平台聚集 优势叠加 ?川南临港片区推动进口粮食产业“链式”发展
□ 匡科 本报记者 刘梅
数九寒冬，四川自贸试验区川南临港片区，泸州港进境粮食指定监管场地一片热闹繁忙的景象。该场地于2014年10月获批，经过逐年培育，业务发展势头强劲：进口粮食品类从单一高粱发展到高粱、大豆、豌豆、扁豆等多品类聚集；进口地从单一澳大利亚发展到美国、加拿大、巴西、俄罗斯等多国经贸往来；业务量从2015年的3万吨到2019年的15万吨再到2021年的77万吨，实现跨越式增长，进口粮食交易集散中心已具雏形。
泸州港进境粮食指定监管场地位于泸州港国际集装箱码头，泸州港4号泊位为进口粮食集装箱专用泊位。场地建成两大进境粮食专用仓库，面积达1.63万平方米。专用自卸车、灌包机、筛选机等配套设备完善，满足进境粮食过筛灌包需求。场地还配备了先进的车辆通道式自动喷淋消毒处理系统、放射性监测系统，提升场地服务管理能力。
聚焦改革创新
口岸通关环境持续优化
川南临港片区挂牌以来，着力试制度、畅贸易、快物流、兴产业，在“通”上求突破，在“快”上下功夫，在“联”上做文章，创新推出“江上申报、抵港验放”作业模式、口岸查验多方协同服务、进境粮食企业预备案辅助监管模式、进境粮食检验检疫“双同步”作业模式等系列改革举措，进口粮食实现清关作业准备与江上物流同步，原箱提离与入库过筛灌包并行，进口粮食查验集装箱平均减少转场调箱次数2次左右，节约查验成本600元/箱，场地作业、通关效率提升，通关费用降低，口岸营商环境进一步优化。
聚焦通道优势
进口粮食贸易快速聚集
川南临港片区充分发挥水运临时开放口岸面朝长江黄金水道、背靠西部用粮大市场的优势，以四川第一大港泸州港为核心，依托常态化开行的“泸州-上海”江海联运外贸班轮，结合进口粮食“涉水、涉港、涉外”特点，持之以恒推动进口粮食贸易聚集。
目前，厦门建发、华西希望奥瑞佳、甘肃中仕达等20余家贸易企业扎根泸州开展业务，服务成都、泸州及周边区域酒类、食品加工产业。
中海粮油项目获批“专用型保税仓库”后，川南临港片区协调成都海关、泸州海关完成保税仓容增设，有效避免江海联运导致的企业保税仓容虚拟占用，打破了业务发展瓶颈。2021年，泸州中海粮油公司年进口量达70万吨，主营业务收入25亿元，带动新增176个就业岗位。
聚焦平台叠加
粮油食品产业快速发展
泸州综合保税区封关运行后，川南临港片区发挥水港特色、聚焦“区港联动”，坚持错位发展，依托进境粮食指定监管场地高质量运营基础，结合综保区保税加工、许可证件管理、一般纳税人试点等政策优势，成功落地中信建设150万吨进口粮食深加工项目。该项目通过泸州港进境粮食指定监管场地进口中亚、东欧、北美等地小麦、玉米，在综保区内生产加工混合、配合饲料，辐射西部市场。该项目建成投产后年产值将达到35亿元，实现年进出口额28亿元，创造就业岗位100个以上。
随着中信建设进口粮食深加工项目、中海粮油项目、四川粮油西南食谷项目相继建成投运，进口粮食逐步从通道经济向本地加工产业转型升级，川南临港片区加速推动进口粮食物流、贸易、加工全产业链聚合，进一步稳定进口粮食产业链、供应链，积极优化空间布局，更好适应业务持续增长需求。同时，通过项目带动、创新优化监管等举措，积极招引粮油、食品等涉粮加工项目，推动进口粮食产业做深、做细、做精，进一步丰富区域粮食加工生产链，助推泸州建设长江上游航运贸易中心。
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