市畜牧局 整治畜禽养殖污染 推进绿色转型发展
精准发力治污，推进绿色转型。本报记者 姚永亮 摄
一养猪场正在修建粪污处理设施。
督查组督查禁养区畜禽养殖场关闭工作。
养殖粪污还田种草。
本报记者 黄海波 刘敏 文/图
畜牧养殖业在眉山农业产值中占不小分量，2016年全市奶牛存栏6.5万头，出栏生猪331.68万头、肉牛6.45万头、肉羊63.84万只、肉兔2375.39万只、家禽3910.58万只（其中出栏肉鸡3049.41万只）。然而，高密度的畜禽养殖、低层次的污染处理，给生态环境造成了很大破坏。
为此，眉山市狠抓养殖业污染整治，强力推进畜牧业转型升级绿色发展。截至7月19日，全市已关闭有污染畜禽养殖场1064个，丹棱“三二一”粪污源头治理模式和洪雅“规模化养殖场+粪污输送管网+农业种植园区”的循环发展模式在全省和全国推广，东坡区茂华“生猪养殖+桂花种植+食品加工”的生态种养示范基地成为全省典范。
【加法】
让“绿色种养”深入人心
畜禽养殖必须建设粪污贮存处理设施（贮存能力应达到6个月以上的粪污产生量），严禁养殖粪污进沟下河；养殖粪污必须还田还地利用，严禁直排、偷排、漏排造成环境污染……4月10日，眉山市出台《眉山市畜禽养殖污染防治管理暂行办法》（以下简称《办法》），规定畜禽养殖凡造成污染的均依法关停，并明确了各级各部门的职责和畜禽养殖污染违法行为应承担的法律责任。
据悉，眉山市是全省21个市州中第一个出台政府规范性文件规范所有畜禽养殖场污染防治管理的市。市畜牧局相关负责人称，今年以来，全市畜禽养殖污染综合防治工作以实现“零污染”为目标，以“零容忍”的态度和“零排放”的要求，按照“源头减量、贮存扩量、利用增量”的工作思路，开展了大量卓有成效的工作。
科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和宜养区，6个区县正式出台了畜禽养殖禁养区划定方案，划定禁养区202个，禁养区面积2118.92平方公里，占全市辖区面积的29.49%。
开展畜禽养殖污染情况摸底调查，核定2017年全市禁养区确需关闭搬迁422个畜禽养殖场（户、小区），完善4415个畜禽养殖场粪污贮存处理利用设施，建设50000立方米田间贮粪池。
制定畜禽养殖污染防治工作规范，开年以来，市政府印发了《眉山市关闭搬迁禁养区畜禽养殖场（小区）奖补办法》和《眉山市畜禽养殖污染防治管理暂行办法》），市畜牧局先后印发了《眉山市畜禽养殖粪便（畜禽固废）污染防治工作方案》等系列文件通知，并指导区县抓紧编制《畜禽养殖规划》和《畜禽养殖污染防治规划》。
开展家喻户晓整治畜禽养殖污染宣传工作，市畜牧局翻印了《眉山市畜禽养殖污染防治管理暂行办法》5000份，编印了《规范养殖促治污》宣传资料13000份，各区县编印了《畜禽养殖污染告知书》等宣传资料83900份，制作悬挂标语2877幅。
【减法】
不合理的一个不留
7月19日，走进东坡区太和镇新桥村6组村民李刚的养殖场，以前因为养鸭散发的阵阵恶臭早已消散，取而代之的是一片肥沃的土地。李刚说：“为了响应号召，我将养殖场全部拆除了，并打算将这块地复垦后栽种果树。”
李刚养殖场的拆除，仅是全市重拳出击、强力推进有污染畜禽养殖场关闭搬迁工作的一个缩影。
今年以来，市畜牧局制定禁养区畜禽养殖场关闭搬迁“五必须”标准，并由相关人员及科室分片包干，对6个区县进行指导、督查，对上报关闭的畜禽养殖场进行复核验收。截至7月6日，全市共关闭搬迁畜禽养殖场910个，其中关闭禁养区畜禽养殖场420个，完成2017年关闭任务的99.5%。市、区县预算安排专项资金用于禁养区畜禽养殖场关闭搬迁补偿。
同时，全面贯彻落实“河长制”工作，市畜牧局组织摸清全市17条河流（湖泊）两岸300米范围内现有1941个畜禽养殖场（小区、户）的污染防治工作现状，确定了关闭搬迁520个、完善粪污治理设施1187个的目标任务。截至7月19日，全市关闭搬迁涉17条河流的畜禽养殖场（户）426个，完成2017年任务的97.48%；完善粪污处理设施畜禽养殖场（小区）503个，完成2017年任务的69.38%。
该局还建立了畜禽养殖污染监督举报制度，与市环保局联合下发了《关于建立畜禽养殖污染监督举报制度的通告》，多部门联合开展了畜禽养殖污染“百日整治”行动，严肃查处了一批环境污染严重、群众反映强烈、警示教育性强的典型案件，查处违法案件43件，行政拘留7人。
针对发现的问题，该局迅速下发文件督促整改，现场调查核实情况、制定整改方案、落实整改措施、明确整改目标，限定完成时间、按时报送整改进度，并要求迅速行动、举一反三、细致排查，督促整改到位，回应群众关切。
【成效】
多种模式引导转型升级
丹棱县双桥镇梅湾村2组的养殖户万德平饲养了200多头生猪，猪粪处理实现流水线作业，粪便进入干粪池，尿液流入沼气池，并且全程通过管道“自动化”控制。“村民将养殖场的粪清水抽去灌溉柑橘，把干粪拿去葡萄园堆肥，实现了生态循环种养模式。”此外，沼气池产生的沼气可以用来烧饭烧水。
“畜禽粪便是很好的有机肥，放错地方是污染，放对地方是资源。”丹棱镇板桥村村支书徐北冀称，结合丹棱柑橘、葡萄等水果产业的优势，种养循环发展能有效缓解畜禽粪便处置压力。
7月19日，在洪雅县现代牧业示范片中保循环园区，村民王贵强从车上扯出一根100多米长的软管，连接到像消防栓一样的接口上，拧开阀门，土黄色液体立刻洒向自家生姜地，当地村民将这套系统称为“田间自来肥”。在王贵强的脚下，一个总长400公里的庞大管网系统，一头连着养殖场，一头连着农田，让令人头疼的牛粪变成了发展绿色循环农业的“香饽饽”。
“目前，全市畜禽规模养殖场粪便综合利用率已达到73.28%。”据市畜牧局相关负责人介绍，下一步，该局将进一步加大力度、加快进度，强力推进禁养区畜禽养殖场关闭搬迁工作，12月底前完成“河长制”确定的年度关闭搬迁任务，并落实好后续监管措施，从源头削减畜禽养殖污染量。
加快完善4415个畜禽养殖场粪污贮存、处理和利用设施建设，大力开展畜禽标准化示范场创建和生态示范牧场创建，试点推广规模化畜禽养殖场“三维一体”异位发酵床粪污水零排放解决方案，大力发展种养结合、循环发展的生态农牧业示范园区。
积极探索完善“养殖业主付费、专业转运贮存、还田种植利用、财政补贴支持”的畜禽养殖废弃物收集转运和资源化处理利用的长效补偿机制，鼓励施用生物有机肥，支持种养业融合发展。
该局相关负责人表示，“接下来，我们将抓紧开展‘回头看\’，对省环保督察检查发现、群众举报和反馈交办的问题整改再督导、再整改、再落实。收集整理好相关资料，认真核对核实好关联数据和佐证材料，畅通信息、加强协调、上下努力，全力做好迎接中央环保督查各项准备工作。”
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