不负使命，当好党和人民的“守夜人”
四川省应急管理厅在新的征程中砥砺前行，不负使命，当好党和人民的“守夜人”。
全新的事业、全新的队伍、全新的征程、全新的风采。
2018年11月7日，省应急管理厅正式挂牌成立，担负起全省应急管理、安全生产、减灾救灾的职责使命，着力保护人民群众生命财产安全。
这一年，省应急管理厅建章立制、培养队伍、提升能力、开拓创新……在新的征程中砥砺前行。
这一年，四川应急人枕戈待旦、冲锋在前、磨砺本领……擦亮了党和人民“守夜人”的名片。
回顾这一年，四川应急人勇于与困难作战，敢于与灾害抗争，风雨路上，步履铿锵，谱写四川应急管理事业的新篇章。
□云鹄（图片除署名外由四川省应急管理厅提供）
开启新征程 探索新路子
应急管理事业驶入“快车道”
组建应急管理部门，是立足我国灾害事故多发频发的基本国情、全面提高国家综合防灾减灾救灾能力的重大战略决策。四川是全国洪涝灾害、地质灾害、地震灾害和森林火灾等自然灾害重点防控区域和重点省份，全省安全生产形势严峻，应对灾害事故的责任重大。
深化改革，机制体制先行。自机构改革以来，省应急管理厅坚持边组建边应急、边摸索边实践，从实战化专业化出发，建章立制，加强职能的融合和重塑，优化组织结构和运行机制，让机构改革后的职能整合实现从“物理叠加”到“化学反应”的质变。
为适应四川灾情频发、灾多灾重、情况复杂的现实需要，省应急管理厅设置了应急指挥中心、水旱灾害救援处、救灾与物资保障处、地震与地质灾害救援处、救援协调与预案管理处、火灾防治管理处、风险监测与综合减灾处等处室，为做好应急管理、减灾救灾等工作提供了组织保障。
灾情就是命令，时间就是生命。为确保随时能投入“实战”，省应急管理厅成立之时就确立了厅级、处级负责人带头值班制度，并确立了应急值守工作分级管理制度。比如，在主汛期等重要时段，实行双主班、双副班值班制度、24小时在岗在位，确保能高效指挥、快速处置重大事故灾害。与此同时，省应急管理厅制定了《灾害事故应急响应联动工作手册（试行）》以及应对水旱、地质等不同自然灾害的应急响应手册，明确厅级领导和相关处室（单位）在应对事故灾难工作中的职责，并以表格的形式将重大以上及重大以下灾害应急响应工作流程分别呈现出来，将职责落实到人，确保灾害发生时，内部运行能有序高效。
上下联动，全省“一盘棋”。省应急管理厅还建立了视频会商、视频调度机制，每日一调度，掌握全省灾情险情，时刻做好应急准备；危急时刻，第一时间指挥调度，让救援及时高效。
建章立制的“幕后工作”在实战中发挥了积极作用。宜宾长宁“6·17”地震发生后，省应急管理厅值班负责人几分钟就到达厅应急指挥中心大厅，开始指挥调度工作；地震后30分钟内，各相关负责人赶到指挥大厅，迅速投入战斗状态；震后8小时，省应急管理厅派出5000多人的救援队伍，完成进村入户拉网式搜救工作……一系列快速反应，真正体现了四川的应急速度。
在探索中创新，在实战中检视。经过一年的不懈探索，省应急管理厅通过机制体制建设提升综合指挥、协调救援能力，让四川应急管理事业驶入“快车道”。
整合新力量 迎接新挑战
应急队伍在考验中成为“主力军”
四川省自然灾害多发，应急管理部门在应对诸多灾害处置救援方面，急难险重任务多、责任重大。在推动改革转型的过程中，全省应急管理系统向着“全灾种”“大应急”的目标，不断提升自身能力、加强队伍建设。
时不我待，只有认清角色，迅速进入应急“实战”状态，才能应对新挑战。为打造综合性常备应急骨干力量和专业化、职业化的应急队伍，省应急管理厅一成立就抽调了15名青年干部，开展实战“练兵”，此后又陆续补充多名骨干力量参与到应急救援指挥工作中。与此同时，省应急管理厅积极整合现有应急救援队伍资源，目前已组建矿山救援队34支1500人左右、危化救援队18支1200人左右，全省可调用的应急救援核心力量达7.5万人左右。
整合新力量，迎接新挑战。一年来，省应急管理厅不断自我加压，磨炼应急作战能力。从去年12月的川渝两地应急管理部门首次联合演练，到今年开展省级抗震救灾综合演练、分片区举行地震应急救援桌面演练……多形式、多类别的演练磨合了空地一体化、军警民协同的快速高效联动机制，提高了应急救援能力。
此外，省应急管理厅还编制了应急救援能力建设三年（2019-2021）规划，计划在三年内采取“1+2+5”模式，在全省建设1个中心应急救援基地、两个专业应急救援基地和5个片区应急救援基地；依托中央在川和省属重点企业建设5支省级矿山（地质地震）应急救援骨干队伍、3支省级危化应急救援骨干队伍，着力建设统一指挥、专常兼备、反应灵敏、多方联动、平战结合的新时期应急救援体系。
一场场战役考验着应急能力，检验着应急作风。过去一年，鏖战金沙江堰塞湖，处置泸州叙永山体滑坡，迎击低温雨雪冰冻天气，奋战长宁、威远地震，多点多线作战甘洛、马边、汶川暴雨灾害……在自然灾害面前，省应急管理厅共组织应急响应近60次，有序有力处置多起自然灾害；四川应急人始终冲锋在前，用实际行动践行“为维护人民生命财产安全、维护社会稳定贡献自己的一切”的铮铮誓言。
面对新形势 采取新举措
筑牢安全生产“防控网”
机构改革后，应急管理部门职能拓展，管理的行业领域风险多，全省安全生产工作千头万绪、形势严峻、任务艰巨。面对这样的局面，过去一年时间里，省应急管理厅坚持安全第一、警钟长鸣，关口前移、整体防控，综合运用整治、执法、曝光、约谈、暗查暗访、综合督查、联合惩戒等手段全线出击，积极防范化解各类风险挑战，最大程度减少人员伤亡和财产损失。
从5月底起，省应急管理厅在全省范围内启动了为期5个月的四川应急“2019保平安”安全执法专项行动，会同有关部门大力开展危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、粉尘防爆、消防等重点行业领域的联合执法、集中执法、专项执法，攻坚解决一批突出问题，依法惩治一批非法违法行为。截至9月初，四川应急“2019保平安”专项行动共出动检查组2674个，出动执法人员11915人（次），聘请专家1549人（次），检查企业4386家（次），下达执法文书6271份，发现一般隐患20554项，重大隐患213项，立案处罚763起，处罚款2610.9万元，责令停产停业134家。“就是要充分发挥监管执法在应急管理中的‘尖刀’和‘拳头’作用，全面出击、全场紧逼，坚决防范遏制重特大生产安全事故。”省应急管理厅相关负责人表示。
除了从严查处安全生产隐患、事故，今年4月，省安办还部署对危险化学品、烟花爆竹、交通运输、煤矿、非煤矿山、建筑施工、消防、特种设备、公共安全、人员密集场所等重点行业领域开展了安全生产大检查和专项整治。大检查和专项整治对高危行业企业一个不漏，解决了一些反复发生、长期得不到根治的突出问题，坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故。
创新制度，从源头上防范安全生产风险。今年6月，省安办还推行了安全生产清单制管理工作，把安全生产政策、法律法规、标准、规范的要求和实际工作的需要，以清单形式固化下来，将责任和工作要求落实到单位和每一个责任人，进一步压实每一个人的安全生产责任，逐步实现“履职照单尽责、失职照单追责”。此外，省安委会成员单位安全生产工作述职、生产安全事件指挥部工作规则等制度陆续推出，进一步筑牢了安全生产“防线”。
多项举措齐发力，今年1月至9月，全省生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比下降28.5%、22.5%、38.3%，未发生重特大生产安全事故，安全生产形势总体稳定。
展望未来，雄关如铁，任重道远。站在新的起点，四川应急人将不负使命，用当好党和人民“守夜人”的实际行动，为推动治蜀兴川再上新台阶贡献力量。
砥砺奋进再扬帆
□蜀安
岁月不居，时节如流。在无数次水与火的洗礼中，在持续顽强拼搏、攻坚克难中，四川省应急管理厅自组建以来已经走过了一年时光。
不忘初心，方得始终。追忆来处，有知难而上的开拓进取，也有静水深流的长远构建。
这一年，省应急管理厅加强顶层设计、完善体制机制，初步形成有序高效的灾害安全防、抗、救职责体系。
这一年，四川应急人始终枕戈待旦、快速反应，分秒必争，用一次次的应急响应，一次次的紧急驰援，救民于水火、助民于危难、给人民以力量。
这一年，全省应急管理系统牢记安全生产“红线意识”“人民意识”“问责意识”，坚决与非法违法生产作斗争，用一次次执法，一次次暗访，织密“安全生产网”。
这一年，应急铁军赴汤蹈火、竭诚为民，毅然担当起时代重任与使命，奋不顾身完成一次次“最美逆行”，谱写了一曲曲英雄壮歌。
一次次壮举，一个个英雄警醒世人——哪有岁月安好，只是有人选择用生命来捍卫生命，日升月落，亘古如斯。
筚路蓝缕启山林，栉风沐雨砥砺行。回首过去一年，牢记使命，攻坚克难；展望新的征程，不忘初心，勠力前行。未来已来，四川应急管理系统将用“五个最强”组合拳，奋力谱写四川应急管理事业新篇章。
要打造最强信念，坚守初心职责。把坚定信念落实到每个目标任务、每项具体工作的行动上，把责任扛起来，把本职工作做出色，用行动体现对党忠诚、干事创业的坚强党性。
要打造最强实战，担当职责任务。把最强实战体现在应急处置、严格执法、整治隐患、高效救灾上，尽最大努力防范风险、化解风险。
要打造最强本领，提升应急能力。既要有担当的宽肩膀，更要有成事的真功夫，着力加强应急指挥协调、风险防范、救援处置和监管执法能力建设，有效应对各类风险挑战。
要打造最强力量，凝聚强大合力。在建设应急团队文化、凝聚团队力量、锤炼防范力量等方面持续用力，营造团结共事的浓厚氛围，凝聚起强大的团队力量。
要打造最强堡垒，夯实发展基石。强化党组率先垂范作用、驰而不息加强队伍作风建设、廉洁自律管理，真正把初心转化为党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动。
道足以忘物之得春，志足以一气之盛衰。四川应急人将以拼搏践行使命，用热血铸就荣光，以奋发有为、勇往直前的信念跑好新时期应急管理事业的接力赛。
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