部门联袂治堵 齐抓共管大合“畅” 聚焦眉山缓堵保畅系列报道（中）
路面保畅。
各行其道。
礼让行人。
文明出行。
有序通过。
随着城市化进程的不断加快，面对日益加剧的交通拥堵，过去“头痛医头、脚痛医脚”的被动管理方式，已难以满足新时代城市交通发展需求。
为确保城市交通管理与市委、市政府打造“成都都市圈副中心”、加快建设具有天府韵味眉山特色的高品质生活宜居城的目标定位相匹配，构建安全、畅通、有序的城市交通环境，今年9月，眉山市召开眉山中心城区缓堵保畅工作会，专题研究中心城区缓堵保畅机制建设工作，并建立中心城区道路交通综合治理联席会议制度，统筹协调市公安局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局等部门，对中心城区道路交通进行综合治理。眉山市各级各部门联袂缓堵保畅工作迈入新阶段。
□本报记者 彭威楠 文/图
智慧停车 差异化收费还路于民
据相关部门提供的数据显示：截至2020年9月底，全市汽车保有量突破42万辆；现有停车泊位97403个，其中配建停车泊位（含小区停车泊位）82000个，占84.1%；路外公共停车泊位3903个，占4.1%。公共停车泊位数量无法满足与日俱增的机动车（指小型汽车）停车需求。同时，占道停车、乱停乱放现象，导致交通拥堵及事故多发、停车位寻找不方便等，给市民生活带来诸多不便。
智慧停车，可以让此类现象得到了一定程度的改善。“以前驾车来这里办事，只能一路缓行，一路寻找路边的停车位，走走停停的行车方式造成了后续车辆的缓行，也增加了发生交通事故的风险。现在这里有了智慧停车场，就能预先知晓有无车位，更加专注于车辆驾驶。”日前，在眉山城区远景楼智慧停车场，市民李先生轻松地将车辆驶进空位，停留不到30分钟完成要办的事项后，他又迅速驾车离开。
目前眉山市部分智慧停车场处于试运行阶段，期间市民可免费享受停车服务，吸引了大量市民前来停车，占道停车现象相对减少。这恰好印证了对城区公共停泊车位实施差异化收费，是还路于民、缓堵保畅的有效举措之一。
据了解，在国内一些经济发达地区，当地政府规定，城区道路内占道停车泊位的收费价格高于公共停车场收费，甚至多倍，通过这样的方式，来引导市民将车辆停入公共停车场。这与目前眉山市停车泊位收费的对应价格恰恰相反，但随着眉山市中心城区交通压力的逐渐增加、交通基础设施的提升，未来，眉山市也将运用停车泊位差异化收费的方式还路于民。
“为更好地体现公共资源使用的公平性，提升市民停车的便捷度，保障道路通行功能，待眉山市智慧停车场项目完全建成投用，将运用价格杠杆‘缓堵’，对城区的公共停车场实施差异化收费管理。”眉山市中心城区交通道路综合治理办公室相关负责人表示，通过价格杠杆的调节机制，改善因“僵尸车”导致的停车位周转率低以及无差别免费停车导致的公共停车位“私有化”、使用效率低等现象，实现快速找车位、快速停车等功能，倡导市民合理出行。
与此同时，为进一步还路于民，给市民提供更加舒适的交通环境，市交警支队科学布局警力，每天不间断地在城区进行巡逻治理，集中抽调警力，每周组织开展2-3次大规模治理行动，尤其是加大了对违法停车的治理力度，特别加强了重点路段、重点部位的交通管控。
技术支撑 精细优化信号调控
“通过‘天眼’监控，可以清晰地看到城区各主要路口及其周边车辆通行情况，一旦发现拥堵，就快速采取措施。”在市交警支队智能交通指挥中心，民警一边认真查看高清监控设备传回的实时道路通行画面，一边介绍。
该交通指挥中心可以协助交警对全市主次干道、主要路口，因地制宜采取多种控制策略。同时，针对不同堵点，采取“一点一策”优化配时，根据不同交通问题设置不同信号控制策略，以实现治堵目标。
以眉山城区老泉桥和颍滨桥红绿灯路口为例，在晚高峰期间，由于东坡岛上小区住户多、商业区繁华，市民通过两桥进岛的通行需求相当大，同时，两桥也是市民进出东坡岛的主要线路，导致通行效率低下，最大缓行长度约400米。“经我们观察，在晚高峰时期，市民出岛的通行需求较小。”市交警支队相关负责人说，“所以，我们首先增加了进岛的放行时间，同时对周边红绿灯实施信号控流，对进岛车辆进行‘蓄水式’放行，减轻进岛通行的交通压力。”
经过优化，晚高峰同时段老泉桥和颍滨桥车辆缓行长度减少了70米左右，进岛车辆的通行效率提高了22%。
此外，精细化信号调控，也是缓解早晚高峰时期进出城拥堵的重要手段之一。
“城区铁环路与眉州大道路口，是城区通往丹棱、洪雅、成乐高速的重要路口，是眉山市进出城的核心枢纽之一，在早晚高峰时期，交通压力很大。”市交警支队相关负责人介绍。为此，交通指挥中心对该路口绿灯放行的时间进行了重新设计：6：00-7：30，实施快进快出策略，优先保障西向东进城方向通行，提高早高峰上班车流通勤效率；7：30-9：00，则实施缓进快出策略，避免早高峰车流迅速集聚至城区，而造成大面积拥堵；晚高峰期间，从16：30-19：00，实施快出、缓进快出策略，避免晚高峰车流迅速集聚至城区而造成大面积拥堵；平峰与夜间（9：00-16：30、19：00-24：00、0：00-6：00）则实施快进快出策略，以双向绿波协调为主。“通过精细化信号调控，该路口取得了‘一升三降’的优化效果——道路通行效率提升，交通拥堵指数下降，停车次数减少，平均通行时间缩短。”该负责人表示。
针对某一路段的信号控制优化来缓解拥堵，交通指挥中心做了许多探索，均取得良好效果。其中，眉山市老城区钟楼路口的交通信号优化方案，曾经是西南交通大学课案。
市交警支队相关负责人表示，“下一步，眉山交警将继续查找可以优化的信号灯，并实时进行调整，用活城市的每一条街道承载交通压力，最大限度提高道路承载力和通行力，满足市民生活和经济发展的需要。”
但优化信号灯配时，只是小有成效的方式之一，要减少交通拥堵，仍需各部门联合解决城市道路规划、道路设施建设、停车场合理配置等多方面的问题。
慢行交通
缓解道路通行压力
所谓慢行交通系统，是指把步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通的主体，引导居民采用“步行+公交”“自行车+公交”的出行方式来缓解交通拥堵现状，减少汽车尾气污染，从而营造舒适、安全、便捷、清洁、宁静的城市环境。
据悉，近年来，眉山市通过多种方式，践行节能减排、倡导绿色出行，积极打造主城区慢行交通系统。
市中心城区交通道路综合治理办公室相关负责人介绍，“眉山市中心城区不大，环境优美、公园众多，市民出行更愿意选择步行或是自行车，因此眉山市发展慢行交通有深厚的群众基础。”市住建局、市交通局等部门也把打造慢行交通系统，作为缓堵保畅的一项重要工作来抓——修城区道路，构建慢行交通网；改背街小巷，疏通慢行生活网；增城市公园，构造慢行休闲网；构城市绿道，打造慢行生态网；建公共交通，提升慢行交通品质。
住在眉山东方城市花园小区的市民毛女士在投资经贸大厦上班，以前赶公交车是她最为烦恼的事情，现在她有了一样法宝——市公交公司推出的“巴士生活”手机APP。“以前出门乘坐公交，最烦心的就是不晓得公交什么时候来，自从有了‘巴士生活’APP，实时查询公交车位置，踩准时间出门坐车，跟乘坐网约车没什么区别，价格还便宜，非常方便。”毛女士告诉记者。
“巴士生活”手机APP，是一款基于眉山本地实时公交查询的客户端，为广大市民提供眉山市内周边公交站台导航、公交换乘方式推荐、车辆实时位置查询、公交移动电子站牌、车内拥挤指数提示等功能，提供高效、优选、舒适、绿色的公交出行及便民生活服务。
今年年初，一部分在城区跑了多年的柴油动力公交车“退休”了，取而代之的是新能源公交车。相比普通燃油车，新能源公交车不仅噪音低、行驶平稳、震动小，而且排放的尾气污染也很小。在面对拥堵的路况时，能够有效节约能源，降低运营成本。
“为方便市民绿色出行，缓解中心城区交通拥堵，我们将继续加大公交运力投放力度，加快公交车辆车型结构的调整和老旧公交车辆的报废更新。”市公交公司相关负责人表示，“同时，根据线路客流合理选择公交车型，在客流量较大的干线采用大容量公交车型，在线路较短、途经道路较窄的支线采用公交小巴士。”
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