推进泸州卫健事业高质量发展

叙永县在少数民族乡镇开展健康体检活动 周永叙/摄

家庭与生活报 （刘能才 陈易君 记者 田琳琳）泸州市全面贯彻国家新时期卫生与健康工作方针，踏石留印地全力推进卫生与健康事业高质量发展，“健康泸州”建设取得新突破。截至去年12月底，全市医疗卫生机构达 4696家，其中三级医院11家；拥有床位 34424 张（同比增 长 2683 张 ，增 长 率8.45%），每千人拥有床位7.97张；卫生人员达38510人（同比增长2239人，增长率6.17%），其中卫技人员 29260 人（同 比 增 长2144 人，增长率 7.91%），每千人拥有卫技人员6.78人。

健康城市建设蹄疾步稳

健康城市建设推进有序。泸州市召开了健康城市建设评估暨主动健康“一规划两方案”专家评审会，编写了健康城市优秀实践案例；完成健康城市“十大工程”2019年各项年度目标任务；确定了“三星细胞”建设点位63个，评审命名了健康村、健康社区、健康企业和健康生活小区示范点13个，建成一批健康乡镇、健康社区、健康村、健康单位、健康公园等。人均期望寿命从2015年的77.46岁上升到2019年的78.38岁，居民健康素养水平由2016年的9.21%提高到目前的15.86%。2019年健康城市建设工作在四川省健康城市现场培训班作经验交流。

全民预防保健巩固加强。截至目前，全市累计免费体检757万人次 ， 常 住 人 口 按 期 体 检 率 达88.48%，累计新查出高血压14.4万人、糖尿病4.3万人、慢性病高风险人群76.73万人。2019年四川省广播电视台、人民日报社四川分社专题采访泸州市全民预防保健服务做法。全民预防保健工作在省卫生健康委“十年新医改媒体座谈会”和成都市武侯区中英基层医疗创新研讨会上作经验交流。

医药卫生体制改革持续深化

深化公立医院改革。泸州市成立以市长为组长、分管副市长为副组长、相关部门为成员的深化医药卫生体制改革领导小组，全面启动三级公立医院绩效考核工作，8家三级公立医院完成了相关考核资料，25家公立医院开展控制不合理医疗费用增长工作。

推进卫生健康“放管服”改革。市卫生健康委全面清理、精简及下放行政审批事项，统筹推进“证照分离”“多证合一”改革，配合做好“零证明城市”创建。采取建立办事机构档案、数据共享等多种方式，不要求申请人提交证明材料，实现所有行政许可事项最多跑一次。

落实分级诊疗制度。印发了《关于建立完善分级诊疗制度的意见》，落实基层首诊和双向转诊制度，每所基层医疗机构至少与2所以上二级医院签订双向转诊协议，每所二级以上医院至少与辖区内5所以上基层医疗机构签订双向转诊协议。全市医疗机构、医师、护士电子化注册率达100%。

卫生健康高质量发展强势推进

改善医疗服务提升就医体验。2019年以来，泸州市卫生健康委坚持“四抓四注重”，坚持以问题为导向，以患者体验为重点，通过改善就医环境、优化就医流程、提升服务质量、丰富服务内涵等措施，着重解决人民群众看病就医过程中的突出问题，切实改善人民群众看病就医体验，提高人民群众看病就医获得感、安全感。将改善医疗服务与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，分机构重点推进各项任务。会同市医保局开展“大处方、滥检查、泛耗材”侵害群众利益问题专项整治，打击违法违规行为，整顿医疗秩序。

推动医疗、妇幼和疾控机构创等升级。全市二级乙等以上医疗机构达31家（三甲5家、三乙6家），实现全市每个县均有1家三级综合医院。叙永县中医院、合江县中医院创建为三级乙等中医院（公示期满）。全市有二级甲等妇幼保健院1家（市妇幼保健院）、二级乙等妇幼保健院2家（合江县和叙永县妇幼保健院）。2019年3个区县妇幼保健院创二级，3个区县疾控中心创为二级甲等。

强化人才队伍建设。2019年，市直属医疗卫生机构根据发展需要，拟定了168名涵盖博士研究生、硕士研究生的卫生专业急需紧缺高层次人才需求计划，面向国内外招贤纳才。组织赴省内外高校开展招才引智近20场次,通过公招、直接考核招聘、编外聘用等形式引进了卫生专业技术人员300余人。圆满完成全科医生转岗培训、全科师资培训、乡镇卫生院和社区卫生服务中心全科骨干医生培训、民族地区县级公立医院临床骨干医生团队进修等培训任务。

公共卫生服务能力不断增强

积极开展妇幼健康服务。持续强化母婴安全保障工作，举办全市妇幼健康技能竞赛、开展培训指导和救治演练等提升基层产儿科服务能力，强化妊娠风险评估管理和危重救治，高危孕产妇建档管理、专案管理、住院分娩率均达100%，2019年全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为7.93/10万、2.75‰、4.76‰，优于全省平均水平。推进婚检、孕前优生检查、“两癌”筛查全覆盖等工作，开展新生儿疾病筛查1.2万人，妇女宫颈癌预防（HPV病毒感染）检测7.8万人，泸州市成为全国妇幼健康促进公益项目首批试点城市。针对重点育龄妇女强化预防艾滋母婴传播措施，落实“早发现、早干预、随访到位”，建立预防艾滋病母婴传播专业机构联席会议制度。开展妇幼健康综合执法检查，重点加强出生医学证明监管。

落实基本公共卫生服务。出台《泸州市推进家庭医生签约服务的实施意见》。全面实施家庭医生签约服务，全市已组建了876个家庭医生团队，所有贫困人口已拥有了家庭医生，全市重点人群签约率达85.35%。截至2019年年底，已完成为全市常住城乡居民免费提供基本公共卫生服务的目标任务；全市已管理高血压患者35.55万人，高血压患者规范管理率75.78%；全市已管理糖尿病患者9.90 万人，糖尿病患者规范管理率71.89%。

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