依法普查如实申报 摸清家底助推发展 眉山市扎实开展第四次全国经济普查工作纪实
□本报记者 黄海波
日前，国务院第四次全国经济普查领导小组发文，表彰第四次全国经济普查（以下简称经普）先进集体、先进个人。其中，市统计局被授予第四次全国经济普查“国家级先进集体”荣誉称号。
荣誉背后是全市2000余名普查指导员、普查员以及各级统计机构不懈的努力。
自经普工作启动以来，眉山市遵循“政府统一领导、部门分工协作、各方共同参与”的原则，提前谋划，科学部署，圆满完成了机构组建、经费落实、人员选聘、宣传动员等各阶段工作，全面摸清了全市第二产业和第三产业家底，准确反映了经济社会发展状况，为国民经济和社会发展规划实施提供了精准的统计数据。
高位推动 形成工作强大合力
第四次全国经济普查是党的十九大胜利召开、中国特色社会主义进入新时代后的首次重大国情国力调查，是全市统计工作的重中之重，意义重大。
2018年8月28日，全省第四次全国经济普查电视电话会议暨省政府第四次全国经济普查领导小组全体会议，安排部署相关工作。会后，眉山市立即召开了全市经济普查工作会议，就全市经济普查工作进行动员和部署。
按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的组织实施原则，眉山市成立了由副市长任组长的经普领导小组，全市县（区）人民政府和乡镇（街道）以及相关部门均建立了普查机构，为普查工作开展提供了坚实的组织保障。
其中，经普领导小组成员单位包括市统计局、国家统计局眉山调查队以及有关部门和单位共17家。各成员单位按照职责分工共同开展普查工作，并负责督促所属的单位配合做好普查登记、报送普查报表等工作。
不仅如此，经普工作开展过程中，市委、市政府主要领导先后多次深入普查一线调研指导，并召开专题会议研究普查工作。绩效部门还将普查工作纳入市委市政府目标绩效考核，市、县（区）分别落实资金对普查工作专项奖励。全市普查工作做到机构、人员、经费、措施、责任的全面到位，形成强大合力，确保了经普工作的顺利实施。
创新宣传 营造良好舆论氛围
去年4月2日，丹棱县第四次经济普查宣传片登上省统计局官方抖音号和今日头条号。该片以大家喜闻乐见的方式，以“我为经济普查代言”为题，充分展现新时代普查员积极奋进、乐于奉献精神风貌。作品被采用后，播放量和转载量达数千次。
经济普查，舆论先行。经普工作开展以来，丹棱县创新开展经济普查知识进机关、进媒体、进学校、进家庭等“四进”活动；通过新闻、视频、抖音、图片、文字等多种方式精准传递经济普查的目的、意义及普查动态；统一开展中小学生普查知识一堂课活动，向家长发放2万余份《致学生家长的一信封》；制作并发放经普宣传雨伞和经普宣传年画，提升了民众对经普工作的知晓度和参与度，实现“横向到边、纵向到底、覆盖到位”。
丹棱县创新开展经普宣传工作，仅是眉山市开展经普宣传工作的缩影。据了解，为赢得社会支持配合、确保经普工作顺利实施，全市开展了内容丰富、形式多样的普查宣传，为普查登记工作扫清了思想障碍。
市统计局相关负责人介绍，全市充分发挥领导影响力和政府号召力，通过讲话、视察和印发政府通告、入户告知书、普查宣传年画等形式扩大宣传效果；采用发短信、摆展板、拉横幅和宣传车、LED屏播放标语及视频等形式，形成宣传声势。同时，抓住主流媒体广泛宣传，组织市级主流媒体开展公益广告、知识问答、专题采访、先进事迹报道等形式多样的宣传活动，实现了报纸上有文章、电视上有图像、广播里有声音、网页上图文并茂。
据统计，经普期间，全市共刊登、播发普查动态、文章、专访103篇，工作信息82篇，悬挂、刊登、播发标语820条次，出动宣传车20辆，印制发放各类普查宣传物品25万余件。
选聘培训 锻造过硬普查队伍
普查员是普查工作的具体执行者，只有普查员队伍专业能力过硬，才能确保经普工作圆满完成。
——彭山区谋划党员普查新格局，在村社优先选聘党员担任普查指导员和普查员，组建先锋党员普查“两员”队伍。在现场登记期间，组织辖区志愿者党员开展了以“助力经济普查”为主题的“主题党日”活动，同时鼓励党员在普查对象组织中发挥关键作用，在各行业协会中发声，提升非公企业和社会组织配合经济普查工作的程度。
——东坡区积极做好“两员”的培训工作，从年龄、文化程度、是否参加过普查等情况，将“两员”先总再分的培训，先统一按流程讲，再分情况分批次讲：对年轻、文化程度高的普查员，着重讲指标解释及入户注意事项；对年龄大但参加过普查的普查员，着重讲PAD操作及指标解释；对文化程度不高，也没有参加过普查的普查员，用通俗易懂的方式讲一次，并随课提问，确保普查员学懂弄通。
——青神县严格按照普查“两员”选聘条件，从乡镇基层干部、基本单位名录维护管理人员、社区工作人员（网格员）、各村社干部中选聘普查“两员”188人，确保了普查工作顺利进行。
……
为保证普查工作有条不紊、有序进行，全市还从清查的3339名普查两员中精选了800余名工作人员从事普查登记工作，对责任心不强、情况不熟、不能胜任普查工作的进行了解除，确保普查人员普查工作的基本素质。
与此同时，眉山市还开展跨级培训指导，采取市级培训到乡镇（街道），区县培训到两员的跨级培训模式，通过先培训，再实践，最后结合实践中发现的问题再培训的方法，尽可能确保普查方法不走样。同时，市、县、乡镇分别成立普查业务指导组，分区分片联系指导，确保普查解释口径一致，数据质量有保障。
严把质量 切实保障数据真实
数据质量是普查工作的生命。
经普现场登记初期，洪雅县经普工作推进就遇到阻碍。该县统计局相关负责人介绍，“绝大多数个体户和部分非联网直报单位特别是规模较小的私营企业财务不健全，调查登记中只能凭业主‘一面之辞’，普查员凭营业面积、从业人数和报酬等经验估算营业收入等经济指标，个别业主不认可签字，普查员明知瞒报却也无能为力，加之行业主管部门参与度不高，统计执法也苦于难以收集证据而无法实施，数据质量无法掌控。”
对此，洪雅县专门召开工作推进会，明确提出全员参与充实普查力量、保证普查数据质量、讲究方式方法、明确工作责任、建立联席会议制度等五条具体举措。尤其在保证普查数据质量方面，明确各乡镇普查数据质量由行业主管部门负责审核评估，从经信、发改、住建、商务、三产等五个部门各抽调一名负责经济指标的业务人员全脱产到县经普办坐班，监测一线数据，发现数据异常及时反馈乡镇核实修改，保证普查数据如实反映全县经济发展成效。
据了解，经普工作开展以来，全市严格按照《全国经济普查条例》和《第四次全国经济普查方案》的总体要求，坚持依法普查、实事求是的基本原则，牢固树立“数据质量第一”的工作理念，认真借鉴历次普查经验，精心组织两员选聘、普查区划分、地图绘制、底册整理等基础性工作，重点强化普查登记数据质量。全年先后召开普查业务培训会和工作推进会20次，印发督查通报4期，问题解答22期。采取了“市领导带队督查”“飞行检查”“部门包保督查”“数据质量抽查”“回头看核查”和“政府领导+两员”“部门人员+两员”和“会计师+两员”等各种措施，确保普查责任和技术到位。采取查漏补缺、统计执法、部门评估、质量抽查等方法，强化普查中的奇数、异值、漏填、重报等错误的核实改正，确保了数据质量。
此外，普查工作结束后，除做好公报发布、普查数据解读、工作经验总结等工作外，市经普办还充分协调高校力量，共同研究如何开发应用眉山市第四次全国经济普查资料。并紧密结合眉山市现阶段经济发展的特点，制定了9项经济普查重点课题和一般课题，围绕“热点”和“难点”问题，认真研究、深入剖析、说明问题、提出切实可行的建议和对策，为各级党委、政府科学决策和部门行政管理提供参考依据和信息支撑。
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