院、四川城市职业学院、成都信息工程大学天府校区、四川科技职业学院、成都艺术职业学院等陆续落户眉山。提升教学质量和教育水平，目前，眉山正实施全市学校、体育场馆布局规划，实施中心城区教育扩容工程，加快苏辙中学、东坡岛小学建设，启动建设西北片区和齐通路幼儿园、小学、中学等6所学校，力争5年内中心城区17个教育体育项目全面建成，基本解决“就学难”问题。
就业创业成效明显。眉山市将深化全民创业就业行动作为推动民生持续改善的重要途径，鼓励全民创业、实施充分就业，通过大力支持回归创业、培育主体引领创业、落实政策扶持创业等多种方式，做到以创业带动就业，以就业改善民生。
同时，积极搭建就业信息平台，建立岗位储备库和人力资源库，先后提供60多万就业岗位……
社会治理全国瞩目
群众安全感油然而生
“青云街与修文路十字路口的电信数据机箱门损坏掉地上了。”洪雅县洪川镇文庙社区网格员李浪杰在巡查时，迅速用手持终端机，将发现的情况以图文信息发到县网格服务管理监管中心的管理信息平台，引起中心监管员的注意，监管员迅速将消息传到责任单位洪雅县电信分公司。不一会，电信人员赶赴现场将损坏的机箱门修好。
随着近年农村年轻劳动力转移外出，农村留守老人儿童增加，而城镇社区流动人口增多，管理情况日渐复杂，如何填补政务服务的时空盲区，有效解决服务群众“最后一公里”问题？洪雅县在党的群众路线教育实践活动中，把城市农村全域划分成网格，让专职网格员“上门直接服务”，实现“人在网中走，事在格中办”，让难题得到解决。
洪雅县在全县范围内按照城镇每300至500户划分网格，每个网格配备一名专职网格员；农村以村民小组为单位划分网格，以村为单位配备专职网格员，划分了238个网格，通过县网格信息监管中心、15个乡镇网格服务中心和140村（社区）网格服务站，实现网格化管理全域覆盖。
眉山市自2013年开始推行网格化服务管理工作，并在洪雅县进行试点，深入探索网格化服务工作的体制机制等问题。2014年6月30日到7月2日，全省社会治理现场会在眉山召开，全面推广“眉山经验”。2015年9月，全省综治工作培训会在眉山召开，学习推广眉山网格员参与三项重点工作经验，省内外先后有100余个地区和单位到眉山市参观学习。
自眉山市网格化服务管理工作全面启动以来，在市委、市政府的坚强领导下，各级政法综治部门始终把网格化服务管理作为综治工作“牛鼻子”来抓，统筹协调有关部门强力推进，建立健全了网格化服务管理工作体制机制，取得明显成效，各项工作常态化运行，达到了预期的目的，眉山市网格化服务管理工作经验在全省推广。
眉山市始终坚持探索深化社会治理的方式方法，坚持关口前移、源头治理，有力维护了社会的和谐稳定。2014年，最高法院“诉非衔接”改革试点终期评估结果揭晓，眉山中院以97分的最高分，在全国42家试点法院中高居第一。同年，全省社会治理现场会在眉山召开。眉山市“法律七进”的工作经验在全省交流。2015年，全国法院多元化纠纷解决机制改革推进会，全省创建“信访三无”活动现场推进会相继在眉山召开。眉山市信访工作在全国网上信访工作会议上作经验交流。
眉山“大调解”工作从无到有，“大调解”工作体系从构建到常态化推进至今，充分发挥了社会治理的第一抓手、和谐稳定的第一防线、跨越发展的第一保障、法治宣传的第一平台的重要作用，成为全国多元化纠纷解决机制的实践样本，创造了眉山社会治理实践最具含金量的“金字招牌”。“眉山经验”全国推广，对于推动全国多元化纠纷解决机制改革具有里程碑意义。同时，也为眉山市的快速发展和社会稳定作出了重要贡献。
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