企业污水频频污染田地,难道次次都是“不可抗因素”?

四川日报 2020-09-23 06:17 大字

丹棱县杨场镇何场社区田地遭受污染,村民们对调查结果表示质疑:

被污水浸泡后,果园里树叶和草地枯黄,果实坏死。

村民带领记者来到一处被污染的水稻田,水退去后,这里的水稻绝收。

毗邻地块,水稻也变得枯黄。

事发后多日,田地的水沟里依然可以看到油污。

村民从现场收集的污水,色泽漆黑,臭不可闻。

扫码看视频,直观了解丹棱杨场镇何场社区土地被污染情况。

“大片田地被污染,种植的果树、水稻枯萎,田里的蚯蚓、黄鳝也死了。这些土地以后还能继续种植吗?”“这个油脂厂曾多次出现污水渗漏,为什么环保部门给出的调查结果是‘自然不可抗因素’?”近日,丹棱县杨场镇何场社区7组村民在四川在线问政四川平台和川观新闻民情热线求助通道留言,反映当地的四川新海油脂科技有限公司多次发生污水渗漏事件,给附近居民生产生活持续带来困扰,希望相关部门能尽快解决这一系列问题。

日前,四川日报全媒体民情热线(028-86968696)记者前往当地进行调查。□四川日报全媒体记者伍力文/图

【现场】

水稻枯黄,果实坏死涉事企业生产照旧

受污水渗漏影响的何场社区7组有270多位村民,耕地1000多亩,大部分种“爱媛橙”等果树。而此次受污染的土地,据村民们反映有上百亩、涉及近20户。

9月,往年正是果实累累的季节。但当记者来到一户村民的果园时,只见地上青草连片枯萎,10多株果树的树叶枯黄,果实坏死,水沟里还能看到片片油污。旁边的一处蓄水池,池面飘着厚厚的泡沫,依然可以闻见刺鼻气味。下游的一片稻田,放眼望去已是枯黄一片,记者细看毗邻地块里的稻谷,稻叶、稻穗也出现不同程度的枯萎。“以前我们的水清澈透明,果树长得特别好,现在几乎寸草不生,凡是污水流过的地方,果树和庄稼都枯死了,连杂草都不长,蚯蚓、鱼虾也成群死亡。大家都很痛心。”村民们纷纷感叹。

村民祝瑞前向记者展示了一瓶废水,“这是污染发生后第三天,我在自家田地收集的。”记者注意到,这瓶废水通体乌黑,呈黏稠状,有浓烈的油污味。“被废水泡过的土壤,要不了好久,上面就长满白色的霉菌。你说,这上面的果树咋能活下去?”祝瑞前发问。

“不仅是果园,我们人的身体也不咋受得住。”祝瑞前清楚记得,“事发的那天晚上,天下着大雨,一股刺鼻的臭气突然笼罩我们组。”因为当晚雨势过大,村民们来不及去现场查看,许多人戴上口罩才能入睡。

次日,村民们来到田地查看。多位村民表示,走进果园后,他们看到果树根部和田地里布满了黑色油污,空气中弥漫着刺鼻气味,稍微待一会就出现舌头发麻、头晕等不良反应。因担心健康,他们只好把孩子送到别处,自己在家留守。

事件发生后,丹棱县生态环境局会同丹棱经开区、乡镇进行调查,认定污染来自于四川新海油脂科技有限公司(以下简称“新海油脂”)的污水渗漏问题。新海油脂位于该组东南方向,直线距离不过三四百米,步行只需几分钟。工商和环评资料显示,该企业主要生产工业润滑基础油、饲料用油等。记者探访当日,在厂区听见机器运转声,还有车辆出入,企业生产照旧。

【僵持】

相关部门认为事件属不可抗因素造成但村民不买账

涉事企业能继续生产,在村民们看来,与一份通知有关。污染事件发生5天后,丹棱县生态环境局下发了整改通知,通知称“此次事件属自然不可抗因素造成”,该局提供的一份现场检查笔录显示,由于当晚下暴雨,厂里的污水处理池漫出,大约持续2小时。

对此,新海油脂负责人范清理也表示“认账”。“污染确实是我们造成的,现在正在商量如何赔偿。”

但是村民对这样的结果并不“买账”。多名村民声称,该企业曾多次发生类似污水渗漏事件,让他们不胜其扰,应该彻查。“每年只要遇到大点的雨,就要发生污水排到田地的情况。我们给村上和企业反映过几次,一直没有回应。以前因为污染面积没有那么大,我们也就算了,哪知道这次事情闹这么大。”祝瑞前认为,有关部门必须彻查污水渗漏的事情,“不能一出事故就说是下雨的原因,要一次性整改到位才能生产。”

对于村民的质疑,丹棱县生态环境局副局长曹茂洪回应,“我是2015年就职的,据我所知,2015年以来这家企业没有发生过污水渗漏事件”。但记者检索发现,丹棱县人民政府网站一篇名为《加强河长制工作,联合对何灵水库水体污染进行调查》的文章显示,“2019年6月3日下午,丹棱县生态环境局联合县政府办、县纪委、县政府办督查室对丹棱镇何灵水库水体污染进行调查,初步查明疑似污染源来自于丹棱县华盛陶瓷与新海油脂污水池渗漏……我局将加大对陶瓷园区企业及陶瓷园区污水处理厂的监督检查力度,确保未经处理的污水不外排。”新海油脂作为涉事企业,赫然在列。

村民们特别关心的是,这次污水渗漏究竟对耕地造成何种程度的污染,以后还能不能继续耕种?

丹棱县经开区管委会副主任徐青林提供的一份检测报告显示,果树地的土壤指标均符合《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(以下简称《农用地标准》)表1及表2中风险筛选值。记者注意到,该报告由四川清蓝检测科技有限公司出具,受新海油脂委托检测。对于企业自行委托检测的这一报告,多位村民表示不认可。

那么,这些土地能继续耕种吗?徐青林表示,相关结论需请农业方面专家来回答。

而对于赔偿事宜,记者发稿前获悉,目前企业方仅愿赔偿清理费共计2万元。对此大多数村民并不满意,“完全不能接受,被污染的土地和果园大约有100多亩,以往每亩水稻起码能卖上千元,果园每亩产值更高。”一名村民说。

【声音】

企业要免责需举证归于“不可抗因素”不够谨慎

记者就此事采访了多位专家,专家们认为,丹棱县对“此次事件属自然不可抗因素造成”的判定,不够谨慎。

四川省法学会环境资源法学研究会会长、西南财大法学院教授阳露昭指出,依照《民法典》第一千二百三十条的规定,“如果企业可以证明,日常环境安全管理采取合理措施,履行注意义务,发生事故完全由不可抗力导致,才能免责。而在新海油脂污水渗漏这一事件中,企业是否尽到管理职责和履行注意义务,还需举证证明。”

四川省人民政府督查室第二届特邀“民生观察员”、四川师范大学法学院副教授甘露认为,如果企业多次出现类似情况,不能预见、不能避免并不能克服的条件就丧失了。“放任不管、不积极作为,也可以构成侵权。企业可以选择提高防灾等级、迁出原址、投保环境污染责任保险等。”

四川省社会科学院教授胡光伟直言,主管部门把污染动辄归因于“不可抗因素”,有懒政之嫌。“从政府治理的角度来看,预见突发状况、提前制定措施,本就是成立政府主管部门的一大初衷。在本次事件中,作为化工企业的油脂厂长期存在污水泄漏的风险,环保部门就应该提前做好工作、堵住漏洞。如果这些应尽的责任和义务都没做到,就匆忙把污染事件归因于‘不可抗因素’,老百姓很难满意。”

“基层治理的要务,就是把人民群众最急迫、最关心、最期盼的问题办实、办好。”胡光伟指出,在该事件中,群众最急迫、最关心、最期盼的就是地还能不能种。“民有所呼我有所应,这些问题不能再回避了,必须一一作答。”

丹棱县生态环境局局长蒋林表示,该局将聘请专业机构对土壤开展再次检测,确定对土壤影响状况。“加强企业监管巡查,督促企业正常运行污染治理设施,认真排查风险点,采取有效措施防止油脂再次外溢。”

徐青林表示,当地党委政府将依法依规处理这起污水渗漏事件,积极协调企业处理赔偿事宜。

锐评

少一点“不可抗因素”的搪塞

多一点“立行立改”的实干

□张舟

在法律上,“不可抗因素”是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况,无法有效预测的气象事件等确在其中。但农田果园频频遭遇企业污水侵袭,让群众防不胜防,显然不是一句“不可抗因素”就能够搪塞的。暴雨固然有不确定性,但企业的污水池建设是否合规达标,排污措施是否到位完善,遭遇极端天气是否有相应预案处置,是可以预见并应该预见的。

何况,此次污染事件之前,村民们已对这个长期存在的污染隐患和源头进行多次反映。但令人不解的是,这一问题始终没有得到根本的解决,当地生态环保部门的相关负责人,甚至对该企业的过往污染行为并不了解,信誓旦旦为企业打保票。这样的作为,笔者以为,正如专家所言,暴露出当地一些部门的懒政思维和侥幸心理,而与群众切身感受不相符的调查结论,不仅不能消解矛盾,反而激起群众更多不满,影响相关部门的公信力,实在应该引以为戒。

另一方面,生态环境的保护,一直秉承着“谁污染,谁负责”的原则。但这并不意味着可以“先污染,后赔偿”。涉事的企业虽然“认账”赔偿,但若只停留在用赔偿替代整改的阶段,认为污染只是小概率事件,不愿意动真格解决污染根源,新的污染随时可能发生,群众的疑虑并非杞人忧天,而是一把高悬于人们头顶的“达摩克利斯之剑”。

笔者希望,无论企业还是生态环境保护部门,面对污染,少一些“不可抗因素”式的搪塞,多一些“立行立改”的实干,这既是对民生关切的及时回应,也是把握和践行“绿水青山就是金山银山”理念的要求。

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