“提升工程”：贵在深化 重在实干 ——农村生活垃圾治理提升工程上半年动态扫描 胡靖华 本报记者 李成
晃眼半年已过。今年全市城乡环境综合治理工作“重头戏”——“农村生活垃圾治理提升工程”进展如何？7月上旬，记者深入各区县环境治理办和一些乡村“走马观花”。总体印象是：基层干部群众对“提升工程”认识较高，各地动作迅速、实干加巧干，抓机制促村庄常态治理，抓项目促治理能力优化，抓创新促环境质量提升，动态不错，亮点多多。当然，存在的问题也不少。市环境治理办要求各地下半年要以更高工作站位、更大压力传导，真抓实干直奔年度目标。
局观：
巩固与提升取得阶段性成果
农村生活垃圾治理工作通过“国检”以来，眉山市马不停蹄纵深推进城乡环境综合治理，推进治理水平和环境质量整体提升，不断满足人民群众对人居环境治理的获得感与幸福感。
上半年，全市环境治理一个显著特点是以“老机制”巩固和稳定常态化治理。今年年初，各区县开展了对过去治理工作的研讨总结，将长期探索、实践检验、群众认同的制度、办法、流程、设施、技术等进行梳理完善，固化下来推广落实，促进常态化治理格局的成熟。
同时，以管用接地气的“新办法”攻坚克难促提升。各区县党政、特别是村（社区）以问题为导向，拿出“啃下硬骨头”的勇气，一切从实际出发，干群一道想办法，一问一策，招招见血，专项整治，机制跟上，严防死灰复燃，在气势上、操作上全面进入了“提升”状态。
目前，全市治理工作取得的显著成效主要有：
——农村“五乱”“三线”治理进入精细化治理阶段，各区县普遍按照属地管理原则实行环境治理“河长制”“田长制”“点长制”，并将17条主要河流治理列为对沿线乡镇环境治理工作的考评指标和督查内容；
——从环境综合治理目标要求出发，不断充实拓展治理内容，全面开展“非正规垃圾堆放点”排查整治，彻底清除大大小小非正规垃圾堆放点、设置不合理的垃圾堆放点657个。大部分点位取缔标准高于部颁排查取缔标准，有效杜绝村庄生活垃圾乱倾乱倒、城市垃圾“上山下乡”等死灰复燃。
——牵头或配合有关部门和区县，扎实开展清河行动、畜禽养殖污染集中整治、场镇秩序和风貌整治等工作。全面抓好城乡节庆环境整治，为“樱花节”“国际青少年足球赛”等重大活动提供了良好环境保障。
聚焦：
区县创新举措可圈可点
持之以恒抓治理，勇于创新求提升，六区县治理亮点纷呈。
——东坡区：安排财政资金700万元专门用于城乡生活垃圾转运处理，着力完善环境治理村民自治机制，全区90%的村一事一议农户生活垃圾处理费缴纳达到了95%以上，环境综合治理细胞工程——“优美农家”建设行动全面铺开。
——彭山区：将农村生活垃圾治理全面纳入区委区政府“六治”中心工作，创新建立乡镇环境治理考评排位靠前补偿机制、环境综合治理工作部门与乡镇互查互评机制，区财政为每个乡镇新增垃圾转运费补贴20万元。
——仁寿县：扎实推进治理创新，“社会化服务、公司化保洁”的村庄生活垃圾治理运行新机制在60个乡镇全面推行，日处理能力1200吨的生活垃圾焚烧发电厂前期准备工作正紧锣密鼓推进。
——洪雅县：格外重视旅游产业环境保障，将环境治理工作在党政年度目标考核体系中的权重由6分提高到12分，按全域景区标准对乡村“12大环境乱象”展开精细化整治行动并取得良好效果，新购高清航拍无人机对全域环境进行高频率巡察。
——丹棱县：创新建立“大环保”协同督查机制，继续深化“龙鹄模式升级版”探索，引导各村切实完善村规民约，强化生活垃圾“户分类”，完成60个村垃圾集中池加门加盖改造，村庄生活污水治理PPP项目全速推进。
——青神县：完成了对全县村级垃圾集中池的升级改造，在南城镇沙河村试点生活垃圾分类操作与考评办法取得可复制可推广经验，攻克城郊结合部建筑装饰垃圾、工业固废垃圾、城市家居废旧垃圾乱丢乱甩的老大难问题，全速推进汉阳、西龙等乡镇“美丽乡村”项目建设。
趋势：
“提升工程”重在实干
7月18日，市环境治理办主要负责人在接受记者采访时表示，下半年要把实施村庄生活垃圾治理提升工程摆上更加突出的位置，着力补齐短板，破解分类难题，推动城乡环境综合治理向纵深发展。
实施村庄生活垃圾治理提升工程，不仅仅在于垃圾处理设施维护完善和提档升级。该负责人说，“提升工程”的重点是补短板，包括治理机制完善创新、垃圾处理设施维护与提档升级、人力和经费投入保障机制完善、督查考评问责机制的完善与执行、环境治理内容的拓展与整合、小微环境问题专项整治与后续监管长效机制建立等；“提升工程”的难点是生活垃圾有效分类处置公众化，上半年全市在丹棱县龙鹄村、青神县沙河村、东坡区山祠村等地开展的操作机制试点，目前已取得初步成果，年内将在全市普遍推广。
记者在采访中了解到，当前，一些地方在环境治理的认识上反弹、工作上庸懒、督查上应付等现象有所抬头，“打嘴仗的”“打昏仗的”多起来了，部分乡镇环境方面的村民自治机制落实不到位甚至取消，这些问题值得引起高度重视。
市治理办在前不久召开的区县治理办主任会议上要求，纵深推进城乡环境综合治理，是深入贯彻践行“绿水青山就是金山银山”理念和市委市政府决策部署的重要工作，也是检验各级各部门党性担当、为民实绩的试金石。下半年，各区县要在推进首批百村“提升工程”、再掀生活垃圾分类高潮、完善政府购买环卫服务机制、精细化治理城乡“五乱”、巩固长效治理机制等方面，真抓实干，创优争先，务求实效。
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