社区居委会被指定为失能老人监护人 八年来，三届社区干部 接力照管这位失能老人
徐世英说，照片上的表姐（右二）当时身体还好
监护人是什么？民法总则里这么解释：是指对无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身、财产和其他一切合法权益负有监护职责的人。
今年1月，经过新一届的社区居委会换届选举，35岁的黄科成为了泸州市江阳区大山坪街道石马沟社区居委会主任。
在和上一任社区主任办理交接工作的过程中，黄科收到了一个特殊的“文件夹”，里面有辖区居民兰淑华的身份证、房产证、医保卡、残疾证等，除此以外，还有一份法院的裁定书，裁定书裁定：石马沟社区居委会为兰淑华的监护人。
“上一任主任对我说，这是一份特殊的责任，他也是从上一届书记手里接过来的。这个监护人，我们要一直当下去，直到将老人送走。”黄科说，老人这些年一直住在康复医院里，每隔几个月社区居委会就要去结一次账，他打算趁下一次去医院结账的时候，去看看老人。◎ 川江都市报记者 彭方均 摄影报道
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为方便照管老人 社区申请做她的监护人
民法典所确立的 指定监护人制度 更多是具有公益性质
律师说法
四川省律师协会维权委委员冯骏律师表示，本事件中相关部门指定老人所在的社区居民委员会为老人的指定监护人，首先符合民法典第32条：“没有依法具有监护资格的人的，监护人由民政部门担任，也可以由被监护人住所地的村民、居民委员会担任。”这就是民法典所设立的公职监护人制度，这种制度本身具有公益性质。需要被监护的人，包括神志不清的精神类残疾人，确实没有适合的其他近亲属，可以由公职监护人承担监护责任。但正是因为公职监护人具有公益性质，因此，对于老人身后合法的遗产，公职监护人可以代为处置，如交由国有资产管理部门具体处理等。对公职监护人以外其他尽了一定照顾责任的人，虽然谈不上继承遗产，但可以在老人的遗产中适当得到一定的补偿。
冯骏同时表示，尽管民法典设立了公职监护人制度，但是公职监护人往往是有繁杂社会职责的单位，在现实生活中担任公职监护人，往往力不从心。建议还是采取政府购买服务的方式，将监护职责交由政府指定的第三方社会养老机构等，以最大限度地保障这些需要被监护的社会弱势群体的合法权益。
周敬秀是2012年8月来到石马沟社区居委会的。“我是入户的时候认识这个老人的，知道她是孤寡老人，她当时还比较精神。”周敬秀说，但后来入户就发现，老人的精神状态不太好，有时候夏天穿着棉袄，有时候家里买好多吃的放着。
考虑到老人的情况，时任石马沟社区居委会书记的周敬秀增加了上门入户的频率，同时也叮嘱网格员、楼院长和楼里的热心人多关注兰淑华。
但来自外界的格外关心并没有延缓兰淑华的发病速度。
周敬秀回忆，到2013年下半年，老人开始出现走丢的情况。“有一次就在这附近，被民警送了回来。第二次她去了红星村那边，找不到家回来，幸好她随身带了身份证。”周敬秀说，第二次民警和社区就联合把老人送到了医院，经检查确诊为老年痴呆，需要住院治疗。
在民警的帮助下，社区了解到，兰淑华家里有存款，每月有退休工资，在石马沟有一套房子，像这种情况，不属于“三无人员”，社区只能先找到她的亲属。
“当时邻居们说，她有个表弟经常来看她，我们就想找到这个表弟，看他愿不愿意做她的监护人。”周敬秀告诉记者，但表弟本身年龄也比较大，他表示可以协助社区照顾老人，但无力承担监护人的责任。
无奈之下，石马沟社区居委会只得寻求法律援助。律师建议，向法院申请指定社区居委会为兰淑华老人的法定监护人，便于承担老人人身、财产和其他一切合法权益的监护职责。
又是一番周折后，石马沟社区居委会被法院裁定为兰淑华老人的监护人。“这样我们才能去帮她把银行的钱取出来，帮她办理医保，给她认证退休资格……”周敬秀记得，当时老人因为患病了，居民医保没交费被停了，退休金因为没有认证也停发了。
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为老人争取权益 把老人当自家亲人一样
2016年1月，李海平来到石马沟社区居委会，成为了新一届的社区居委会主任。他记得当时兰淑华老人已经在康复医院里住了3年多。“我去医院看她，跟她讲我是社区的，她就朝着你笑，也不说话。”
李海平说，最初老人的退休关系是在叙永县那边，后来为了方便就近认证，社区出面把退休关系转了过来。考虑到老人有精神疾病，社区又为她申请办理残疾证，申请了残疾补贴。等到了规定的年龄，又申请了高龄补贴。
“既然社区居委会是她的监护人，那就经常都要想着，该为老人争取的就要争取。”李海平说，这些年还多亏了老人的表弟，在照顾老人方面帮了不少忙。
3月16日，记者在石马沟社区见到了兰淑华的表弟徐世英。77岁的徐世英告诉记者，表姐的母亲和自己的母亲是亲姐妹，但表姐参加工作后便与大家失去了联系。直到上世纪九十年代末，他们才辗转找到了住在石马沟的表姐。
“她年轻时候是一个多讲究的人，人又长得漂亮，有单位有工资，家里收拾得干干净净的。”徐世英说，当时他了解到表姐夫已经去世多年，表姐一个人没有儿女，所以他经常来看望表姐，也要求儿女经常来看望这个姑姑。
“她在石马沟的房子，这些年是我帮她在出租，房租大部分用于她日常的开销和房子的维护费用。她的工资卡在社区管着，用来支付她住院的费用。”徐世英说，表姐刚进医院的时候还能坐轮椅，后来就卧床不起了。
“现在我每个月去看她一次，给她买纸尿裤和她需要的东西。”说起这些年帮助过表姐的周书记、李主任等社区干部，徐世英都非常熟悉。他说，对于社区的付出，他是看在眼里记在心里。
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为老人考虑更多 这份责任要继续做下去
从上一任主任手里拿到这个特殊的“文件夹”后，黄科已经不止一次地打开它。“你看，这本工作证是1979年10月20日发的，那时候她才46岁。这本是1994年10月1日发的，泸州市市中区的购粮本……”黄科说，越整理老人的东西，就越感觉责任重大。
因为疫情管控，兰淑华所在的康复医院实行封闭管理，所以尽管黄科已经到石马沟社区上任好几个月了，还是没找到机会去看望兰淑华。但黄科说，尽管没有见到老人，但他根据这些资料，眼前早就有一个熟悉的兰淑华的样子：多年来都留着短发，一个很爱干净的老人，在工厂当了一辈子工人。
“上一任主任结账是2020年12月29日。又要到医院结账的日子了，我打算买点软和的糕点去看看她。”黄科说，他也知道老人的精神状态不好，他去不去老人也不知道，但还是想去看看她，想想以后社区可以为她做点什么，毕竟社区居委会是她的监护人。
（应受访者要求，兰淑华、徐世英均为化名）
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