泸州市农田水利基本建设领导到位、组织到位、保障到位 实现由服务农业向服务农村转变

■本报记者 简放鹏

近年来，泸州市农田水利基本建设通过领导到位、组织到位、保障到位，与产业布局、园区建设、脱贫攻坚相结合，整合资金、项目、产业，实现由服务农业向服务农村的转变。去年，全市财政投入15.86亿元，建成农建综合示范区12个，建成高标准农田28.57万亩，其中高标准农田绿色示范区2.96万亩。为此，泸州市在今年6月的全省农田水利基本建设会上，就创新模式、作法、经验作了现场交流发言。

强化统筹协调

多部门齐抓共管建设工作

为加强农田水利基本建设管理工作，今年5月7日，市委、市政府决定，整合撤销市高标准农田建设工作领导小组，成立以分管副市长为指挥长，市农业农村局、市财政局、市水务局等7个部门为成员单位的市农田水利基本建设指挥部，并将指挥部办公室设在市农业农村局，强化统筹协调，共同抓好全市农田水利基本建设暨高标准农田建设管理工作。

按照“政府主导、民众参与”的模式，泸州市将农田水利基本建设组织发动“到乡镇、到村组、到群众”，以调动群众的积极性，探索农村基础设施“自选、自建、自用、自管”的建管模式，农建项目实现由“公”为“民”的转变。

在项目实施过程中，向村民公开建设范围、内容、工程质量、资金拨付等情况，接受村民监督，旨在把农建项目打造成便民、利民、惠民工程，实现农田水利基本建设由服务农业向服务农村的转变。

创新推进模式

“三个结合”取得明显成效

在项目推进中，泸州市创新推进模式，与产业布局、园区建设、脱贫攻坚相结合，取得了明显成效。

在与产业布局相结合上，围绕泸州市优势农产品产业发展需求，推进农田水利基本建设工作，做到“产业发展到哪里，农建项目就投向哪里”。

目前，全市建成了优质粮油生产基地45万亩，甜橙、蔬菜、荔枝、茶叶等特色产业基地150余万亩。建成高标准农田示范区45个72万亩，建成农建综合示范区20个41.6万亩，示范区内发展1-2个主导产业，培育新型经营主体851个，实现规模经营55万亩。

在与园区建设相结合上，泸州市依托各类农田水利建设项目，大规模推进“山水田林路湖”系统综合治理，建成了江阳区董允坝国家级现代农业、合江三江荔枝、叙永赤水河干热河谷精品水果、泸县喻寺镇谭坝现代农业万亩示范园区4个，建成其他各类现代农业产业示范园65个。

在与脱贫攻坚相结合上，泸州市利用脱贫攻坚政策机遇，整合各类农建项目，加快推进贫困地区基础设施建设，带动特色农产品基地建设和产业发展。

结合各类农建项目，泸州市建成了赤水河沿岸甜橙基地25万亩、优质李基地10万亩、优质荔枝基地32万亩，为贫困地区脱贫攻坚打下了良好的产业基础。

发挥聚力效应

多举措整合资金项目产业

为发挥聚力效应，泸州市整合资金、项目、产业，取得了“1+2大于3”的效果。

在整合资金上，泸州市对接各项强农惠农利好政策，以区县为单位，统一划定建设区域，规范整合成员单位建设资金，引入社会资本，拓宽农建市场投融资渠道，优化农建投资结构，聚力开展农田水利基本建设。

在整合项目上，泸州市以农田水利基本建设为平台，融合产业发展、种养循环等项目，化解地界矛盾，实现集中建设，推动规模经营。

全市通过农建项目融合发展模式，促进50余万亩土地规范流转，带动6万余农户分享项目建设成果。泸州老窖红高粱公司在农建项目区整体流转土地5万余亩，建成泸州老窖有机高粱示范基地，带动江阳区、龙马潭区等发展有机高粱专合社12家、家庭农场26个。

泸州市以农田水利基本建设为基础，带动培育新型经营主体，探索产业融合模式，推进农业生产、产品加工销售和其他业态有机结合，促进农村一二三产业融合发展。

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