践行绿色发展理念 全域实施水环境综合治理 —— 丹棱县建设生态文明家园系列报道⑩
丹棱生态环境好。
丹棱县城市生活污水处理厂二期建设加快推进中。
乡镇污水处理站投入运行。
乡村环境舒适。
农户不乱排污水，乡村沟渠干净。
本报记者 彭林 文/图
丹棱县2007年成为四川省首个园林县城，2008年成为全国首个农村生态文明家园建设试点县。经过10年发展，如今全县森林覆盖率达到57%，建成绿色食品生产基地8万亩，垃圾集中收集处理率100%，安全饮水率100%，生活污水处理率93.2%，90%的村建成生态文明村，总共建成幸福美丽新村44个。
在推进生态文明家园的建设道路上，丹棱县积极探索，创新举措。去年以来，丹棱县针对“无外来水源，水资源缺乏，水环境堪忧”的问题，引进社会资本和先进技术、经验，强力实施水环境综合治理PPP项目。截至目前，丹棱已在顺龙乡幸福古村完成了农村散户试点，6个乡镇污水处理站已全部投入试运营。预计2019年，全县水环境治理建设将基本完成，水质可达Ⅱ类或Ⅲ类标准。
项目建设加快推进 散户试点村民满意
“目前项目工程建设有序推进，进展顺利，预计近期将完成主体建筑施工。”近日，在位于丹棱镇观音村4组的县城市生活污水处理厂二期项目建设现场，记者看到，几十名工人正有序地忙碌着，进行混凝土浇筑、钢筋绑扎焊接、筑体刮灰抹平等工序。
据介绍，丹棱城市生活污水处理厂二期项目与县城市生活污水处理厂一期工程紧邻，工程总投资3400万元，占地8.7亩，采用“A2/O+纤维转盘滤池+紫外线消毒”处理工艺，主要建设内容包括新建A2/O生化池、二沉池、纤维转盘滤池、紫外线消毒渠、污泥泵井、储泥池、生物除臭系统、风机房及厂内污水管。预计项目11月投入试运行。
“城市生活污水处理厂一期日处理能力是5000吨，现在处理能力已接近饱和，城市生活污水处理厂二期设计是日处理8000吨，两期合起来日处理能力达到了13000吨，能够长时间满足整个县城的生活排污污水的处理。”县住建局相关工作人员说，县城市生活污水处理厂二期项目的建设将解决目前一期处理能力的问题，切实推进水环境治理，提升人居环境。
在建项目让人期待，建成的项目解决难题。“村民都住得分散，没法集中起来处理污水，县上就给我们每家安装一个小型净化槽，真是很贴心很周到。”顺龙乡幸福古村张丽笑呵呵地说，“净化槽一天处理的废水拿来浇菜都够了，废水再利用为我们解决了用水难的问题。”
张丽说的小型净化槽，叫HJA-10型净化槽，净化槽采用生物接触氧化工艺，利用微生物降解水中的污染物，有效去除水中富营养化物质，将污水分离成残渣和清水。如果处理出来的清水没“过关”，水还会通过水槽回流，重新被处理。最终处理后的水质可达到一级B标排放。“现在房前屋后干净多了，再也没有什么臭味，蚊虫都几乎没有了，生活环境越来越好。”张丽说，项目的试点实施大家都很满意。
综合考虑积极作为 创新实施PPP项目
“丹棱县幅员面积小，已成功实施全域安全饮水、全域清洁能源替代等六大全域工程，先后创造了农村生活垃圾治理‘丹棱模式\’、畜禽养殖污染‘三二一\’治理模式等全国、全省先进经验。”县相关部门人员说，丹棱有水环境治理的优势，有利于PPP项目实施和全覆盖。通过PPP项目能实现从县城到乡镇、从园区到景区、从集中到散户的水环境全域治理；能极大缓解财政压力，可以借助社会投资方的技术领先、管理先进、运营成熟优势，通过利益共享、风险共担、全程合作方式，实现“建、管、运、维”一体化。
2016年3月，被住建部列入首批全国农村生活污水治理示范县后，在住建部的指导下，丹棱县立足于现有基础设施条件，针对农村污水的主要污染源、规模、程度和治理标准、工艺等问题，广泛征求专家意见、借鉴国外PFI先进经验，打捆包装含城镇和农村供排水、流域治理和环卫等在内的水环境综合治理PPP项目。同时，对该项目进行前置市场测试，充分论证评审潜在投资人提交的技术方案建议。
通过公开招标确定了中国中车股份有限公司、泛华建设集团组成的联合体为中标社会资本，并于2017年1月正式签订项目合同。据介绍，项目合作期限为30年（含建设期），首期投资约5.8亿元。建设内容主要包括移交运营城乡供水、污水厂，新建园区污水厂，扩建城市污水厂，治理农村生活污水等，到2019年全县水环境治理建设基本完成，全部投入运营维护管理。
落实责任强化保障 全力推进项目实施
为保障项目的顺利推进，丹棱县成立了PPP工作领导小组、水环境综合治理PPP项目领导小组和PPP项目专项工作组，政府与社会资本方紧密协作、良性互动，双方建立了定期会商机制，强化了合约关联、牢记权利义务，相互监督提醒，确保各自履好职、尽好责。
“项目落地以来，我们就把该项目列为全县重点民生工程，实行目标管理，并向社会公开承诺，主动接受社会监督。从规划设计、建设运行等分项逐一列出具体时间表，明确完成时限、责任领导和责任人，挂图作战。”该县相关人员说，同时县委、县政府督查室每月督查项目进度，确保项目快速有序推进。
据悉，按照县、乡镇、园区、村、散户五级全域覆盖的规划，各项目实施有序推进，进展顺利。丹棱县城市污水处理厂二期已完成基础施工，正在进行主体建设，11月投入试运行；6个乡镇污水处理站均已全部投入试运行；县机械园区污水处理厂预计2017年底前完工投入运行；县陶瓷园区污水处理厂预计近期动工，明年3月前投入运行；已完成幸福古村农村散户试点项目工程建设，10个村散户工程正在有序实施，明年6月前全面完成治理，剩余60个村、4个社区及流域治理也在按规划推进。
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