厕所革命：“要面子，也要里子”
近年来，青神县围绕农村生活垃圾治理、厕所革命等开展农村人居环境整治，让村容村貌焕然一新。图为航拍的青神县西龙镇万沟村新貌。特约通讯员姚永亮 摄 
眉 山丹 棱 县 双桥 镇 梅 湾村 的 公 共厕所。丹 棱 县 农业 农 村 局供图
□本报记者 王成栋
5月3日上午，烈日之下，梅湾村游人如织。这两年，依山傍水、邻近梅湾湖风景区的眉山丹棱县双桥镇梅湾村成为远近闻名的“网红村”和避暑胜地。去年，这里接待游客五万人次以上。游客多，梅湾村的厕所却始终保持清洁，夏天蚊虫苍蝇也少，给整个村子的优美风景“锦上添花”。
农村厕所革命是农村人居环境整治五大行动之一。迄今，全省农村卫生厕所普及率已达70%。如何确保这些卫生厕所“修得起，用得好”？办法就是“既要面子，也要里子”，政府引导、农民自主，把农村厕所修起来，明确责任、创新机制，把农村厕所管起来。
A
政府定标准
必须满足“五有”“五无”等要求
3平方米的卫生间内，淋浴、马桶、洗手盆应有尽有。5月3日中午，大汗淋漓的成都游客刘嘉敏没有想到，可以在梅湾村的农家乐用上和城里一样的卫生间。
“按县上要求修的，肯定差不到哪里去。”农家乐老板刘光原说，自家的卫生间是去年6月由旱厕改扩建的。
丹棱县农村厕所革命有什么标准？相关负责人给出的答案是：新建或改扩建的农村厕所，必须满足“五有”和“五无”：有门、有顶、有水箱、有便池、有洗手盆，无异味、无污垢、无垃圾、无杂物、无积水。地面贴防滑砖，使用面积不得低于1.8平方米。
“这个比较符合丹棱的实际情况，也贴近国家和省上搞厕所革命的初衷。”丹棱县农业农村局相关负责人介绍，丹棱农村人均收入、村民居住地环境等条件都称不上出色，不能在装修等环节做过高要求，不能给老百姓添太多负担。卫生要求必须做到“五有”“五无”。贴防滑砖，是考虑安全因素。最低使用面积要求，是因为“低于这个面积，空间就太小了，不仅洗手盆这些不好安装，而且对身材较胖、残障人士来说就会很不方便。”前述负责人解释。
“就是要让各地根据自身情况探索。”省农业农村厅相关处室负责人介绍，四川省各地自然条件差别较大、各地经济发展水平不一，因此，四川省启动人居环境综合整治行动后，各地先后给出当地农村厕所革命建设标准，但“干净”“卫生”等都是基本要求。
B
农户自主建
尊重农民意愿，验收达标给补贴
5月6日，崇州观胜镇联义村六组村民王仕伟拿到了1800元补贴。他家新建3.1平方米厕所，总计花费4000元。
各地依据自身情况发放补贴，调动农民积极性。但在基层干部看来，真正让厕所革命深入千家万户的，是尊重农民意愿。“修不修、怎么修、谁来修，都是老百姓说了算。”联义村村支书杨强说，“农民主体”才是关键一招。
去年1月，全省人居环境综合整治行动大幕拉开之际，崇州就明确提出：市乡村三级绝不向村民摊派任务，也禁止推荐施工队、装修队或厕卫用品，全由农户自行接洽采购。
“如果是镇上或村里推荐施工队或者洗手盆，我肯定就不修了。”王仕伟坦言，修厕所是一件大事，必须按照自己的想法来。
让农户“自己做主”，能达到厕改目的吗？
“这就要通过验收把关了。”崇州市农业农村局相关负责人介绍，新建的厕所卫生间是否达标，与地方补贴挂钩。农户在完成厕改后、申领补贴前，要通过市县乡村四级验收。验收的参照标准，就是各地所制定的农村厕所革命建设标准，如面积、“五有”等。
“以补贴调动农户积极性，在尊重农户意愿的同时强化验收检查，确保农村厕所革命‘有量也有质’。”省农业农村厅相关负责人介绍，至今年初，全省农村卫生厕所达标数为1134万户，农村卫生厕所普及率达到70%。各地均不同程度采取奖惩政策，以确保建设质量，“从摸底情况来看，建设成果都不错。”
C
建好有人管
设保洁员管理公厕，自筹加奖补解决经费
5月3日下午，太阳刚刚落山，把提示牌放好后，梅湾村保洁员刘军就带着拖把等清洁工具走进了村口的公厕，对公厕进行清理和消毒。
这样的公厕，在梅湾村有4个。农户自家厕所自己管理，公厕管理则交给保洁员，全村在岗保洁员有8个。
“除了打扫卫生，简单的疏通管道、维修这些我们都会。”刘军说，上岗前接受了半个月左右的培训，加上以前在城里做过装修工人，管理公厕的难度并不大。
保洁员工资和公厕日常维修等开支从哪里来？村支书刘光武给出了答案：召开村民大会研究办法，维修基金主体部分从民宿、农家乐等乡村旅游经营主体收取。
丹棱县环综办副主任古维芬介绍，今年开始将按季度对各村人居环境整治成果运行管理情况进行考评，农村厕所革命是重点考核内容之一，将评出“优美乡镇”“较差乡镇”“优美村”“较差村”，分别予以不同程度奖惩。
“考核、奖惩，目的都是倒逼基层开动脑筋找办法。”崇州市农业农村局相关负责人认为，奖励先进某种意义上正是“以奖代补”，惩罚落后则让基层绷紧管理这根弦，“有了考核指挥棒，基层的积极性明显高得多。”崇州已有多个乡镇开始探索“政府＋农户”的管护经费来源模式。
省农业农村厅相关负责人介绍，目前四川省正指导各地探索“政府出一点、集体补一点、群众筹一点”的保洁员薪酬保障机制，并优先配备中心村、重点村、特色村的保洁员。
延伸阅读
既要颜值又要规范
四川旅游厕所革命有了新规
日前，四川省印发了《四川省旅游厕所管理办法（试行）》（以下简称《试行办法》），自2020年2月1日起施行，有效期为两年。
“此次《试行办法》的出台，将进一步规范旅游厕所建设管理。”省文化和旅游厅公共服务处表示，2020年是四川省“厕所革命”“三年行动计划”的收官之年，《试行办法》的出台既有利于提升旅游公共服务水平，较好地满足游客和居民需求，也有助于推动“小厕所”成就“大文明”。
哪些算是旅游厕所？重点“革命”区域在哪里？记者梳理发现，《试行办法》对旅游厕所定义、规划建设、验收评级、管理维护、督查考评等进行了明确规定，并提出建立全省旅游厕所建设管理“十大机制”。《试行办法》特别明确，向公众免费开放，在旅游景区、生态旅游度假区、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、旅游街区及其他旅游活动场所的公共厕所，都算旅游厕所。而九寨沟旅游环线、317国道、318国道等备受自驾爱好者青睐的重点旅游线路沿线，以及全域旅游示范区、天府旅游名县、现代公共文化服务体系示范县等区域内的旅游厕所要重点建设。
如今，游客对出行时的如厕体验也非常在意，甚至将其作为衡量旅程质量高低的影响因素之一。那么，厕所如何做到不“丑”也不臭？在川旅游遇到的高原“如厕难”问题又如何解决？《试行办法》指出，旅游厕所的建设既要注重对文物古迹、自然环境和景观景点的保护，也要兼顾实用性与美观性，体现地域文化特色和城市品质，建筑风格、色调等方面应与周边环境有机融合、相融相生；鼓励研究适用于成都平原地区、三州高原地区、盆周山地丘陵地区的旅游厕所新工艺、新技术、新设备、新材料，推进生态技术应用；高原高寒地区应采取有效措施解决冬季旅游厕所防冻和冲水问题，以此促进旅游厕所“颜值”提升，进一步解决游客所遇的实际问题。
据了解，四川省旅游厕所还将推行“一厕一码”管理，统一公示信息，一个二维码将包含信息查询、意见反馈等功能，游客如厕更加便利。此外，还会将旅游厕所督查考评结果纳入天府旅游名县、公共文化示范县、文旅特色小镇等重大文旅项目评定和复核指标。 本报记者 杨艺茂
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