改革创新 活力迸发 ——写在2018年市“三会”召开前夕③

本报记者 陈燕利

“中国泡菜城”以综合评定全国第一的成绩成功申报首批国家现代农业产业园；“丹棱桔橙”成为全省第一个成功创建的国家级农产品地理标志示范样板；农村土地“四步流转、三方受益” 机制写入全国首批农村改革案例……

改革是发展的内在要求，创新是发展的根本动力。近年来，眉山市始终把改革创新作为推动眉山科学发展、跨越发展的强大动力，将中央和省关于改革创新的决策部署与眉山实际紧密结合，抓住关键、大胆探索，在重点领域和关键环节改革创新纵深推进，供给侧、农业农村、创新驱动等领域改革创造了一批可复制可推广的改革成果，有力推动了全市经济社会发展。

供给侧改革

“改”出农业新活力

近日，走进岷江现代农业示范园区，一条条道路纵横交错、四通八达，成片的土地被集中流转，蓝莓、葡萄、花卉等特色农业产业欣欣向荣。该园区以“七彩蓝莓”、“木易山庄”、“东坡醉月”等为代表的具有浓厚“东坡味道”特色的“一三融合”乡村旅游产业，已初步形成。

“自2012年12月挂牌设立以来，园区始终坚持推行‘5+4’模式，特别是近年来，园区围绕农业供给侧结构性改革，主动加快结构调整步伐，全力推进农业提质增效、可持续发展，走上了现代农业发展之路，产业化经营水平得到显著提升。”园区相关负责人表示。

而岷江现代农业园区，只是眉山市致力农业供给侧结构性改革的一个缩影。

近年来，眉山市紧紧围绕改革创新工作主题，积极抢抓国家推进供给侧结构性改革政策机遇，以“东坡味道”千亿产业为统揽，以“四城三园七片”为载体，以“四种模式、四个转变、四有目标”为路径，在体制机制创新上发力，推动了农业供给侧结构性改革不断取得实质性进展和新成效：“东坡味道”实现销售收入750亿元以上，全市实现乡村旅游收入75亿元；“中国泡菜城”以综合评定全国第一的成绩成功申报首批国家现代农业产业园；岷江现代农业示范园区荣获“中国农业公园”称号；“吉香居”捧回第十八届中国绿色食品博览会金奖；“丹棱桔橙”成为全省第一个成功创建的国家级农产品地理标志示范样板；李相德、徐文科分别入选“2017四川十大农业供给侧结构性改革案例和改革人物”……

持续不断的改革创新，为眉山市农业注入了新的活力。目前，全市一产增加值实现176.62亿元，增长3.9%，增速全省第5位；农民人均可支配收入实现15203元，增速9.1%，比全国高0.5个百分点，连续8年总量居全省第4位。

农村改革

增强发展“新动能”

走进彭山区农村产权流转交易服务中心，一摞摞绿色的《农村土地经营权证》和《产权流转交易鉴证书》摆放整齐，大厅里的信息公告屏幕实时展示着土地流转信息和土地经营权抵押融资需求信息。自2016年启动试点，截至2017年11月，彭山全区发放农村土地经营权贷款已达795笔、3.7亿元，8家银行参与，推出产品16个。

土地经营权贷款快速推进的背后，是近年来彭山区现代农业的蓬勃发展。尤其是针对当前农村土地经营存在的普遍难题，作为第二轮农村改革试验区的彭山区以落实“三权分置”为核心，以放活土地经营权为突破口，围绕“土地经营权抵押贷款”试点构建了农村金融五大体系，催生了农村发展新动能。

“无工不富，无农不稳”，农村改革是全面深化改革的重要组成部分，近年来，按照中央、省委关于农村改革的系统部署，眉山市审时度势、抢抓机遇、改革创新，打出了一套深化农村改革“组合拳”，农村改革取得重大突破：全市流转土地108万亩，其中适度规模经营60万亩，占流转面积的59%；新培育现代农业业主650户、农业产业化市级龙头企业10家；农村金融“三三”联动体系创新经验全省推广，全市涉农贷款余额达504.57亿元；农村土地“四步流转、三方受益”机制更是写入全国首批农村改革案例……

通过改革创新培育增强农村发展的“新动能”，不仅释放和发展了农村生产力，还激活了农村要素资源，带来了发展的新气象。全市农村面貌发生了可喜的变化，广大农民更多、更好地享受到了改革创新带来的红利。

创新驱动

激活一池发展“春水”

2017年12月，眉山市四川茂华食品有限公司成功通过国家技术创新示范企业认定。这是眉山市首次成功培育首家国家级技术创新示范企业。

“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”近年来，眉山市以实现创新驱动转型发展为目标，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，不断加大创新投入、改善创新环境，扎实推进技术创新、制度创新和管理创新，深入实施创新驱动发展战略。

创新驱动发展，科技助力崛起。全市累计登记科技创新成果149项，荣获省政府科技进步奖17项；累计申请专利5300余项，其中发明专利1532项，荣获省政府“四川专利奖”6项。组织实施重大科技成果转化项目90余项，累计实现产值394亿元。

科技创新能力不断提高的同时，创新资源集聚明显加速。眉山市先后与香港大学、四川大学等高校签订战略合作协议，全市高校总数居全省第3位。新引进总投资40亿元的四川铂智汇国际创新引擎项目，建成国家产业技术研究院和国家专利联盟各1个，铝电解技术、铁路新型货车、泡菜3个省级产业技术创新联盟。与成都、德阳、绵阳等成都平原经济区城市签订知识产权运营区域合作协议。建立产业创新发展引导基金1.2亿元，集中培育100户科技领军企业，高新技术企业总数居全省第6位，重大科技成果转化率达到80%以上，实现高新技术产业总产值339亿元。

谋划创新驱动发展战略，打通科技创新与经济发展的通道……近年来，眉山市自主创新能力明显增强，科技实力正在实现逐步跃升，科技改革创新提供的发展动力正引领着眉山破浪前行。

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